1、加强消防部队资金安全管理的几点思考摘 要：当前消防部队资金安全管理存在的主要问题有资金安全管理制度不完善、资金安全管理制度执行不到位等。为此，通过问题分析，提出加强部队资金安全管理的主要对策，主要包括完善配套功能、确保公务卡结算有效执行、增强监督意识、优化资金监管体系、加强队伍建设、提高财务人员素质等。 关键词：消防部队；资金安全；安全管理 中图分类号：F812 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0187-02 一、消防部队资金安全管理存在的主要问题 （一）资金安全管理制度不完善 1.公务卡结算制度存漏洞。近年来，中央和有关部委连续发布多项规定，明确提出“全面推行公
2、务卡制度，健全公务卡强制结算目录” 。目前，各级消防部队已经严格按照相关文件要求实施公务卡结算支付。但在实际推广过程中，出现了不少问题，导致公务卡结算并未全部铺开。（1）用卡环境不理想。商家以利益为先，尤其是中小城市和乡镇的小型商家由于安装 pos 机需要支付一定的手续费而不设置刷卡机，导致公务卡支付结算无法实现。 （2）证件办理存难度。由于历史遗留问题，部分部队人员无法办理军人身份证，多数银行又拒绝受理使用警官证办理银行卡，大大降低了公务卡的办卡率，减缓了公务卡的推广进程。 （3）信用额度不合理。公务卡办理是以个人信用为基础，按个人工资比例核算信用额度，目前绝大多数信用额度在 1 万元以下，
3、额度较低，导致使用中常常出现刷卡费用超出信用限额而无法支付的情况。 2.监督检查机制不健全。监督检查是保证各项资金管理制度落实的有效途径。但从现行的管理模式看，支队级单位没有设立专门的审计部门，对资金管理情况的检查往往是依托上级单位的临时性业务检查、财务审计和经济责任审计等，只是事后抓检查，缺乏事前和事中审计，内部日常监督机制长期缺失，无法保证资金监督的时效性和有效性。即使在临时性的业务检查过程中，由于检查人员的素质、检查力量配置以及检查时间限制等原因，检查内容和范围也不可能太宽，这样客观上就容易造成部分舞弊行为和差错情况不能被及时发现，形成一定盲区。 （二）资金安全管理制度执行不到位 1.资
4、金存储随意化。存款没有严格按照规定程序办理，存在手续不健全、透明度较低等问题。部分单位大量存储定期存款，甚至将维持性资金转存定期，影响了资金周转保障；部分单位为谋取高额收益，违背国家金融政策和军队资金管理规定，在非国有商业银行、非银行金融机构和异地开设账户、存储资金，埋下了巨大的资金风险隐患。 2.资金操作不规范。部分单位预借资金没有按照“谁主办、谁负责、谁申请、谁还款”的原则来填写借款审批单 ，没有严格按照审批手续和权限报批，制度落实不到位，导致出现无人负责、未按期偿还的情况，最终形成呆账、坏账。在预算外资金收缴方面，部分单位未按“收支两条线”的原则收缴、管理资金，存在坐收坐支、收不入账、设
5、立小金库等问题，造成腐败滋生。 3.队伍管理不严格。受编制体制影响，一方面，部队人员流动性较大，多数单位从事财务工作的人员非专业出身，甚至未经过必要的岗位培训，专业素养弱化、工作经验不足、安全意识不强等问题成为资金安全管理工作开展的瓶颈；另一方面，由于一些单位财务人员配备不足，“一人多岗、岗位交叉”成为单位内部管理的又一弊病，造成权限集中，引发资金安全问题。 二、加强部队资金安全管理的对策 （一）完善配套功能，确保公务卡结算有效执行 一是着力改善办卡和用卡环境。财务部门要积极协调银行等部门，制定优惠便利的措施，提高部队人员的办卡率，同时推动辖区商户 pos机及配套设备的布点步伐，为基层部队创造
6、良好的公务卡结算环境。二是按照部队内部业务性质划分公务卡的使用额度，改变以往“一刀切”的形式，提高公务卡使用的灵活性，在提升额度的基础上，财务部门要加大动态监管力度，定期与发卡银行沟通协调，规避本单位违规消费的问题产生。三是规范会计核算程序。财务人员在资金支付时，要认真核对结算单据、发票和 pos 机消费凭条，有任何一方内容不符的，一律不予报销。 （二）增强监督意识，优化资金监管体系 监督检查要贯穿财务资金流向的全部过程，重点表现为事前防范、事中控制、事后检查三个环节。事前防范，即要根据年度审定的预算安排，按照“先审后批” ，集中管理资金，防止超预算、超范围开支。事中控制，即在业务过程中保障资
7、金的安全性、完整性和合法性，是财务监管的重要环节。一要明确财务部门领导和分管人员职责，坚持不相容岗位相互分离；二要做到日清月结，坚持定期盘点，定期核对账目，及时清理暂收款、暂付款等容易产生虚列支出、隐藏收入的科目；三要保证内部票据由专人管理，以利用票据信息的连续性确保收入资金全部入账。事后检查，重点在于审计人员的专业性，因此要打破只在总队级单位设立审计人员的局面，加强支队级单位的审计队伍建设，同时要把握好临时性检查和经常性检查，及时发现隐患，减少差错，有效防范资金风险的产生。 （三）加强队伍建设，提高财务人员素质 一是强化财经法规教育，增强风险防范意识。以宣传报道、专题学习等多种形式普及财经政
8、策、法律法规，增强自觉抵御资金安全风险意识，从源头上治理违纪违法问题的产生。二是加强财务人员岗位培训。在传统学习方式上，结合“请进来，走出去”的培训模式制订财务人员继续教育计划，既可以邀请专家和优秀人员来队传授经验，也可以鼓励本单位人员到兄弟单位交流学习，拓宽财务人员的培训渠道。三是树立“以事业留人，以机制留人”的思想，通过建立激励考评机制，激发财务人员的工作热情，维护财务队伍稳定。 参考文献： 1 吕海峰.谈公安边防部队公务卡支付结算改革J.武警学院学报，2012， （5）. 2 李志杰，朱学军，武振华.军队资金安全管理工作存在的问题及解决对策J.军事经济研究，2010， （12）. 3 王珏.武警部队的资金安全管理与风险防范J.才智，2009， （16）. 责任编辑 兴 华
