攀枝花市打造四川南向开放门户策略分析.doc

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资源描述

1、攀枝花市打造四川南向开放门户策略分析摘要:攀枝花市提出将打造四川南向开放门户作为其重要的战略定位。本文对攀枝花市建设南向开放门户的基础条件进行分析,总结攀枝花市市打造四川南向开放门户存在的问题和障碍,在此基础上,从内外两方面提出了攀枝花市建设南向门户的措施建议。 关键词:南向门户 经济合作 策略分析 2011 年,四川省指出将逐步实施南向发展战略,四川的“南向开放门户”是指以与南亚、东南亚、西亚经济体贸易往来为主,面向印度洋区域开展经济贸易合作与联系的平台。地处四川西南部的攀枝花市可发挥本地的产业优势和区位优势,加强建立起与东南亚、南亚等国家经济合作的关系,将攀枝花市打造成为四川南向发展的平台

2、和枢纽。 一、攀枝花市具有的特色优势分析 (一)占据有利的区位优势 攀枝花市地处于四川和云南的边缘交接处,是四川通向东南亚地区的重要口岸,连接着四川西南部、云南西北部,同时也与老挝、缅甸、越南等部分东南亚国家相邻,有利于发展南向进出口贸易,是四川省连接东南亚、南亚等国家重要的交通口岸。 (二)拥有丰富的自然资源 攀枝花市拥有丰富的矿产资源、光能和水资源等,本地钒钛资源量位居世界前列。攀枝花市水能资源丰富,电力合作是 GMS 的重要合作领域,自 2008 年后,我国逐步向越南、缅甸、老挝和泰国等地供电,共同开发利用澜沧江湄公河的水能。因此,攀枝花市的钒钛、电力、光能优势十分突出,可与东南亚国家在

3、自然资源的开发利用方面形成互补性。(三)产业优势较为突出 攀枝花市现已形成钒钛、钢铁、能源、化工、矿业和机械加工制造六大主导产业,全市已拥有年产铁 650 万吨、钢 620 万吨、钢材 500 万吨的综合生产能力;钒开发已形成全产业链,钒制品国内市场占有率达80%,国际市场占有率达 20%;已成为中国最大的钛精矿、钛白粉、富钛料、海绵钛、钛锭生产基地。电力装机容量 358 万千瓦,年产原煤 1200万吨;这为攀枝花市与东南亚国家的经济贸易往来奠定坚实的产业基础,同时也可与东盟国家在产业方面形成互补,促进产业的分工与合作。 二、攀枝花市打造南向门户的问题分析 (一)本地外向型经济比重偏低 攀枝花

4、市的外向型经济相对于本市的经济总量所占的份额偏低,对外开放的程度相对较低。1999 年至 2013 年,进出口总额占地区生产总值的比重呈下降趋势,攀枝花市对外贸易出口额总体增长速度较低,主要是以钒钛企业的出口为主。 2014 年攀枝花市 GDP 为 870.85 亿元,全市的进出口总额为 3 亿美元,较上年增长 61.0%,其中,出口总额 1.7 亿美元,增长 38.4%;进口总额 1.3 亿美元,增长 104.4%。虽然去年攀枝花市进出口贸易情况有所好转,但总量仍然较小,引进外资的数量及项目仍未取得新的突破,且本地严重缺少具有竞争力的外贸企业,攀枝花市对外出口的产品主要以原料型产品出口,外贸

5、发展的竞争优势不强,整体经济的外向度偏低。 (二)产业结构发展不尽合理 攀枝花市是资源型的工业城市,主要是对资源的开发和利用,以加工制造业及矿冶业为代表的第二产业为主,服务业的发展速度相对滞后,农业产业所占比重偏低,产业结构和产品结构相对较为单一,这对外向型发展产生较大的制约。 (三)物流交通大通道尚未贯通 近几年,成都到昆明的高铁攀枝花市段的修建工作进展顺利,丽江到攀枝花市的高速公路正在积极的建设中。但短时期内,攀枝花市南向通道仍无法完全贯通,没有已经建设好的符合国际贸易运输标准的铁路口岸,交通条件不会出现根本性改善,进出口贸易的运输成本较高,这均不利于资金、信息、人员、物流等的流通。 三、

6、攀枝花市打造四川南向开放门户的策略 (一)攀枝花市的内部建设 地区经济的对外发展,不仅依靠外商的投资,也需要本地企业和政府的共同努力。在打造四川南向开放门户中,攀枝花市需要提高本地的经济建设的速度,加快产业的发展速度。 1、加强基础设施建设,构建南向交通枢纽 攀枝花市的货运路线以铁路为主,公路运输为辅。应加快丽攀高速公路、丽攀遵铁路的建设,借道云南较为完善的交通网络,尽快实现通边达海;加快攀枝花市的水运、航空、公路、铁路等交通口岸的建设;加快解决本地国际海铁联运集装箱标准的问题,发展海陆空多模式的国际联运方式,降低商品物资人员进出攀枝花市的成本,从而推动与东盟地区国家的经济贸易往来。 2、建设

