1、欧洲应用技术大学发展动因及对社会经济发展贡献分析摘 要：欧洲应用技术大学的建立与发展既是社会经济发展和适应社会就业结构调整的必然产物，是高等教育结构优化调整的客观需要，也是完善现代职业教育体系的内在需求。经过多年的发展，应用技术大学为欧洲国家社会经济发展提供了大量人才支持、智力支撑和技术保障，促进了经济快速增长，提升了国家竞争力，提高了国民受教育水平和就业率。 关键词：欧洲；应用技术大学；发展动因；社会经济发展；贡献 中图分类号：G719 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0059-03 欧洲应用技术大学的建立、发展决非偶然，它是符合事物发展的一般规律的。它的建立发
2、展既是欧洲各国社会经济结构调整和适应社会就业结构变化的客观要求，也是完善高等教育体系的内在要求和优化高等教育结构的必然结果。 一、欧洲应用技术大学发展动因分析 欧洲应用技术大学兴起于 20 世纪 60 年代，在 80 年代后期得到快速发展。虽然它在欧洲主要发达国家（主要指德国、英国、瑞士、荷兰、芬兰、奥地利等国家）的发展历史不相同，但总体而言，当时欧洲这些发达国家的社会经济都已经发展到相当高的水平，尤其是社会经济结构的变化导致了就业结构的变化，而就业结构的变化必然要求高等教育培养人才结构和知识结构的变化，在此背景下，应用技术大学顺势兴起1。（一）社会经济发展是应用技术大学发展的根本原因 20
3、世纪 60 年代以来，欧洲国家社会经济发展水平较高，主要表现在城镇化率的不断提高和人均 GDP 的增长两个方面。虽然欧洲各国的经济发展水平不尽相同，但城镇化率都在 50%以上，如英国城镇化率为77.1%，德国城镇化率为 72.3%。欧洲这些国家不仅城镇化率水平比较高，而且人均 GDP 都在 3 000 美元以上，具有较强的经济基础。在 1970 年时，欧洲的荷兰、瑞典、瑞士等国家人均 GDP 均达到了 4 000 美元以上，这为应用技术大学的产生提供了良好的经济基础。与此同时，欧洲主要发达国家的三大产业结构比例进一步优化，具体表现为第三产业、服务业比重迅速上升，而工农业比重持续下降。在 199
4、0 年时，欧洲这些国家的三大产业结构已达到较为合理的比例，即农业比重在 10%以内。随着社会经济结构的发展、产业结构的调整，欧洲国家三大产业的比重进一步优化调整，尤其是 2008 年以后农业所占比重更小，下降到 3%以内。欧洲国家城镇化率的提高与三大产业结构的优化调整导致产业结构的变化和生产、生活方式的变革，而这些改变就要求人才培养结构随之改变，最直接的影响是就业岗位的变化。就业岗位的变化对劳动力市场人才供给的多样性与质量水平提出了更高的要求，而偏重理论与基础研究的传统大学培养的人才已不能满足社会经济发展对高层次技术技能型人才的需求2。 从高等教育与社会经济发展的关系来看，社会经济发展水平决定
5、高等教育的发展规模、层次结构、科类结构。高等教育具有服务社会经济发展的功能，经济发展水平是高等教育发展的经济基础，二者是相互促进、相辅相成的关系。如果高等教育不能够有效服务社会经济的发展，就意味着高等教育的功能失衡。一方面，欧洲国家社会经济发展水平的提高、经济结构的调整，势必会倒逼高等教育结构随之发生变革；另一方面，高等学校领导者为了学校的生存、获得更多的经费支持、更好发挥服务社会经济发展的功能，也必须对高等学校的人才培养结构、知识结构进行调整。因为高等学校必须培养与地方社会经济发展相匹配的人才，才能够获得更大的发展，否则高等学校就没有了经济基础。因此，社会经济发展是应用技术大学产生的根本原因
6、，也只有根据经济发展需求建立发展起来的应用技术大学，才能够培养适应欧洲国家经济发展水平、社会就业岗位变化需要的既有较高理论知识水平又具有较强实践能力的专业型人才和创新型人才。 （二）高等教育优化改革是应用技术大学建立的客观要求 从世界高等教育的实践与发展看，20 世纪 90 年代以来，世界高等教育领域出现了一些共同趋势，其中最重要的变化之一就是应用技术大学的出现。英国学者巴巴德波勒斯在回顾发达国家教育改革的经验时说：“调整教育目标以适应数量上的新压力及新的社会需求，主要的教育途径是进行教育结构的改革。 ”3 社会经济发展、产业结构的调整是高等教育体系结构变革的动力源泉，反过来，经济结构的迅速发
7、展又得益于产业结构的升级和高等教育结构的调整，两者相辅相成，共同决定社会经济发展的水平。产业结构的变化必然会引起就业结构的变化，而就业结构的变化又必然会倒逼高等教育专业结构、层次结构的优化。欧洲主要国家三大产业结构优化调整，向高等教育的科类结构及人才培养结构提出了更高的要求，即需要更多更高端服务类、高层次技术技能型人才及创新型人才。很显然，以培养学术型人才为目标的普通大学已经不能够满足经济结构变化对高层次技术技能型人才的需求，这就使高等教育必须改革。 同时，欧洲各国政府、教育行政部门及高等学校领导者也都深刻认识到高等教育尤其是高等职业教育对社会经济发展具有较大贡献，特别对国家发展实体经济及国家
