1、1探讨廉政档案的收集与建档摘要：反对与防止腐败一直以来都是我党建设发展过程中核心性的问题之一。在反腐的同时还需要做好倡廉工作。我党始终将对党风廉政的建设工作摆在关键地位，各项相关措施的落实也取得了良好的效果。特别是通过建立廉政档案的方式，使得建档对象在参与党风廉政建设活动中的具体情况以档案材料的方式直观地呈现了出来，这一点对于遏制腐败问题而言是尤为重要的。本文首先对廉政档案的特点进行了简要分析，进而详细阐述了在廉政档案管理过程中所涉及到的关键问题，最后研究了廉政档案信息管理系统的主要应用功能及关键问题，希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。 关键词：廉政档案 特点 管理 收集 建档 分析
2、廉政档案的构建对于防止干部腐败问题而言至关重要，能够将干部在党风廉政建设及相关活动中的情况真实的记录并反映出来，同时也是强化党内外民主监督的关键形式之一，在对领导干部进行职务任免方面有着重要的参考价值。若能够实现对廉政档案的合理管理，则势必会有助于其应用职能的发挥。本文以廉政档案管理工作为着眼点，针对上述相关问题做详细分析与说明。 1 廉政档案的特点分析 现阶段，对廉政档案的基本定义在于：各级纪检监察机关在对领导干部进行廉政管理以及廉政监督工作过程当中所形成的，能够对领导干2部党风廉政建设情况以及廉洁自律情况予以充分反映的资料信息。同常规意义上的文书档案不同的是，廉政档案具有一定的特殊性。具体
3、而言，可以概括为以下几个方面： 1.1 廉政档案的建档单位及对象存在一定的局限性特点。对比常规意义上的文书档案以及人事档案而言，廉政档案所对应的建档单位较为单一，只能够以各级纪检监察工作部门作为对象。同时，廉政档案的建档对象也只涉及到了干部管理权限范围之内的领导组织以及干部个人。而并非常规意义上，面向干部职工进行建档的人事档案。 1.2 廉政档案的内容具有真实性以及特殊性特征。从廉政档案所覆盖内容的角度上来说，廉政档案对于其内容真实性的要求与常规档案对内容真实性要求存在明显的差异性。这主要体现在：廉政档案相关材料中所涉及到的内容应当完全可靠，需要真实将干部个人在相关党风廉政建设活动中的行为及其
4、可靠性展现出来。 1.3 廉政档案的形成具有动态性特征。廉政档案自形成之日开始，就始终伴随着个人的情况而不断的变化与完善。首先，由于廉政档案建档对象在包括个人廉政政绩、经济情况（包括个人收入以及房产登记等相关情况在内）以及党风党纪在内的相关情况均动态发展，且具有一定的不确定性特征，因而要求针对这部分对象所构建的廉政档案内容根据实际情况不断地丰富与完善。同时，廉政档案当中还需要对建党对象夫妻子女情况进行正式的反应，以年度为单位，对相关信息及时地更新与充实。 2 廉政档案管理工作要点分析 32.1 对廉政档案收集机制的构建。在廉政档案的收集过程当中，需要做好相关机制的建设工作。结合实践工作经验来看
5、，廉政档案的材料收集可以按照以下操作流程来开展：首先，需要将廉政档案建档对象当事人所对应的人事档案中涉及到的关键信息进行收集，具体是指与党风廉政建设相关的信息资料，通过复制的方式将其单独提取出来，并将这部分信息归纳自单独准备的廉政档案文件袋当中，集中处理；其次，廉政档案建档过程中所涉及到的相关信息均应当由建档对象本人进行如实填写。在对其真实性进行复核的基础之上，由单位党组织进行盖章，各部门配合开展对廉政信息的审核工作。 2.2 对廉政档案归档材料进行整理。由于廉政档案的建档当事人众多，因此使得廉政档案建档过程中所涉及到的各类材料信息较为复杂，有着多种类型的表现形式。若相关工作人员不及时对这部分
6、廉政档案归档资料进行整理，则势必会导致大量的归档材料零散杂乱，且规格无法统一，因此对归档材料进行合理且及时的整理，这一点是至关重要的。对于相关廉政档案管理人员而言，在对归档资料进行整理的过程当中，需要确保文件材料的形成特点与历史联系特点能够得到充分的体现，确保整理后的归档材料能够形成一个综合性的案卷系统，提高材料查找的准确性与方便性。 2.3 对廉政档案进行合理的传递。在廉政档案建档对象工作或者是职务出现变动的情况下，需要相关管理人员将其所对应的廉政工作档案传递至新的主管单位，并做好与新单位党风廉政档案管理部门工作人员的联系与沟通。还需要注意的是：在对廉政档案进行传递的过程当中，4可选取的传递
