1、解读供给侧改革供给侧改革作为当代热词明确了了中国改革的方向，本文将从对劳动力配置、土地配置、资本配置以及政府宏观调控方面给出一系列措施。供给侧改革劳动力配置土地配置资本配置创新政府 一、供给侧改革的提出与涵义 （一）供给侧改革的提出 2015 年 11 月 10 日，习近平在中央财经小组会议中首次提出“供给侧改革” ，他指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率” 。之前，我国侧重于出口、投资和消费“三驾马车”的需求侧管理，然而需求对经济的刺激效果甚微，并没有改变中国经济增速下滑的局面，因此，开始着手于从供给侧改革。 （二）何谓供给侧改革 供给侧改革将立
2、足于供给的四大要素，分别为劳动力、土地、资本、创新，对其实行优化配置，提高要素的生产率，通过促进有效供给满足人民日益增长的物质生活文化需要。 二、实行供给侧改革的原因 理由一：需求管理政策的边际效益在递减。2008 年国际经济危机爆发后，为了保增长或稳增长，我们采取了一系列需求管理政策，如积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策等。这些政策确实取得了一定的保增长效果，特别是在初期取得了明显的效果，针对结构性问题，不能用解决周期性波动的需求管理政策去应对，而要采取供给侧结构性改革去化解。 理由之二：需求管理政策的副作用和后遗症越来越大。由于需求管理政策主要是通过政府投资和释放流动性等手段，拉
3、动“三驾马车”来实现经济增长，属于短期刺激政策，故在带来经济增长的同时，也造成了产能过剩、高房价或资产价格泡沫、地方债务压力加大、企业效益下降、影子银行、银行不良资产率上升等副作用和后遗症，这促使我们必须寻找新的出路。 理由之三：推进供给侧改革与推进全面改革是吻合的。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧” 。而十八届三中全会确定的全面改革也正是要推进这些改革，
4、故推进供给侧改革也就是落实三中全会精神，推进各个领域的改革。 理由之四：推进供给侧改革是实现可持续发展的需要。我们要追求的发展是综合考虑资源和环境承载力、兼顾当代人和后代人权益的可持续发展。可持续发展要求尽可能少地消耗资源能源、保护环境，而在推进工业化城镇化过程中要做到少消耗资源能源、保护好环境，根本的出路是提高全要素生产率，即以较少的资源能源投入获得较高的产出。提高全要素生产率的基本途径是发动“三大发动机” ，即推进制度变革、结构优化和要素升级。而推进供给侧改革正是要培育“三大发动机” ，提高全要素生产率，实现经济的健康可持续发展。故推进供给侧改革可以达到实现可持续发展的目的。 三、供给侧改
5、革如何落实 （一）供给侧改革对劳动力配置的优化 如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。 （二）供给侧改革对土地配置和资本配置的优化 如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利。 （三）供给侧改革对创新的推进 如何推进产业创新？在信息化产业快速发展的今天，在高端服务器和云的支撑下，高层次信息基础架构的支持能够实现核心供给能力的突
6、破和提升，推动产业向更高层次转型。主要从以下三个方面实现转型：一是提供创新产品，带动行业向高精尖转型；二是提升信息基础架构供给层次，突破供给侧核心能力；三是激发“双创”活力，释放新需求。 （四）政府对供给侧改革的落实 在此次两会上，李克强总理的政府工作报告给我们带来很多深刻启示。回顾过去一年，我国国内深层次矛盾凸显、经济下行压力进一步加大，这对于新常态下的经济结构优化升级提出了更高的要求。 四、供给侧改革的影响 （一）对我国经济结构的影响 从生产角度看，供给侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降。从收入角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产税净额占比下降，
7、加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，将导致劳动者报酬上升。 （二）推升新兴产业投资 强调供给侧改革意味着生产能力要由低端转向中高端，更重视技术、管理和产品升级；生产方式从规模化、标准化、流水线转向小众化、个性化订制；生产空间从固定地点到移动化、智能化等。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴和创新领域，创造新的经济增长点。 （三）推升新兴产业投资 强调供给侧改革意味着生产能力要由低端转向中高端，更重视技术、管理和产品升级；生产方式从规模化、标准化、流水线转向小众化、个性化订制；生产空间从固定地点到移动化、智能化等。 （四）将推动零售业转型 供给侧改革必将促进零售商继续向商业本质转型，加强商品创新，业态创新，供应链优化，大数据应用。 五、总结 作为全新表述， “供给侧”概念表明宏观经济政策思路的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走向和着力点。围绕“供给侧” ，提供了解读中国经济政策和经济前景的新角度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验，对照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出发点、内在逻辑和推进领域，加深这一改革对中国经济的重要意义。
