1、吉林省新农村建设完善提升方案为了整体提升新农村建设水平，确保试点村、推进村、示范村、重点村建设质量，积极创建美丽乡村，从 2016 年起，全省有计划、有步骤地推进新农村建设点完善提升工作，特制定本方案。 一、指导思想 坚持“物的新农村”与“人的新农村”建设同步推进，以创建美丽乡村为基础，以新农村建设行政村为单位，本着缺啥补啥、完善基础、配套功能、整体提升的要求，进一步完善农村基础设施和社会事业建设，加强农村环境综合整治，积极推进农村文化建设、生态建设和法制建设，加快提升全省新农村建设水平。 二、推进原则 （一）突出重点。在 2006 年以来省里给予专项资金支持的试点村、推进村、示范村和重点村中
2、，重点选择基础较好、投入较大、积极性较高的村实施完善提升，突出样板村群的行政村完善提升建设。 （二）统筹推进。统筹推进行政村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 （三）梯次完善。按照好中选好、优中选优、先易后难的原则，分批次推进完善提升工作。 （四）地方为主。坚持市（州）和县（市、区）投入为主，乡（镇） 、行政村和农民群众积极参与建设。 （五）坚持标准。完善提升要坚持较高标准，以创建美丽乡村为目标，实行科学规划、高标准建设。 三、主要目标 2016 年完善提升 200 个村，包括 2015 年创建的省级美丽乡村和2016 年计划创建的美
3、丽乡村，以后每年完善提升 200 个村左右，到 2020年，全省完善提升 1000 个村。 四、重点任务 （一）建立设施维护管理长效机制。对破损的村内道路、桥涵、排水沟渠、文化广场、围墙大门等基础设施进行及时修整和维护，全面落实管护责任制和资金投入保障机制。 （二）建立环境卫生日常保洁机制。全面落实保洁经费、保洁队伍、保洁设施和保洁制度建设，生活垃圾日产日清，环境卫生日常保洁。建立健全村规民约，落实农户门前包花草树木成活、街道排水沟清扫清理、包垃圾清运处理等。 （三）整村推进绿化美化。村屯四周、农户房前屋后、农村公路两侧、村内公共服务场所等都要绿化美化，推广种植景观树和成片成圃花卉，有条件的进
4、行亮化。 （四）提升农村文化建设水平。全面提升休闲文化广场建设品位，挖掘保护古井、古树、古迹，搜集整理民间传统技艺、民俗、传说、祖训家规，建设宣传栏，绘制文化墙，修建村史馆，宣传历史名人。开展扭秧歌、广场舞、文艺演出、农民书画、摄影展等各项文体活动。 （五）完善村级“一站式”大厅服务功能。增设村电子商务服务窗口，配备电脑等必要的设备，为农民提供网络代购、代销、代缴、代送、信息查询、免费无线网络等各项服务。 （六）发展高效农业、休闲农业和乡村旅游。结合推进率先实现农业现代化，依托各村资源禀赋，开发名优特产品，打造一批乡村旅游景点、花海基地、乡村旅馆、农业采摘园、农家乐等，带动和促进整体环境和经济
5、效益的提升。 （七）发展农村连锁超市。依托商贸部门和流通企业，发展各类农村连锁超市，推进超市下乡，统一配货，倡导绿色消费。 （八）开展法律援助服务。与司法部门和有关律师联谊协作，对农村土地承包、经济纠纷、合同纠纷、司法纠纷等提供法律援助服务，化解矛盾，建设平安村屯。 五、实施步骤 （一）申请申报。12 月份，采取村提出申请、乡镇把关、市县审核的程序，确定完善提升对象，报省备案。 （二）制定计划。34 月份，帮助行政村制定完善提升目标和任务，确定建设项目和投资，落实建设进度。 （三）开展建设。510 月份，按照完善提升计划，推进各类项目建设，建立健全各项规章制度和村规民约。 （四）检查验收。11
6、12 月份，市（州）和县（市、区）搞好检查验收，省进行抽查，提出完善提升成果意见。 六、保障措施 （一）进一步完善村庄规划。按照建设美丽乡村的要求，完善村庄建设规划，丰富建设内容，提高建设标准。 （二）落实建设资金。在完善提升中，市（州）和县（市、区）要把有限的专项资金用在刀刃上，巧用资金，发挥四两拨千斤的作用，防止扶持高大上而效果不明显。同时，有效整合涉农资金项目，打捆使用，扩大建设规模，提高使用效益。要发挥乡镇、村集体和农户投入的积极作用，引导社会资本支持新农村建设。 （三）科学组织推进。完善提升要坚持因地制宜，不搞“一刀切” ；要突出特色，各具风格；要量力而行，不举新债；要坚持较高标准，建设美丽乡村；要不断总结经验，创新开展工作。 （省新农村办 供稿）
