1、1推进秦皇岛文化产业发展的对策研究摘要：建设“富庶文明和谐，宜居宜业宜游”的新秦皇岛，文化产业将是一个不可取代的角色。如何以文化资源为依托，以结构调整为主线，以体制改革为突破口，在继续发展传统优势文化产业的同时，促进科学技术与文化产业的融合，大力扶持新兴文化产业发展，是本文提出并着重论述的秦皇岛发展文化产业的对策。 关键词：文化产业；对策；旅游；结构调整；科学技术 随着我国经济健康持续快速发展，人民物质生活水平和文化生活水平的不断提高，文化消费需求旺盛，文化产业有着广阔的发展空间。今后几年，我市将戮力打造成为“文化名城”和“滨海文化产业强市” 。市委书记王三堂强调，要借势发展，借力发展，整合资
2、源，把文化产业、文化事业寓于经济社会发展和项目建设、城市建设、生态建设中审视和推进。在这个大背景下，推进我市文化产业的对策研究具有重大的现实意义。 一、依托旅游文化资源，带动旅游文化项目升级，延长产业链条 我市文化产业的主要特点之一在于，旅游文化是我市文化产业的重头戏，我市的文化产业的发展，是以旅游文化资源为依托的，因此提高旅游的文化含量是我市文化产业的主要发展方向。 秦皇岛市的旅游文化资源非常丰富，在方圆大约 50 公里、车程在 1个小时的范围内，集中了大海、湖泊、温泉、青山、森林、湿地和特殊2地质地貌等自然旅游资源和古长城、历史古城以及历史传说等旅游文化资源，既有现代港口、别墅疗养度假区，
3、也有独特的田园风光，形成资源的集合。可以说秦皇岛市旅游业的发展具有良好的物质基础和发展空间。 但是在旅游文化资源如何有效地转化为文化产业的过程中我市还面临很多困难。文化产业发展的一个重点是以文“化”产业，就是提高优势产业的文化含量和附加价值，打造独特的产业产品垄断优势，增强产业竞争力。我市旅游文化资源丰富，文物资源在全国名列前茅，但是旅游产业的文化品位不高，旅游文化品牌不响。究其根源，在于旅游业精英人才的文化意识和市场化才能不强，以致守着宝贵资源，却不能够整合资源、有效开发、高效利用。比如一些人造景点，粗制滥造，虽然号称“历史” 、 “文化” ，但是设计粗陋、建筑粗糙、雕刻呆板，管理维护水平低
4、下，大大降低了园林品位。这就需要借鉴先进地区成功经验，发挥自身优势，真正实现文化点睛的“化”的效果，提升产品产业的文化品位。 秦皇岛市作为全国闻名的旅游胜地，在怎样吸引游客，怎样使老的景点焕发新的光彩方面，还需进行对策研究。笔者认为，作为历史文化名城，秦皇岛应该在对传统项目进行不断的升级、改造、推陈出新的过程中，引进、吸收现代文化元素，创意文化产业，使秦皇岛的历史古迹、古建筑焕发生机。比如，一大批历史文物遗迹、古建筑将通过进一步的维修和开发，成为面向全国各类旅游爱好者及国际游客的集客栈、画廊、酒吧等为一体的大型综合文化产业项目。此项工作已经全面展开，不仅3推进了我市文化旅游项目的产业化进程，也
5、提升了我市文化产业竞争力，发掘了文化产业的市场潜力。通过文化内容的创新、产业规模的扩张、从而延伸和完善文化产业链条，显示文化旅游、新闻出版、演艺娱乐等各类产业优势，促进各类文化产业的快速发展和相互融合。 二、调整产业结构，大力发展主导性的文化产业部门，从而带动整个文化产业结构的转变 在秦皇岛市文化产业结构模式的选择上，主要考虑到以下几个方面的素：1.从秦皇岛市的实际情况看，与全国大多数地市级城市相比，秦皇岛市的人口偏少，导致文化市场规模小，这对文化产业的发展不是一个有利因素。2.与同等人口规模的东南沿海地区的城市相比，秦皇岛市的经济发展水平落后。3.秦皇岛市居民对文化产品的消费意识还不够强。4
6、.目前文化产业在秦皇岛的发展处于初级阶段，各产业市场化、规模化、集约化水平低。综合以上因素，建议采取差异化战略，集中现有的资金、技术和人才，重点发展 1-2 个文化产业门类。 将这两个文化产业门类作为主导性的文化产业部门，通过主导性的文化产业部门带动整个文化产业结构的转变。 在重点发展的文化产业门类选择上，首先要对秦皇岛的文化资源有一个清醒的认识。众所周知，秦皇岛除了是旅游胜地，还是一个体育文化赛事名城。除了山地休闲、海滨疗养等康体文化以外，秦皇岛在近年还大力发展了现代体育文化，如亚运会海上项目举办地、2008 北京奥运会足球比赛分赛场、国际 B 级自行车竞标赛等比赛地。如今秦皇岛拥有国家体育
