1、论企业的效能监察摘 要：企业效能监察是企业内部的审计监察机构依据国家有关规定以及企业的内部制度，以增加企业经济效益、提高企业经营管理效率、提升企业的社会形象为根本目标，重点针对企业经营管理过程中已经出现或可能出现的问题进行的监督检查，旨在发现经营管理制度缺陷，纠正经营管理行为偏差的工作。 关键词：企业效能；监察 当前，我国的国有企业正处于加快结构调整、促进转型升级的关键时期，与之相适应的企业管理制度体系也在不断的制定完善之中。企业效能监察是一项富有特色的企业内部监督活动，在企业生产经营中发挥着十分重要的作用，也是目前国有企业的监察部门的重要工作方式。 （一）企业效能监察工作的主要对象是企业各所
2、属单位、内部部门、各级管理者以及企业生产经营活动中一个或多个业务流程。 （二）企业效能监察工作要重点检查有关经营管理者是否遵循合法性、合规性、合理性、时限性等四项标准履行职责： （1）经营管理者履职行为应该是合法授权行为必须符合国家法律法规的相关规定并接受监督，即所谓合法性； （2）经营管理者履职行为要符合相关管理程序和业务流程，即所谓合规性； （3）经营管理者履职行为在职权范围内的合理量裁应该符合成本效益等管理原则，即所谓合理性； （4）经营管理者履职行为对强调有时限要求的事项不可以擅自改变时限，即所谓时限性。 （三）企业效能监察工作应坚持的原则包括：全面性原则、客观性原则、重点性原则、及时
3、性原则、实事求是的原则、依法监察的原则。 （四）企业效能监察工作的重点主要包括： （1）企业各级领导依据法规和授权履行职责的情况； （2）企业内部各岗位和业务流程的工作质量和数量； （3）对企业经济效益、管理效率可能产生影响的重点问题。 （五）企业效能监察工作方式：主要采取事前监察、事中监察、事后检查、专项检查等方式。 （六）企业效能监察工作程序一般为：首先是确定效能监察项目、进行效能监察立项审批等；第二是制定效能监察项目实施方案、下达效能监察通知等准备工作；第三是组织实施具体效能监察工作；第四在效能监察现场工作初步完成后拟定效能监察报告；第五是提出效能监察处理意见和建议；第六是检查落实效能监
4、察发现披露有关问题的整改情况；最后是评审、总结和效能监察资料归档等。 （七）下面笔者以某国有大型煤化工销售企业为例，谈谈企业效能监察的主要内容： （1）围绕经营活动开展效能监察。主要监督检查管理层有关人员在日常企业经营管理的过程中，是否严格遵守国家法律、法规和企业规章制度；管理层在“三重一大”等决策方面，有无违反集体决策程序，个人擅自决定企业的大额资金运作、企业重大经营决策、重要人事任免等事项的行为。 （2）围绕煤炭销售、油化品销售开展效能监察，主要监察是否按照企业制度规定确定销售价格，有无擅自定价的问题；在贸易煤销售过程中，是否存在关联交易销售；是否准确结算销售合同收款金额，及时收回应收款项
5、；在电子交易方面是否执行企业的有关规定；是否建立电子交易台账并动态更新每笔交易实际情况以便及时跟踪产品发货、到货情况；有无违反煤质管理相关规定，是否按照规定程序执行采、制样及化验流程，是否及时与港口进行结果比对，确保化验结果准确、及时；是否定期检测煤质偏差并进行数据分析，确保化验结果偏差在合理范围内。（3）围绕设备管理进行效能监察。主要监督检查固定资产有无明细帐，防止国有资产的流失；是否按照神华集团的规章制度转让国有资产，若未按照制度执行，是否造成国有资产流失。 （4）围绕合同管理进行效能监察。主要监察合同签订前是否对签约方的资质进行审查，是否执行合同签订的审批程序，是否按照合同履行，是否定期
6、对合同执行情况进行检查，以及是否存在未能正确履行合同遭受损失的问题。 （5）围绕资产、财务管理开展效能监察。主要监督检查是否按照国家及上级的有关财政法规、财经纪律、财务制度、进行财务管理和财务监督；是否按照预算计划，消耗定额和费用标准，加强对成本和支出活动进行有效监督和控制。 （6）围绕招标采购方面开展效能监察，主要监督检查在招标采购方面是否按照企业的规定执行，是否存在因盲目采购造成设备积压浪费的问题。 （7）围绕基建及其它工程项目开展效能监察。主要监督检查是否按国家和上级的有关规定进行报批立项、报建、招标投标、工程质量验收；是否在工程管理上执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制
7、和加强资金管理及工程质量管理的监督检查，是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用。 （八）企业效能监察的工作目标：通过企业效能监察工作，发现企业在经营管理过程中的薄弱环节和错漏舞弊行为；通过有针对性的分析探究，提出准确、妥善的改进意见，督促有关单位和人员采取积极负责的态度和妥善的应对措施，完善相关规章制度的建设并保障各项规章制度的严格执行，规范领导干部的管理行为；通过效能监察的评价和责任追究制度，促进企业管理层有关人员廉洁勤政、提高企业的经济效益和社会效益。 企业效能监察工作能够持续有效地开展，对于目前的国有企业经营管理的规范化、制度化和科学化，以及实现国有企业资产的保值增值都有着极其重要的意义。 参考文献： 1李旭玉，季颖.如何进一步提高企业效能监察的有效性J.山西财经大学学报，2011（S2）. 2杨晓勇.论国有企业效能监察质量体系建设J.经济研究导刊，2011（10）.
