1、基于流程的国有企业制度体系建设摘 要：国有企业作为我国国民经济的重要组成部分，对于我国的经济发展有着重要的意义。目前，我国的国有企业在制度体系建设上普遍存在着不足，没有形成流程化的管理机制，在一定程度上阻碍了国有企业的发展。本文在分析当前我国国有企业在制度体系建设中存在的问题基础上，为如何构建基于流程的国有企业制度体系提供了有效的措施。关键词：流程；国有企业；制度体系；建设 0 引言 流程作为企业管理的关键要素，在一定程度上有利于进企业有序高效的管理企业工作，促进企业的良性发展。当前，我国大部分国有企业在企业管理方面都构建了一套制度体系，但是却没有形成流程化的管理机制，造成企业管理混乱，管理不
2、彻底不全面，各种矛盾现象凸显等等。因此，将流程化的管理融入国有企业的制度体系构建中则显得尤为重要，研究构建基于流程的国有企业制度体系建设则成了当前国有企业在发展战略中的重要任务。 1 国有企业制度体系建设中存在的问题 当前我国国有企业在制度体系建设中存在的问题就是缺乏流程化的管理机制，主要表现在以下几个方面： 第一，国有企业的制度体系不够全面和完善，在基本的企业管理方面没有形成具体的方针政策，无法为企业的决策提供有效的政策指导；第二，国有企业制度体系没有与内控体系、QHSE 管理体系有机结合，没有形成一套整体机制；第三，国有企业制度体系管理流程不够完善，在管理上存在一定的漏洞，无法深入彻底对企
3、业的所有管理事项形成一定的约束规范。第四，制度体系的构建往往将业务部门作为主体部门，因此国有企业的制度体系无法满足企业发展的整体需求，在相关的职责认定方面，模糊不清，所以当出现错误时各部门之间开始相互推卸责任，不愿承认过错；第五，不同部门之间制定的制度体系规范不一致，一些部门为了降低管理工作的难度，避开管理工作的繁琐之处，所制定的制度体系没有实际意义，因此制度体系无法实施到位；第六，对国有企业的制度体系没有进行定期的审核和改进，造成制度体系无法适应企业的管理需求，对企业的管理事项产生不良的影响。 2 基于流程的国有企业制度体系建设措施 （1）理清国有企业管理流程框架 企业作为一个复杂的有机整体
4、，所以企业在企业管理上需要理清不同业务、不同部门以及不同层次任务之间的关系，对企业管理的流程框架进行整理，这样才能促进企业的规范化管理。一般而言，对国有企业管理流程框架的梳理采用分层分类的方法，具体分析企业的管理流程，从不同层次、不同角度对企业的管理流程进行分割，通过对企业管理流程框架下的企业工作进行整理能够清晰的表现出企业的业务运转过程、企业管理工作的具体实施行为以及企业的未来规划发展战略。从表面上看，对国有企业管理流程框架进行整理仅仅是对企业管理的每一步骤、每一过程进行简单的概述，但实际上还包含了不同部门、不同工作之间的关系，通过企业管理流程将这些工作结合在一起从而形成一个整体的运转过程。
5、理清国有企业管理流程框架是构建基于流程的国有企业制度体系的首要任务，有利于促进国有企业的良性发展。 （2）构建国有企业制度体系流程 国有企业制度体系流程是各部门制度体系的集中体现，包括在执行工作任务时应当遵守的规章制度、进行业务活动时所遵循的法律法规、担当某一职位时所需完成的工作指标以及相关的规范化的文件、报表、计划书的制定以及上报过程中的规范行为等等，制度体系流程将企业管理的所有工作内容全部包含在内。国有企业的制度体系构建应当在企业的发展目标的基础上，对企业制度中的各项要素进行具体的分析，促进制度体系流程更加规范、全面。所以，对企业运转过程中的各项数据进行整理和规范是构建国有企业制度体系的流
6、程的前提。通过对各项数据的整理规范可以首先先建立数据库，对企业的管理进行规范约束。在数据库的信息化管理下，可以对国有企业制度体系构建的流程中的各项内容进行合理安排，从而促进国有企业制度体系流程的构建。 （3）促进国有企业制度体系的改进 生产力的发展加速了社会的不断发展，国有企业要想适应社会的发展潮流需要不断对制度体系进行改进，使企业自身能够始终在激烈的市场竞争中保持竞争优势。企业应当在结合市场环境以及客户的需求的基础上，从企业的发展战略入手，基于制度体系流程框架对企业的制度体系不断改进完善，实现制度体系能够全面覆盖企业的管理范围，发挥制度体系的作用，促进企业的全面发展。另一方面，对国有企业制度体系进行改进也能促进基于流程的国有企业制度体系的建设。 3 结语 流程作为企业进行业务活动以及管理工作的重要承载体，只有构建基于流程的制度体系才能促进企业的全面发展。作为我国国民经济的重要组成部分，国有企业应当充分认识到构建基于流程的制度体系的重要性，在企业发展战略的目标引导下，整合资源，促进企业流程化的制度体系的构建，从而提高企业的执行力以及管理力度，使企业的的各项工作运转形成一个有机整体，提高企业的竞争力。 参考文献： 1胡建江，许超.基于流程的企业管理制度体系研究J.科技创业月刊，2011（18）. 2罗才旺.对构建企业制度体系的几点思考J.科技创业月刊，2013（09）.