8、的国际竞争力的提升具有重要作用。欧洲各国为了壮大实体经济，提高国家的创新能力及国家竞争力，必须及时破除现行高等教育体制对社会经济发展的阻碍与束缚，对高等教育的层次结构和科类结构等进行优化调整，进一步提高高等教育机构有效性服务社会经济发展的能力和水平。因此，建立发展与社会经济发展水平相适应的应用技术大学就成为科学合理的现实选择和客观要求4。 二、欧洲应用技术大学对社会经济发展的贡献 经过近 50 年的发展，欧洲应用技术大学得到了社会各界的一致认可，尤其受到行业、企业的青睐。究其原因，在社会经济转型升级和产业变革中，欧洲各国都及时优化调整了高等教育的层次结构和科类结构，使应用技术大学及时为社会经济
9、发展提供大批高层次技术技能型人才和各种创新型人才，对社会经济发展和国家竞争力的提升发挥了重要作用。应用技术大学为欧洲实体经济发展的贡献更为突出。例如，在 20 世纪金融危机对欧洲各国虚拟经济重创的情况下，德国、荷兰、瑞士、奥地利、芬兰等国家则能坦然面对，原因是这些国家都是以高水平技术创新为基础大力发展实体经济，而应用技术大学对实体经济发展提供大量了高层次技能技术人才和创新型人才，在很大程度上，应用技术大学为这些国家经济腾飞、国家竞争力的提升发挥了不可替代的作用，做出了巨大贡献。 （一）应用技术大学为社会经济发展提供人才支撑和技术保障 应用技术大学具有服务社会经济发展的功能，它对欧洲国家最重要的
10、贡献之一是为社会经济发展、实体经济的快速发展培养了大批高层次技术技能型人才和创新型人才，为行业企业提供了技术支持。在一定程度上说，一个国家稳定的国际竞争力提升需要大力发展壮大实体经济，而实体经济的发展与高等教育体系能否培养与经济结构发展相适应的高层次应用型人才具有密切的关系。 欧洲应用技术大学为国家社会经济产业结构的调整提供了大力的人才支撑和技术保障，有效地提升了国家竞争力。例如，德国、芬兰、荷兰三国的应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例较高分别为29%、46%、65%，有效地支撑了国家实体经济的发展。荷兰应用技术大学培养的人才无论在数量上还是专业结构上都符合产业结构、社会经济的发展需求。
11、从 19702009 年，荷兰的服务业比重 56.6%上升到 74.1%，农业比重从 5.7%下降到 2%。尤其是到 2009 年，荷兰从事服务业的劳动力人口占 80.5%，从事制造业和建筑业的劳动力人口占 16.7%，从事农业劳动力人口占 2.8%。从荷兰三大产业结构比例及三大产业从业人员的比例可以看出，其应用技术大学培养的人才主要从事第三产业，其培养人才的结构与社会经济发展结构与提供的就业结构具有高度的匹配性2。 另一方面，应用技术大学主要通过开展应用性研究为地方经济发展服务及中小型企业提供技术保障和人才支持，它更加注重技术和职业培训，应用性研发活动是其服务地方经济发展最重要的方式。应用技
12、术大学开展应用性研究主要是为企业、行业发展中遇到的技术难题提供技术支持或找到最佳解决方案，它与企业、行业联系比较紧密，并且有专门人才负责解决新技术在企业生产使用中遇到的技术难题，为行业、企业带来了很大的利益，因此，受到了行业、企业和社会公共机构的欢迎。 （二）应用技术大学促进了经济快速增长，提升了国际竞争力 欧洲应用技术大学为国家社会经济发展和产业结构调整培养了大批的高层次应用型人才和创新型人才，并提供了先进的技术支持，满足了实体经济发展的需求。因此，应用技术大学在促进欧洲国家社会经济快速增长、国家的国际竞争力的提升方面，最直接的效果就体现在各国家人均 GDP 大幅提升和国际竞争力排名的提升。
13、 在欧洲国家人均 GDP 增长方面，德国、瑞士、芬兰等国家的 GDP 都有了快速提升。尤其是瑞士人均 GDP 增速惊人，人均 GDP 从 2000 年的 3 500 美元增加到 2010 年的 8 000 多美元。在国际竞争力排名中，瑞士已经连续 4 年获得第一，尤其是从 2005 年的第八名跨越到 2006 年的第一名。瑞士在科技创新、高等职业教育培训、劳动力市场效率等方面表现较为突出，这些方面均与应用技术大学有紧密的关系。因此，社会经济的迅速发展和国家国际竞争力的提升都得益于高等教育结构优化调整和社会经济结构转型升级，二者共同渗透在经济发展的过程之中，并最终决定国家的经济发展水平。 从人均
14、 GDP 增长和国际竞争力提升两个方面可以看出，在很大程度上，应用技术大学的建立、发展与社会经济发展和国家的国际竞争力的提升具有正相关的关系，即应用技术大学的快速发展促进了社会经济的快速发展。从应用技术大学的发展历史来看，应用技术大学发展最快的时间在 20 世纪 80 年代后期，这时也是欧洲国家经济稳步增长的发展时期，尤其是瑞士、荷兰两个国家 GDP 快速增长的阶段正是这两个国家的应用技术大学进入高等教育范畴，走上发展快车道阶段。因此，人均 GDP增速和国际竞争力提升较快的国家正是应用技术大学发展迅速和发展水平较高的国家2。 （三）应用技术大学提高了国民受教育水平，提升了就业率 在高等教育由精
15、英向大众化教育转化过程中，应用技术大学的出现提高了国民受教育水平。受教育水平的提高对就业率的提高具有直接的影响，使得在实际工作中的工人工资和职位的差异性从由个人身份决定转变为由是否受过高等教育和技术水平的高低所决定的。因此，应用技术大学实现并回归了高等教育的本性。虽然欧洲各国应用技术大学规模不同，但都承担了高等教育大众化的功能。由于就读应用技术大学的费用与普通大学相比较低，并且就业率较高，因此，很多人选择应用技术大学，这就提高了学生接受高等教育的机会，进而提升了全体国民受高等教育的层次，最大限度地实现了教育公平。 从就业率与受教育层次的关系来看，一般来说，个人受教育水平与就业率呈正相关关系，即
