1、论城乡居民收入差距的现状、原因及对策【摘 要】 集聚农民收入提升、努力缩小城乡居民收入差距是实现全体人民共享改革开放成果的根本性举措。本文以发展经济学为理论基础，对我国城乡居民收入差距的现状进行了简要分析，继而探究了产生城乡居民收入差距的原因，最终结合我国经济发展的实际情况提出了相关对策。 【关键词】 城乡居民收入 收入差距 二元经济 财政支农 随着我国经济进入新常态，经济结构转型升级、经济增速逐步换档、经济驱动全面转换，改革开放已逐步进入深水区，尤其是国内的经济、政治以及文化等体制的改革已到了攻坚阶段。在此背景下，如何快速提升农村居民收入，全面缩小城乡居民收入差距，最终完成建成小康社会、实现
2、共同富裕的历史任务成为理论界和实务界共同思考的问题。当前，我国城乡居民收入差距较大，且扩大趋势明显，城乡居民收入绝对差距从 2001 年的 4494 元逐步上升到 2014 的 18952 元，城乡居民收入比值一直处于 3 左右，城乡居民收入差距问题已成为困扰我国经济高效、健康、可持续发展的重要民生问题。 一、我国城乡居民收入差距的形成原因 （一）城乡二元经济体制客观存在，农村居民难以享受改革红利 城乡二元经济体制对城乡居民收入差距的扩大效应主要通过两大路径传导：第一，二元经济产物户籍制限制了农村剩余劳动力的有效流动，从而造成农民无法获取非农产业的较高收益，而是被迫留在农村进行低生产效率的农业
3、生产，并且农村劳动力的过分剩余将进一步降低农村劳动力农业生产的平均收益率，最终的结果就是导致农村居民收入水平偏低；第二， “优先发展重工业”的战略决策奠定了新中国的重工业基础，这为我国经济的腾飞做了一定的准备，但是该策略采取“剪刀差”的方式，从农业汲取剩余价值用来补贴工业发展，并且在后期改革开放的推进中，改革红利与开放红利只有城市居民可以享受得到，农村居民由于地处农村贫困地区，难以获得发展机会和享受较好的公共服务。 （二）农业的弱质性特征难以改变，农村生产效率低于城镇地区 农业是弱质性产业，其不仅对自然地理环境有着极高的依赖性和敏感度，而且生产效率也普遍较低，并且由于我国农村生产方式仍然是家庭
4、联产承包责任制，农业生产难以形成规模化、产业化，加之农村基础设施建设较为落后，传统农业粗放型生产向现代农业集约化经营的转换速度和路径尚未达到各级政府预想的情况。我国长期实行了 GDP 增长激励的官员晋升机制，相比于工业，农业生产的风险较大，且发展农业经济对国民经济总量增长的拉动作用和对财政税收的增加效应远不如工业，因此各级政府的财政政策均具有较强的城市偏向，而急需改善生产条件和生活水平的农村，在公共服务上是严重不足的，这进一步加剧了农村居民收入的增速缓慢状况。可以毫无疑问的说，近年来我国政府官员晋升 GDP 锦标赛是造成公共财政支出不平衡的重要原因之一。 （三）农村金融体系发展水平滞后，农村经
5、济发展驱动力量不足 金融是现代经济的神经脉络，是实现经济部门协调发展的重要保障，缺乏现代金融体系的有力支撑，现代经济主体难以在现有经济体系中实现高效、平稳、可持续发展。毫无疑义，农村金融发展滞后是导致我国三农问题长期难以得到有效解决的重要原因之一，具体的影响路径为：农业风险高、农村投资收益率偏低导致资本不愿意留在农村，农村资本的缺乏导致农业发展和农村建设步伐换位，继而恶化了农村的投资环境，最终进一步降低了三农对资本的吸引力，形成一个资金吸引的恶性循环，最终形成了农村金融服务的空心化现状。 二、缩小我国城乡居民收入差距的对策探讨 （一）打破城乡二元经济体制，加快城乡一体化建设 城乡二元经济体制造
6、成农村与城市的产业结构有极大区别，使得农村居民的就业机会与就业质量远远低于城市居民，进而造成农村与城市居民之间的收入存在较大差距。与此同时也阻碍了农村剩余劳动力的发展，因此打破城乡二元经济体制，加快城乡一体化建设，使得劳动力充分的流动，改善农村居民的就业环境，给其提供更多的就业机会，促进其收入的提升，具体包括：第一，加快实现农村与城市就业者“同工同酬” ，不搞差别性待遇，消除就业歧视；第二，加大农村人力资源投入，提升农村劳动力的综合素质，为可持续的提升其收入奠定基础；第三，加速完善劳动保护法，充分保护农村居民的合法利益。 （二）完善三农问题解决机制，加大财政的支农力度 长期以来，由于我国实行的
7、是“重工业优先发展”的基本战略，农村长期为工业的发展提供原料供给，农业对国民经济的发展作用并不明显，因此我国各级政府对财政支农的认识和支持力度均存在严重不足。在此背景下，各级政府要全面完善财政支农体系，加大各级政府财政支农的投入，科学划分中央与地方财政支农中的事权与支出责任，有效地建立起责、权、利相匹配的财政支农激励和约束机制，全面提高财政支农资金的利用效率。 （三）全面深化农村金融改革，加速发展供应链金融 农业生产投资具有投资规模大、周期长、增信方式较少等特点，因此农村金融应该重点发展供应链金融，以解决农业生产面临的资金不足困境。通过以发展供应链金融为农村金融改革的主要抓手，利用供应链金融的
8、效率优势和风险控制优势，满足打过去农业产业化的发展需求，解决农业现代化进程中面临的融资困境；并且，为鼓励金融机构在农村设置分支机构，可以综合运用财税支持来减轻农村地区金融机构的财税负担，全面促进农村金融改革的推进深化，为农业发展、农民增收、农村繁荣提供驱动力。 【参考文献】 1 姚耀军.金融发展与城乡收入差距关系的经验分析J.财经论丛，2005（2）：49-56. 2 陆铭，陈钊.城市化，城市倾向的经济政策与城乡收入差距J.经济研究，2004（6）：50-55. 3 王从军，钱海燕.人力资本投资与公平的收入分配一个基于经济发展兼顾公平的收入分配理论研究J.求索，2005（9）：81-84. 4 李强.影响中国城乡流动人口的推力与拉力因素分析J.中国社会科学，2003（1）：125-135. 5 贺建平.山西省居民收入差距扩大趋势及其对策思考J.理论探索，2005（06）：81-83. 作者简介：管润青（199503 月26 日）女，汉族，河南濮阳人，河南大学经济学院，金融专业。