7、总局的体育训练基地和中国足球学校，市内新建了奥林匹克体4育中心、奥林匹克大道公园等比赛设施和体育文化设施，市民自发的太极拳、自行车等体育活动勃然兴起，文化体育名城的雏形正在兴起之中。另外，秦皇岛在广播电视方面和报业方面的资源也很充足。秦皇岛市广电中心总建筑面积 3 万平方米，集广播电视、无线、有线网络传输于一体，内设 500 平方米的共享大厅 1 个，演播厅 6 个，专业录音室 6 个，电视采访编辑制作设备初步实现了由模拟到数字化的过渡。广播电台各频道达到甲级播出的标准，广播电视的基础设施和技术装备居于省内的领先水平。秦皇岛日报、晚报在坚持正确的舆论导向的前提下，报业经济稳步增长；在全国首家开
8、通了新华社的全球卫星网，使两报的图文信息接收条件和出版质量发生了历史性的变化；改造了校对室、微机房和资料室的办公环境，更新了工作台，使报社的工作环境有了很大的改观。除了资源，在重点发展的文化产业门类选择上，还要考虑到以下几个方面的因素：1.在国家政策的影响方面，广电、报业的意识形态性较强，受国家政策的约束较多，体育、旅游的政策风险小。2.在市场范围上，广电、报业主要立足本地市场，体育、旅游的市场空间广。3.在参与人数方面，报业的市场拓展受到居民文化水平的限制，体育、旅游的群众基础较好，参与性强。4.体育、旅游业互动性强，对其他文化产业部门的带动力强。根据秦皇岛的实际情况，具体的结构模式建议采取
9、以体育、旅游为龙头，广电、 报业为两翼的“雁型”发展模式。 文化产业各个门类作为一个有机的整体能够相互服务，相互促进。具体对于秦皇岛市重点发展的文化产业门类来说，体育产业引进赛事能5够促进旅游业的发展；开拓体育旅游市场也能够为旅游业增加新的娱乐内容；并为文艺演出团体开辟旅游演出市场提供了机会；同时以上各个产业市场的繁荣可以增加广电业和报业报道内容，能够提高广播电视、报纸的收视（听）率和发行量，进而增加其广告收入。所以市政府应鼓励、推动文化产业各部门的相互联系，实现文化产业各门类市场的联动发展，提高文化资源的利用效率，促进秦皇岛市文化产业形成规模化、集团化的发展格局。 三、促进科学技术与文化产业
10、的融合，加大创新力度，打造新兴文化产业 在开放经济条件下我市发展文化产业必须促进科学技术与文化产业的融合，要有全面意识、发展眼光，要密切结合当地资源禀赋、消费需求、发展阶段的实际。因此，既不能因我市文化产业科技发展水平不高而妄自菲薄，也不能因为文化资源丰富而过高估计我市文化产业发展实力，而是应当立足我市资源产业基础，在全球产业分工和地区竞争的坐标系中谋划我市文化产业发展。具体建议为： （一）政府部门要积极扶持，鼓励文化企业加大创新力度，打造高科技产业项目 在物力、财力支持的基础上，政策措施上也要给予相应的优惠和倾斜。近年来一大批大型文化产业项目相继落户我市，依据秦皇岛地域文化、展示北戴河旅游风
11、情、打造北戴河旅游文化的大型海上实景演出项目海上升明月 ；抚宁海誓?南戴河 ；大型动画片中华小岳云等，都是通过高科技人员利用现代网络技术、三维动漫制作、数码影音等技术，为秦皇岛历史文化资源注入新的现代元素，不仅成为秦皇岛文化产6业发展的新亮点，也将成为今后我市文化产业发展的新模式。 （二）转变文化经营体制，增强改革开放紧迫感，营造良好投资环境 在文化产业发展中，政府应明确职能，要做文化产业的助产士，而不能越俎代庖地做“产妇” ，干预企业自主经营。这就需要加快转变政府主导的发展方式，引入资源整合理念，优化制度环境，激活更多社会资源，强化市场配置作用，增强市场主体的自生能力，促进文化产业自主发展。
12、行政管理部门要切实解放思想，深化改革，放开管好，大力培育文化市场。可以考虑在优势产业、效益较好的企业大胆引入市场机制，转变文化企业经营机制，形成经验后推广实施。落实省委、省政府关于非公有资本进入文化产业的实施意见，积极向民间资本开放文化市场，先发展后规范，引资与服务并重，鼓励企业大胆试，大胆闯。树立开明、开放、开拓的文化投资环境，大力培育民营文化企业快速成长，增强企业自主拓展市场能力。 （三）大力吸引优秀文化经营企业和人才，推动新兴文化产业发展 一方面需要培育市场主体，另一方面要下大力气引入战略投资者，发挥外来优秀文化企业的“鲶鱼效应” ，增强文化企业活力。发展新兴文化产业，人才是关键。对新兴文化产业来说，优秀专业人才不是大的困难，困难是缺乏优秀经营人才。政府可以考虑在较短时间内，引入国内外一流的文化企业经营人才、策划人才，对他们委以重任，担当我市北重要文化产业组织的领导人或经营者，以人才引进整合、盘活存量资源，促进新兴文化产业快速发展。 7责任编辑：刘 强
