1、集贸市场计量检测的当前现状与对策分析【摘要】民生计量关系到社会的公平与正义。通过对衡阳市集贸市场计量检测的调查分析，笔者认为，在新形势下，只有加强计量工作的监管力度，各政府职能部门协调联动，强化量值传递和溯源体系建设，才能最大限度维护广大消费者的切身利益，从而促进推动构建资源节约型、环境友好型和谐社会。 【关键词】集贸市场 民生计量 现状 对策 为维护各级市场的经营秩序，经过近几年的努力，在衡阳市质量技术监督局领导下，衡阳计量测试中心对集贸市场、超市、药房等关系百姓生活的计量器具加大了监管力度，业绩显著，真正做到了“诚信计量进超市，健康计量进药店” ，确保了消费者和经营者的合法权益。尽管成绩斐
2、然，却也发现了各式各样的新问题与新难题，笔者在此对集贸市场计量检测的当前现状与对策进行粗略分析，希望拓展新思路，解决新难题，以此推动计量检定工作。 一、集贸市场计量检测的当前现状 据不完全统计，目前衡阳市 44 家集（农）贸市场在用计量器具 8479台次，存在检定难、登记难、管理难的问题，因监管对象多属弱势群体，有 60%附近农民、下岗职工、外来打工者和伤残人员，导致固定场所的集贸市场中，从事农副产品及调味品（粮油、畜禽、肉、蛋、水产、蔬菜、水果及茶叶等）零售及批发的在用计量器具存在着受检率和合格率偏低的问题，短斤少两的情况也时有发生。具体来说，集贸市场计量检测的当前现状大致如下： 1、部分计
3、量器具受检率低，计量违法、抗法事件时有发生。一般来说，集贸市场商品丰富，品种繁杂，计量器具品种多样，数量巨大，涉及面广，拒检、逃检和不检的现象仍比较严重，甚至有的采用高科技手段对计量器具进行人为控制进行作弊。部分经营者不了解计量器具的法律和管理要求，缺乏量值溯源意识，这些问题都影响计量工作的正常开展，致使计量违法、抗法事件频频发生 。 2、新型计量器具为计量违法行为提供了舞弊空间。科学技术突飞猛进，经济社会高速发展，在新技术、新设备、新产品、新材料、新工艺层出不穷的新常态下，各种新式计量器具日新月异，导致相当一部分只熟悉传统老式计量器具的消费者对电子、数码等新型计量器具比较陌生，这种状况在一定
4、程度上给一些计量违规行为提供了舞弊环境，助长了某些经营者的计量违法行为。 3、消费者缺乏维权意识。众所周知，集贸市场经营的商品大多是诸如蔬菜、蛋 、肉等单位价值不高的农副产品，消费者并不在意、不关注计量的准确性。在这种情况下，消费者淡薄的维权意识在某种程度上滋长了经营者的计量舞弊行为。 4、缺少部门联动机制。集贸市场计量器具数量多、所在行业广、分布区域散，检定工作繁重。如果市场主办方、各级管理部门缺乏协作和配合，不能形成联动机制，监管很难真正到位。 二、集贸市场计量检测的对策分析 为给百姓营造一个放心、安心的购物环境，确保集贸市场在用计量器具的准确可靠，经调查、分析，笔者认为，重点应从以下几个
5、方面着手： 1、加大宣传，营造氛围，提高市场主办者、经营者和广大市民对集贸市场计量器具的认识。采用生动活泼、喜闻乐见的宣传方式，全方位立体、重点宣传中华人民共和计量法 、 中华人民共和国消费者权益保护法及集贸市场计量监督管理办法 ，引导消费者懂法、经营者守法、集市主办方知法，从而做到诚信经营，营造全社会关注民生计量的良好氛围，真正做到“广播有声、电视有影、报刊有字” ，从而提高消费者对民生计量的关注度和自我维权意识。 2、强化监管力度，进一步优化市场计量环境。首先，加强民生计量基础管理工作。要加强对涉及民生的强检计量器具的管理，依法加强对强检计量器具的登记、造册、备案，做好强检工作，且逐步加强
6、监督检查的力度和频次，逐年提高强检计量器具受检率和检定合格率。衡阳市质监系统以近几年计量器具登记备案记录、企事业单位的代码信息、企业质量普查信息和工业产品许可证等作为信息来源，建立健全了强检计量器具档案，推行信息化管理，并实行动态管理。其次，强化民生计量工作的监督。在保证强检计量器具和商品量的准确性的基础上，加强对计量器具制造、维修、使用、检定各环节的监督检查，坚持专项监督检查和日常监管相结合，不断提高民生计量工作监管的有效性。再次，质监、工商部门要认真履行职责，进一步加强计量器具强检和使用的监管，且加大对计量违法行为的查处力度，尤其对于故意缺斤短两、破坏计量器具准确度的欺诈消费者等计量违法行
7、为，现场给予重罚，对个别抗拒执法者更要彻查到底，决不姑息，从而对整个市场起到威慑作用。 3、完善检测手段，及时更新检测设备。在新技术、新设备、新产品、新材料、新工艺层出不穷的新常态下，各种新式计量器具日新月异。笔者认为，在免费检定与诚信计量工作相结合的基础上，在集贸市场积极推动在用衡器的统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换的“四统一”管理模式，加大集贸市场杆秤淘汰力度，并实行公平秤计量平台，方便消费者自检自测。根据检测市场的需要，培养、引进专业人才，有计划地完善检测手段，及时更新检测设备，不断提高计量检测和技术管理水平，适应新挑战，解决新难题。 4、加强协调，部门联动，形成合力。民生计量是一
8、项系统工程，涉及工商 、税务、物价、公安、卫生、食药等政府各个职能部门。笔者认为，只有改变各职能部门分兵执法、各自为政的局面，寻求相互间的支持和配合，积极探索部门联合执法等多种有效方式，建立经常化的部门间的民生计量沟通协调制度，才能形成合力。 三、结束语 总之，民生问题是构建社会主义和谐社会的根本问题，民生计量关系到社会的公平与正义。在新形势下，只有加强计量工作的监管力度，各政府职能部门协调联动，保证计量准确性、统一性、可靠性，才能最大限度维护广大消费者的切身利益，从而促进推动构建资源节约型、环境友好型和谐社会。 参考文献： 1塔依尔?斯拉甫力.关于做好民生计量工作的几点思考J.中国计量，2009， （8）：8-9. 2麦莲凤.集贸市场计量器具管理的问题与对策J.计量与测试技术，2015， （6）：98-99.