7、特色农业基地,打造农产品集散中心 攀枝花市充足的阳光和适宜的气候使其拥有发达的果蔬产业,各类农产品远销海外。作为四川南向门户,攀枝花市需发展本地的果蔬特色农业,合理规划产业结构;加强与东南亚在农业方面的合作,引进其先进的种植技术和特色瓜果品种;加强双方在牲畜、水产品饲养、销售等方面合作,结合攀枝花市的天气、土地资源等,打造具有东南亚特色的热带果蔬农产品生产基地和集散中心。 3、大力发展第三产业,建设南向发展周转中心 攀枝花市应着力发展具有比较优势的现代服务业和高成长性服务业,大力发展新兴服务业,培育、壮大和提升传统服务业。大力加快发展生态休闲旅游产业。要加大生态旅游景区宣传力度,打响阳光旅游节

8、等节会品牌,带动阳光康养业和休闲农业发展,支持优势生态旅游企业实施园区提升改造,加快推进普达阳光国际康养度假区、阿署达花舞人间景区、红格温泉旅游度假区等阳光康养基地建设,打造近郊生态旅游新亮点,将攀枝花市建设成为全国著名阳光休闲康养旅游目的地。 4、推动内培外引,培养外贸人才 在四川南向发展战略中,人才建设必不可少。一是加大外经贸人才培养投入,提高人才的素质,增强人才对本地外向经济结构的把握,针对区域经济合作的相关工作对人员进行业务培训,熟悉本地外贸企业的具体情况,了解本地对外贸易的政策,掌握本地外经贸业务。二是加强外经贸人才的引进,尤其是引进熟悉外贸规则,对东盟经济情况有较为深入了解,具备较

9、强业务能力的外经贸人才。 (二)逐步建立与东南亚国家的经济合作关系 1、扩大招商引资力度 据四川商务部统计,截止 2013 年,东盟在四川省的外商投资企业达131088 万美元,四川企业也在老挝、泰国、新加坡、越南等 9 个东盟国家投资,投资覆盖了电站建设、加工贸易、开采矿产、网络通讯和家电制造等领域。在作为四川南向门户中,坚持“走出去”与“引进来” ,攀枝花市应加强招商引资的力度,发挥本地区位优势,不断增强与东南亚国家的经济往来。同时,也应加强与川滇黔交界地区兄弟县市的经济合作,提高攀枝花市的对外开放度。 2、推动本地企业走出去 攀枝花市经济的发展离不开本地企业价值的提升,作为四川的南向门户

10、,攀枝花市本地对外贸易的企业应夯实外向发展基础,把握国际市场需求,打造知名品牌。一是本地企业要生引进先进技术,提高产品质量,增加产品的出口量。二是作为四川南向门户,攀枝花市发挥着重要的作用,相关政府也需要在政策上予以大力支持,例如在税收方面可以适当的减免,鼓励企业的外贸与对外投资。三是鼓励本地企业的对外开放,可由贸促会牵头组织企业参与各类大型会展并抓住举办“钒博会”的契机,提高本地企业的知名度,推动本地产品走出去。 3、加速推进与东南亚国家的经贸合作 攀枝花市可按照国际标准结合本地实情,打开对外开放口岸,加强合作交流。加快本地南向发展的交通口岸建设、道路建设等,加快物流服务业的发展;采取相应的

11、国际惯例法规保护地区和企业的利益,搭建起参与东南亚经贸合作的平台;同时,加强与东南亚国家的互访和展会活动,建立起长期良好的合作关系,共同完善各类大型会展平台的法律法规,以加强与东南亚国家的经济往来。 参考文献: 1辛文.西部大开发与四川大开放J. 宏观经济,2004,15(2):57 2杨琴.东南亚经济一体化研究D.厦门:厦门大学,2008 3杨添富.云南参与大湄公河次区域经济合作研究D.云南:云南师范大学,2005 4廖少廉.中国与东南亚国家经济合作的现状与问题J.南洋问题研究,2008,133(1):1016 5吴世韶.中国与东南亚国家间次区域经济合作研究D.武汉:华中师范大学,2011 本文系攀枝花学院校级科研项目“攀枝花市打造四川南向开放门户策略研究” (项目编号:2012YB27)阶段性成果 (龙云飞,1981 年生,四川省蓬溪县人,四川省攀枝花学院经济与管理学院副教授。研究方向:金融理论与实践和区域经济发展。刘海银,1994 年生,四川省仪陇县人,四川省攀枝花学院经济与管理学院)

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