16、个人受教育水平层次越高，就业机会就越多，就业率就越高。从这个角度来看，应用技术大学不仅为社会经济发展提供了大量人才支持和技术保障，同时也为个人就业机会增加和就业质量的提升作出了重要贡献。由于欧洲应用技术大学的办学定位、人才培养目标与劳动力市场和就业岗位有密切关系，因此，学生就业时就很容易找到与学历层次和所学专业的匹配度都比较高的就业岗位。例如，19962010 年，荷兰接受应用技术大学教育人员的就业率从 78%提高到84%。荷兰 75%的应用技术大学毕业生从事的工作与他们受教育水平匹配，应用技术大学超过 80%毕业生在对口专业领域或邻近领域工作5。 （四）应用技术大学完善了现代职业教育体系，优
17、化了高等教育结构 社会经济发展和产业升级不仅需要学术研究型人才，而且更需要大量高层次应用型人才和创新型人才，发展应用技术大学是优化人力资本供给结构和高等教育结构的必然要求。应用技术大学的出现确立了职业技术教育在整个高等教育体系中的地位。应用技术大学在满足个体接受高等教育的需求和促进经济发展过程中，得到了各国教育立法的确认和制度保障。从国家制度层面来说，欧洲各国把应用技术大学定位于“不同类型但等值”的高等学校，与普通大学具有同等的法律地位。例如，荷兰 1986 年高等职业教育法案确立了应用技术大学与普通大学教育具有同等的法律地位；1995 年，瑞士国家颁布了联邦高等职业学院法 ，把应用科技大学定
18、位于高等教育机构，同时是中等职业教育的延伸5。 目前，以培养高层次应用型人才和服务地方经济发展为目标的应用技术大学，得到了社会各界的认可，它与普通大学共同构成了高等教育的“双元”结构体系，成为高等教育不可或缺的重要组织部分。在办学层次上，各国都以法律的形式明确规定了应用技术大学的法定地位，完善了以高层次技术技能型人和创新型人才培养为目标的现代职业教育体系，提高了职业教育的培养层次，成为普通高等教育与职业教育之间有效沟通的桥梁与纽带。 参考文献： 1 王宝玺，迪尔特?欧拉.什么是欧洲应用科技大学瑞士圣加仑大学迪尔特?欧拉教授访谈录J.高校教育管理，2015， （4）：1-5. 2 应用技术大学（
19、学院）联盟，地方高校转型发展研究中心.地方本科院校转型发展实践与政策研究报告R.2013 年 11 月. 3 郝克明，汪永铨.中国高等教育结构研究M.北京：人民教育出版社，1988：5. 4 杨刚要.瑞士应用科技大学办学特色及对地方高校转型发展的启示J.黄河科技大学学报，2014， （5）：89-92. 5 中国教育科学研究院课题组.欧洲应用技术大学国别研究报告R.2013 年 12 月 10 日. The development motivation and contribution to the social and economic development of the Universi
20、ty of Applied Technology in Europe YANG Gang-yao （Institute of private education，Huanghe Science and Technology College，Zhengzhou 450063，China） Abstract：European University of Applied Science of establishment and development is both social and economic development and to adapt to the inevitable outc
21、ome of the social employment structure adjustment，is the objective need of higher education structure optimization and adjustment，but also improve the internal demand of modern vocational education system. After years of development，the University of Technology，for the European national economic and
22、 social development provides a lot of talent support，intelligence support and technical support，promote the rapid economic growth，enhance the competitiveness of countries，enhances the people to receive education and employment rate. Key words：Europe；University of applied technology；development motivation；social and economic development；contribution 责任编辑 张宇霞
