1、1浅论如何全面提高党建科学化水平摘 要：全面提高党的建设的科学化水平，是我党在新的历史条件下加强和改进党的建设的一个事关全局的战略决策。我国正处于经济社会跨越式发展新时期，党建科学化水平的全面提高具有更加重要的现实价值，需要我们在逐步实现执政理念和领导机制的科学化的前提下，努力提高制度与机制的科学性，不断加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设。 关键词：党建科学化 机制 纯洁性 “提高党的建设的科学化水平” ，是党的十七届四中全会在科学总结建国 60 年执政经验和深刻分析当前党的建设工作面临的危机的基础上，提出的一个重要命题。胡锦涛同志在十八大报告中再次强调，要“全面提高党的建设科学化水平” ，
2、并对新形势下党的建设目标任务进行了总的安排部署。提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是对党的建设规律认识的深化，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。在社会经济发展新时期，我们应如何正确认识全面提高党的建设科学化水平的现实价值以及如何提高党的建设科学化水平，是一个既需要进行深入的理论研究，更需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的命题。 一、全面提高党建科学化水平的前提是实现执政理念和领导体制的科学化 2提高党的建设科学化水平，前提就是要研究人类社会发展、社会主义建设、执政党建设三大规律，并遵循共产党的执政规律来科学界定执政
3、党的政治和社会功能，理清党与国家、政府、市场和社会的关系与界限，建立和健全党对国家和社会生活的科学的领导体制和组织体系，逐步提高党政关系、党与社会关系、党内关系和党际关系的科学化水平。以新的工作理念引领党建工作科学化水平的提升：一是树立服务理念，坚持“服务基层、服务党员、服务群众”的价值取向，以转变党员教育管理方式为突破口，以提升服务质量、强化行动落实为着力点，在整合各种有效资源的基础上，为广大党员提供思想、生活等方面的人文关怀，精心打造覆盖范围广、服务功能强的党建工作新平台；二是树立开放理念，打破闭门搞党建的理念，以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进党建工作，大力推进党建工作的民主化进程
4、，大力推进“电子党建” 、“数字党建”等现代化党建体系建设：三是树立创新理念，在继承和借鉴已有经验的基础上，立足实际，大胆创新，在工作思路、工作方法、工作机制等多方面进行探索和突破。 在此过程中，不可忽视的是我们要在以科学理论即马克思主义及其中国化的创新理论成果作指导的同时，选择性地学习和借鉴国际上成熟政党的运作规律。近年来，我们党在这些方面已取得了一些成效，如执政党建设理论、执政的合法性和有效性、执政安全和执政风险控制、党内民主建设、利益整合和服务功能等概念理论在党内的提出和运用等。今后我们仍须学习借鉴外国政党在解决党内权力过分集中、利用媒体和其他党派加强对权力的制约监督、消除腐败现象发生等
5、方面的成功经验，3以收到他山之石可以攻玉的功效 。 二、全面提高党建科学化水平的核心任务是加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设 实际上，中国共产党自成立以来就从未停止过对自身建设路径的探索，并在长期革命和执政过程中积累了丰富的建设经验。譬如，在建立新中国前夕，毛泽东告诫全党提出的“两个务必”的重要方针 ；新中国诞生后，毛泽东多次强调的反对主观主义、官僚主义和宗派主义。密切党同人民群众联系的先进作风；党的十一届三中全会以来，邓小平在拨乱反正的过程中，从理论建构和制度设计等方面推进党的建设的相关做法；以及以江泽民为核心的第三代领导集体和胡锦涛为总书记的党中央以“三个代表”与科学发展观的先进理论进行
6、党建的相关策略等，这些优秀经验均是当前党的建设科学化的重要资源。这些历史经验涉及到党的思想、政治、组织、作风、制度建设各个领域，概括了加强党的建设的根本要求，为党的建设起到了重要的奠基作用 。 当前，我国社会经济发展正进入新的历史时期，我党也与时俱进地提出要坚持改革创新的精神加强党的自身建设，这在十八大报告中得以充分体现。本次报告突出强调要通过提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，加强党的先进性、纯洁性建设，最终把我党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。近年来，我们党在实践中提出了加强党的纯洁性建设的命题，要求坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队
7、伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、4发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。 十八大报告在总结这些新鲜经验的基础上，明确提出了以执政能力建设和先进性、纯洁性建设为党的建设主线的要求和路径，并确定了党建的总目标。这就大大扩充了党的建设的内涵，回应了“四大考验” 、“四种危险”对党的建设的新要求，体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。 三、全面提高党建科学化水平的根本是制度与机制的科学性 与领导人的思想作风相比，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使
8、好人无法充分做好事，甚至会走向反面。 ” 提升党建科学化水平，必须完善相关体制，通过建立健全以党章为根本、以相关制度为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化。 一方面，就单个制度来讲，在制定制度或规定时，既要有实体性制度，又要有程序性制度，切实减少执行制度的自由裁量空间，堵塞制度漏洞； 另一方面，就某一个制度体系来讲，要注意加强系统性配套性建设。只有保证各项制度之间闭合运转，才能很好地发挥其整体功能，避免由于彼此间的空隙导致整体失效的危险。如在健全民主集中制方面，要健全建立党内情况通报制度、党内事务听政咨询制度、党代表大会代表提案制度等；在深化干部制度改革方面，要建立健全干部选拔任
9、用提名制度、责任追究制度等；在加强基层组织建设方面，要建立健全党性定期5分析制度、基层党员轮训制度、基层组织工作经费保障制度等；在加强反腐倡廉建设方面，则要建立完善党员领导干部报告个人有关事项制度、重大案件剖析和通报制度、廉政承诺制和行政执法责任制等，以不断推进党的建设科学化、制度化和规范化。 在逐步完善制度保障体系的同时，还要积极维护制度权威，确保制度制定公布后不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，切实保障制度的客观可行性，使之成为社会主义市场经济条件下党的领导和党的建设科学化的根本指针 。 参考文献 1毛泽东著作选读：下M.北京：人民出版社，1986. 2邓小平文选
10、：第 3 卷M.北京：人民出版社，1993. 3江泽民文选：第 2 卷M.北京：人民出版社，2006. 4王长江.政党现代化论M.南京：江苏人民出版社，2004. 5江泽民文选：第 3 卷M.北京：人民出版社，2006. 6邓小平文选：第 2 卷M.北京：人民出版社，1994. 7陈秋月，陈耀辉.执政方式科学化与执政能力建设的历史思考J.四川文理学院学报，2008， （1）. 8马力宏.对科学执政的一点认识J.中共浙江省委党校学报，2004， （6）. 9齐卫平，钱文华.试论科学执政的理论意蕴历史视角的一种解读J.上海行政学院学报，2006， （5）. 10靳连芳.按照党的建设科学化的要求不断提高管党治党水平U.6中国特色社会主义研究，2009.（6）. 11唐踔.提高党的建设科学化水平的几个环节.宁复党校学报，2010， （3）. 12甘信奎. 党的建设科学化：中国共产党走向现代化的根本标志.理论探讨，2010， （3）. 作者简介：周鑫涛，1984 年 12 月生，女，汉族，江苏宿迁人，研究生学历，中共宿迁市委党校教务处科员，助教，主要研究方向为法学和党建。
