1、1浅谈辽宁省抚顺市新宾 满族自治县土地利用总体规划摘 要：规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。 关键词：土地利用总体规划；土地利用特点及问题；用地布局 引言： 为贯彻落实科学发展观，加强土地宏观调控，保护、整治和节约集约利用土地资源，统筹安排各类、各区域用地，保证耕地总量平衡，促进国民经济快速发展，因此编制新宾满族自治县（以下简称新宾县）土地利用总体规划。 正文： 一、土地利用特点 1.全县山地丘陵面积占全县总面积 80%以上，山涧河谷地只占地面积不到 15%，林地与耕地面积比例大约为 6：1。 2.受地
2、形地貌条件影响，土地利用类型地域分异明显：林地在全县范围内广泛分布，是县域内主要的土地利用类型；耕地、建设用地沿河、沿路呈条带状分布。 3.县域内林地、水域等具有重要生态功能的土地面积占全县土地总面积的 85%以上，其中水源地面积达到 43030 公顷，自然保护区面积225314 公顷，县域无大型工业污染源，土地生态环境良好。 4.新宾县有着世界文化遗产清永陵和清代第一都城赫图阿拉城，同时拥有猴石、和睦和岗山三个国家级森林公园。旅游资源丰富，风景区用地较多。 二、土地利用存在的问题 1.耕地多分布在河流两岸及沟谷平原地带，部分河流水利设施条件差、不健全，耕地在雨季时节容易受到洪水危害。 2.受
3、地形地貌的影响，县域内建设用地分布分散，城乡建设以外延扩张为主，仍存在农村建设用地低效闲置状况，土地利用方式较为粗放，节约集约利用水平偏低。 3.由于新宾县山高坡陡土层薄，地表破碎，降雨集中，保水保土能力较差，加之过去的生产经营活动以及长期以来不合理的土地利用方式，加速了水土流失的发生，水土流失面积达到全县总面积的 21%以上，主要发生在坡耕地、无工程果园、疏林地等。 三、区域发展定位 新宾县将发展成辽宁重要的水源保护地和生态保护区，沈阳经济区水源地，以旅游业、生态农林产业和无污染工业发展为主的生态县。 四、农用地布局 耕地和基本农田布局：新宾县地势东高西低，成狭长状分布。加大沿富尔江、苏子河
4、、太子河岸边平坦地区的耕地及基本农田的保护力度，全面提高耕地质量，推进粮食生产规模化、区域化，保障粮食安全。依据新宾县经济社会发展规划和农用地分等成果，科学调整基本农田布局，3为经济社会发展预留必要的、合理的用地空间。 园地布局：发展以南杂木镇、下夹河乡为主的果树种植基地，加大对现有园地的投入，提高园地质量，并积极引导将土地条件适宜的地块开发用于发展果树种植业，推动优质果生产基地建设。 林地布局：全县以建设林业生态体系、林业产业体系为林业建设目标和建设任务，切实保护生态用地，重点发展东北部乡镇林业。 牧草地布局：新宾县牧草地中以天然草地为主，主要集中在旺清门镇、永陵镇和下夹河乡，在此区域内因地
5、制宜地开发优质牧草基地。 五、建设用地布局 1.城镇用地布局 根据人口的增长趋势，产业发展潜力、资源环境的承载能力，确定全县“一个中心城区、四个重点镇、十个一般镇”的城镇体系。 新宾县城镇发展依照“一轴一群”的空间布局，其中“一轴”指沿抚顺旺清门（辽吉界）-抚顺（南杂木）高速公路布局的城镇密集轴线。“一群”指西南部的苇子峪、大四平、平顶山、下夹河四个乡镇形成一个乡镇发展组群。 2.产业用地布局 产业用地布局空间上形成“五区一带”的发展格局。 东部经济区重点向旅游业、林业、农副产品加工业和农业发展用地倾斜。 西部经济区重点向工业、旅游业、农副产品加工业发展用地倾斜。 南部经济区重点向矿产开采、农
6、副产品加工业和农林种养业发展用4地倾斜。 北部经济区重点向农林种养和农副产品加工业发展用地倾斜。 中部经济区重点向以旅游业为主，农副产品加工业为辅的发展用地倾斜。 一条产业带是沿省道抚顺旺清门（辽吉界）-抚顺（南杂木）高速公路布局形成的产业带。 3.旅游产业用地布局 新宾县旅游用地以辽东自然生态为大背景，以清前文化和满族文化为特色，全力打造满族文化旅游县。 全县旅游产业用地布局，按照“三区三线”的总体格局。 三区指东部旅游区、中部旅游区、西部旅游区。 东部旅游区以岗山旅游景区为主，结合附近的自然生态景观等旅游资源，构建生态旅游区。 中部旅游区以永陵满清遗迹旅游景区为主，结合苏子河漂流、新宾县城
7、旅游服务设施建设，同时带动北旺清湿地旅游用地发展。 西部旅游区以猴石国家森林公园旅游景区为主，结合古勒城旅游景区，构建生态古迹旅游区。 三线指黄族启运线、生态景观线和满清风韵线。 4.农村居民点用地布局 农村居民点布局的总体思路为适当整合撤并规模过小、发展条件较差、住宅闲置率较高的居民点，结合社会主义新农村建设的要求，在发展条件和地质条件较好的地区建设配套设施完善的居民点，积极引导其5向城镇转移，推进城镇化进程；对于远郊零散分布的居民点，通过开展撤村并点，引导村民向基础设施和公共配套相对完善的中心村转移，推进社会主义新农村建设。 六、生态用地布局 依自然地貌的连续性，稳定县域内森林、河流水库、
8、滩涂、苇地、湿地等生态网络体系，保护具有生态功能的耕地、园地、林地、草地、水面等生态用地，形成基本生态屏障。重点保护猴石、岗山自然保护区、和睦森林公园、红升水库水源保护区和头道砬子水库水源保护区等生态用地。 生态用地按照“三区”的布局结构，统筹发展。 苏子河流域中低山丘陵水源涵养与天然林保护生态区：包括苏子河源头水源涵养生态保育区，主要分布在红升乡；苏子河中部宽谷平丘山地水土流失治理与生态建设区，主要分布在新宾镇、永陵镇和榆树乡；苏子河西部河谷丘陵水土保持生态协调区，主要分布在木奇镇、上夹河镇和南杂木镇。 太子河流域中低山水源涵养与天然林保护生态区：包括太子河源头水源涵养、天然林保护与矿山生态恢复区，主要分布在平顶山镇和大四平镇；太子河流域水土流失治理区，集中分布在苇子峪镇和下夹河镇。 富尔江流域中低山水源涵养与农林生态建设区：主要为富尔江流域水源涵养与农林生态建设区，集中分布在北四平乡、红庙子乡、旺清门镇和响水河子乡。
