1、将打拐进行到底！天下无拐宝贝回家系列报道之三公安部刑侦局打拐办主任陈士渠： 2016 年的元旦小长假与往年并没有什么差别，街上走亲访友的人们脸上挂着幸福的微笑，做信朋友圈里人们争相晒着四处旅游的美照但 1 月 3 日发生的一件震惊全国的案件打破了节日的喜悦：安徽省太和县郭庙乡吴腰庄，一名 5 岁的小女孩居然在光天化日之下被人骑着摩托车抢走了！大白天抢小孩？案件迅速在社交网络上发酵，太和公安利用官方微博，文图并茂发布了女孩被抢的消息，公告还同时悬赏 10 万元追凶。微博消息一出，在网上迅速被广泛转发，一时间引起全国人民的关注。 欣喜的是，短短 56 个小时后，这起全国关注的案件即告破，1 月 6
2、日下午 6 点，被抢女孩吴怡然安然无恙地回家了。女孩回到家乡后，整个村子沸腾了，有人放起了鞭炮和烟花。围观群众高声呼喊着：“感谢民警！感谢政府！”女孩的母亲更是当即跪倒在地，用农村人最淳朴最崇高的礼节表示感谢。 打拐名人、公安部刑侦局打拐办主任陈士渠第一时间在微博、微信朋友圈上发布了“打拐通报”：“1 月 3 日，安徽省太和县 5 岁女童吴怡然被两名骑摩托车男子抢走。公安部副部长李伟批示要求尽快破案，抓紧解救被拐儿童。我受杨东局长指派，赴一线指挥案件侦办工作，经安徽、河北、河南警方昼夜奋战，密切协作，千里奔袭，刚刚抓获犯罪嫌疑人范军、王双军、王俊兰，安全解救被抢儿童吴怡然。 ”关注陈士渠的人都
3、知道，像这样及时有效的“打拐通报” ，覆盖了陈士渠的整个微博。 全面追击：开通微博打拐，建立打拐 DNA 信息库 2010 年 12 月 12 日，陈士渠在新浪开通了个人实名微博。如今，陈士渠的新浪微博粉丝已超过 699 万，发布微博近 3 万条，几乎每天都能收到失踪儿童家长的留言。微博的频繁互动，为警方的侦破工作收集了大量拐卖犯罪线索，使警方能想尽一切办法让被拐儿童回家。 陈士渠曾在微博上说过：“对每条拐卖犯罪线索，都会部署核查。 ”2010 年，一位来自贵州的父亲给陈士渠私信留言，这位网名叫“飘云”的年轻父亲，在儿子失踪的 3 年里，不断地寻找，甚至发动了几百名亲戚和街坊，但还是没有任何消
4、息，几近绝望的他在陈士渠的微博上留言寻求帮助。让这位父亲意外的是，陈士渠看到这条微博留言后，开始全力督办此案。陈士渠说：“这个案件还成为 2010 年公安部打拐 1 号督办案。通过这条微博线索，最终解救出 15 名被拐儿童，其中就有年轻父亲飘云日夜想念的儿子。与此同时，18 名犯罪嫌疑人一并落网。 ” 2009 年起，公安部建立了全国联网的打拐 DNA 信息库。通过 DNA 信息库，警方可以在较短时间内比对出丢失孩子的信息，进而进行下一步侦破和抓捕工作。 “运用全国打拐 DNA 信息库比对是使多年前被拐儿童成功找到其亲生父母的捷径。 ”陈士渠介绍说， “我们从 2009 年开始就要求，凡是被拐
5、儿童家长都可以联系当地警方要求采血，输到全国打拐 DNA 信息库里，父母的 DNA 信息在里面，如果来历不明疑似被拐人员的 DNA 信息进去之后，能够自动比对，采血费用由公安机关承担。虽然这种情况下不知道人贩子是谁，但是能把孩子找回来，也能实现被拐儿童家长的团圆梦。 ”2013 年 6 月，公安部向社会公布了全国“打拐”DNA 数据库的使用流程 ，目前已经通过这种比对方式找回来了 4135 名被拐多年的儿童。 “我们希望凡是丢了孩子的一定要联系当地警方去采血入库。记得自己幼时被拐的也要采血入库，采血费用都由公安机关承担。 ” 攻坚克难：打造打拐 T 作长效机制 拐卖犯罪的危害让陈士渠觉得，预防
6、是关键。 “拐卖一旦发生，伤害难以避免。拐卖犯罪给被害人及其亲属带来的深重灾难和无尽痛苦是不可估量的。 ”陈士渠说， “若不从源头抓起，那拐卖犯罪将屡禁不止。 ”为了了解拐卖犯罪的成因，陈士渠联合 20 多个省（区市） ，深入到 100 多个乡村开展调研。在调研中发现，一方面，在偏远落后的地区，传宗接代、儿女双全、养儿防老等思想滋生了拐卖犯罪的买方市场，进而形成了团伙犯罪和跨区域作案等犯罪事实。另一方面，农村养老保障体系尚不健全，部分群众法制观念淡漠、反拐意识不足等沉疴宿疾，在较短的时间内难以根除。 陈士渠一直在思考如何破除这些旧疾。他主持起草了中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012