7、方式包括机要交通传递以及专人送取传递这两种类型。避免通过邮寄或者是本人携带的方式传递廉政档案。为了确保廉政档案传递的及时与有效，还要求在实际工作中，相关干部对象的调配以及任免情况能够及时地为廉政档案管理工作部门所获悉，确保这方面信息沟通的及时性。 3 廉政档案信息管理系统的应用 事实证明：对廉政档案信息管理系统进行构建、健全是现代意义上干部惩防体系建设过程中最核心，同时也是最基础性的工作之一。借助于对电子信息管理系统的构建，一方面能够使领导干部廉政档案的管理水平得到显著的发展与提升，另一方面能够使廉政档案更好为反腐倡廉工作的开展所服务，这对于加快实现廉政档案网络化、无纸化管理也是尤为重要的。在
8、对廉政档案信息管理系统进行应用的过程中，所涉及到的主要业务功能包括以下几个方面： 3.1 廉政档案信息管理系统需要支持对廉政档案材料的可靠管理。在整个有关廉政档案材料的管理过程中，所涉及到的主要内容包括：对材料的收集。在有关廉政档案相关材料的收集工作中，建档对象本人需要提供包括个人收入、家庭成员构成、家庭成员社会关系、配偶、子女从业情况、本人国内外活动情况等基本信息。同时需要由建档对象单位人事部门提供包括建党对象考察情况、考核评议情况、以及职位聘任情况在内的信息。再经由综合办公室提供建党对象遵守廉洁自律方面的情况，以及纪检监察部门所出具的有关建档对象党风责任制考核情况。值得注意的一点是：在廉政
9、档案信息管理系统对材料进行收集的过程中，5还设置了“待处理”的工作方式，对无法立即归档，但已收集完成的材料进行集中管理。在后续对廉政档案进行完善的工作中，可对这部分“待处理”的材料进行归档、转出、销毁以及长期保存在内的相关处理。同时，在所收集材料入档后，应当及时对电子档案目录进行调整，可按照时间或者是主次关系，对目录进行自动排列。与此同时，廉政档案信息管理系统还支持以扫描、数码设备采集以及外部电子数据导入在内的多种方式，实现对归档材料的信息化处理。 3.2 廉政档案信息管理系统需要支持对廉政档案的查阅。首先，查阅人可以通过对组织系统专网的应用，直接登录廉政档案的查询界面，提交相应的查阅申请。其
10、次，廉政档案信息管理系统具备提醒申请查阅廉政档案用户，查看相应的审批消息。在审批合格后，申请人可以依据管理员所授权的权限，对廉政档案进行及时的查阅。最后，信息管理系统可以针对不同类型的管理角色，提供针对性的审批界面以及专门针对领导人员职能设计的审批工作界面。 4 结束语 在本文有关廉政档案收集与建档工作及相关问题的分析过程当中，首先针对廉政档案基本特点进行了分析，指出了其在建档单位对象、建档内容等方面的特殊性。进而针对廉政档案的管理要点，包括对廉政档案收集机制的构建、对廉政档案归档材料进行整理、对廉政档案进行合理传递以及对廉政档案信息管理系统应用这四个方面的内容。最后，就廉政档案信息管理系统的
11、构建及其应用展开了详细研究。通过对上述问题的分析，指出了廉政档案建设管理工作的重要意义与价值，望引起各6方特别关注与重视。 参考文献： 1高强.谈加强高校干部廉政档案的管理J.宁波大学学报（教育科学版） ，2005，27（6）：140-141. 2耿金生.浅谈医院廉政风险防范档案的建立及作用发挥J.城建档案，2012（11）：77-78. 3赵真.擦亮“无形的利箭”记省纪委、省监察厅的档案工作J.浙江档案，2008（1）：39-40. 4杨红燕.廉政档案服务和廉政文化建设浅析J.中共郑州市委党校学报，2010（6）：71-73. 5李娟.公职人员廉政档案工作探讨J.湘潭师范学院学报（社会科学版） ，2006，28（1）：183-184. 6王颖，戴良台，朱方成等.建立健全廉政档案促进领导干部廉洁从政J.华北煤炭医学院学报，2006，8（3）：417-418.