7、） ，这个计划首次提出“建立集预防、打击、国际合作、救助遣返和康复为一体的反拐工作长效机制” 。2013年 3 月 8 日，国务院办公厅正式发布了中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020 年） 。这是继中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012） 之后的新行动计划 。新行动计划对之前的被拐儿童没有遭受虐待，不阻挠解救的买方人员可以不追究刑事责任的“背书”条款进行了修正，态度非常鲜明地提出综合整治和着力打击“买方市场”的行动原则。同时对公安机关侦办拐卖案件的力度进行了前所未有的机制强化，提出严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。案件不破，专案组不得撤销。 2015 年 8 月 30 日，刑法
8、修正案（九）发布，最终删去了草案一审稿中“对收买被拐卖儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻、减轻或者免除处罚”的表述，明确收买被拐卖儿童行为不免刑责，一律追究刑事责任。陈士渠认为，它的实施对于打拐来讲具有里程碑的意义。 “因为确立了买方一律入刑的规定，有利于减少收买需求，能够从源头上减少拐卖犯罪的发生。刑法修正案（九）施行后，收买被拐妇女儿童要一律入刑，收买了被拐儿童之后，不阻挠解救，没有进行虐待，可以从轻处罚，言外之意必须定罪，确定了一律人刑的规定，这对打拐工作是重大的利好消息。对于收买的犯罪行为要依法严厉打击，再加上对这些收买行为被追究刑事责任的宣传，能够有效遏制收买的需求，减
9、少拐卖犯罪的发生。 ”逐步完善： 将打拐进行到底 2015 年 9 月，民政部开发的“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”正式上线。首批公布 286 名被拐儿童信息。同时，民政部、公安部联合下发了民政部、公安部关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知 ，通知规定：从儿童被送交社会福利机构或者救助保护机构之日起满 12 个月，公安机关未能查找到儿童生父母或其他监护人的，向社会福利机构出具查找不到生父母或其他监护人的证明后，可办理国内送养。这一送养规定，充分考虑了对每一位打拐解救儿童的妥善安置，避免了这类儿童被解救后面临长期失去家庭生活环境的局面，是一大制度性突破。 陈士渠介绍说，从 2009
10、 年以来，公安机关一直组织打拐专项行动，这个专项行动目前还在进行中。总的来看，目前国内的拐卖犯罪形势跟前些年相比有根本的好转。大家能够感受到犯罪分子采取盗窃、抢夺等方式拐卖儿童的案件，现在发案很少，破案率很高，贩卖儿童等案件发案也在大幅下降。但仍然有一些困难，主要表现在两方面：一方面还有一些积案没有破获，比如失孤的原型郭刚堂，1997 年，他的两岁幼子郭振走失，从此踏上漫漫寻子路。十几年中，为了寻找郭振，他骑摩托车找遍全国除新疆、西藏外的所有省份，行程逾 40 万公里。19 年过去，儿子郭振至今仍未找到。时过境迁，公安机关侦查起来线索很少，困难重重。另一方面是跨国拐卖犯罪。不同国家对拐卖犯罪认定不一致，打击跨国拐卖犯罪一定要由不同国家警方密切合作，这一块还需要继续加大工作力度。 多年来，陈士渠对媒体说的最多的就是“愿天下无拐” 。他说：“拐卖犯罪是一个社会问题，成因非常复杂，打拐反拐工作需要全民的参与，需要各相关部门的支持。它的难点主要是有些个人缺乏防拐的意识，有些地方缺乏反拐的意识，比如同情买主。所以，我们今后的工作首先是希望全民都要参与，大家首先要提高自己的防拐意识，也要增强反拐意识。其次相关部门要积极地参与到反拐打拐工作中来，公安机关也要继续加大打击力度，这样才可能最终实现天下无拐。可以说，通过这些年的努力，打拐反拐工作总体情况良好，我们已经离天下无拐越来越近了。”
