1、1抓好五个关键环节 带好基层检察队伍近年来，我院始终把检察队伍建设摆在突出重要的位置。充分发挥制度的约束力、监督的制衡力和管理的威慑力，从抓好五个关键环节入手，切实解决检察工作和队伍建设中存在的突出问题。通过强化自身监督实现公正廉洁执法，不断提高执法的公信力。一、抓好教育环节 ，培养检察职业精神。依法履行法律监督职责，检察队伍是根本，领导班子是关键。我院坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁执法教育，确保广大检察干警始终坚持“三个至上” 、切实做到“四个在
2、心中” 。今年，我院以深入开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”及“我的岗位我负责，我的工作请放心” ，两项主题教育活动契机，紧紧抓住检察权行使的各个环节，不断改进监督的方式方法，不断增强对领导干部监督的针对性和实效性。以优良的党风、检风促进公正廉洁执法。院党组坚持从严治检，加强检务督察，强化对执法办案过程的监督，规范廉洁从检行为。充分利用正反两方面的典型，大力推进检察机关廉政文化建设。纪检监察部门，积极开展检务督察活动，对特权思想、霸道作风到发案单位进行定期走访，对遵守办案制度、办案纪律、办案安全、扣押和冻结款物管理、警用车辆管理进行实地检查，认真查找存在的问2题，积极进行整改。组织干警
3、到省市反腐倡廉警示教育基地参观，积极开展“守住底线，防微杜渐”反腐倡廉警示教育和岗位廉政教育。坚决落实高检院禁酒令和十个严禁 ，严肃查处违规饮酒者，严肃查处检察人员违法违纪案件。“忠诚、公正、清廉、文明”既是对检察人员从业行为的要求，又是检察职业身份对社会所负的道德责任与义务。我院通过开展“岗位能手” 、 “办案能手” 、 “执法标兵” 、 “文明窗口”等创评活动，培养干警检察职业精神。院党组坚持以人为本的教育理念，善于从每件小事入手拓展深层次的感化教育，坚持多渠道了解干警的所想所思，对每名干警政治上关心，工作上委以信任，生活上给以帮助，着力培养干警的职业操守。二、抓好管理环节 ，突出纪律作风
4、建设。我院始终把纪律作风建设放在首要位置，建立了 20 余项关于建立作风的制度，形成内外约束、治标治本相结合的党风廉政建设责任机制，要求全院干警“勿以善小而不为，勿以恶小而为之” 。院党组对执法办案活动特别是执法办案的重点岗位和关键环节，认真落实领导干部廉政谈话和诫勉谈话制度、党风廉政建设责任追究制度，建立中层以上领导干部廉政档案，进一步完善和落实检察人员执法档案、执法过错责任追究、并及时补充完善，促进领导干部正确行使权力，强化对制度执行力的监督。按照上级院的部署，对有案不查，该诉不诉和办人情案、金钱案等问题进行专项治理，持之以恒地坚持“三抓” ，即抓教育，构筑“不想为”的思想防线；抓制度，构
5、建“不能为”的管理机3制；抓监督，构建“不敢为”的监管体系。一个单位的发展，离不开制度建设。我院结合工作实际，编辑了检察官读本 ，进一步加强了检察机关作风建设和执法规范化建设。着力解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题。以端正执法作风为重点，以专项检查、集中整顿位抓手，坚决纠正损害群众利益的不正之风。针对群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切。充分发挥检务督察作用，进一步解决执法行为、执法作风方面的突出问题。对违纪违法案件做到发现一起，查处一起，使广大检察人员受到教育，时刻保持警醒。充分发挥案管、纪检监察部门的监督职责，切实发挥检务督察在维护检察机关形象，加强纪律作风建设中的作用。认真落实
6、党风廉政建设“一岗双责” ，注重发挥各部门自身的监督作用。坚持对检察队伍严格要求、严格管理、严格监督。通过下访巡防、建立联系点、定期开展问卷调查、实地走访、征求意见、 “阳光检务”等活动，切实从人民群众的新要求、新期待出发不断加强和改进检察工作。三、抓好监督环节，促进公正廉洁执法。公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。检察机关只有正人先正己，切实做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地监督别人。努力在解决影响检察机关执法公信力的关键环节上下功夫。院党组始终坚持民主集中制，健全党内政治生活制度和领导班子工作制度，班子成员之间坦诚地开展批评和自我批评，互相监督。及时发现和纠正思想、工作、作风、纪律
7、等方面存在的问题。突出抓好干部任4用权，在选人用人上，院党组本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，采取公开竞聘的方式，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。充分体现了公开、公平、公正的原则，营造出风清气正的良好氛围。不断完善上级院派员参加下级院党组民主生活会和情况分析报告制度，并纳入党风廉政建设目标考核，确保民主生活会取得实效。坚持领导带头办案制度，有效提高了班子的业务指导水平。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。案管科针对各部门办案流程，制定出统一、明确、具体、操作性强的案件管理流程 、 案件质量督察工作实施细则等执法工作规范
8、，形成权责明确、行为规范、监督有效的工作机制。健全案件集中管理机制，提高案件管理科学化水平，实现对执法办案过程的动态管理和实时监督；加强对制度规范执行情况的监督检查，增强制度规范的执行力；建立健全检务督察、执法档案、 “阳光检务”等制度和措施，全面落实执法办案内部监督和执法过错责任追究制度。从社会关注度高、群众反映强烈的突出问题入手，适时开展贪污贿赂积案、渎职侵权犯罪撤案专项清理、不批捕不起诉案件专项复查、化解涉检信访积案等专项活动，加强了对重点执法岗位和重点执法环节的监督。四、抓好机制环节，规范高效办案。执法办案是行使检察权的集中体现，检察机关加强内部监督必须突出对执法活动的监督。近年来，我
9、院紧紧把握执法办案重点部位和关键环节，着力建设具有检察特色的执法办案内部监督机制。 我院突出抓好工作制度和工作机制建设。5建立和完善了批捕、起诉案件五级把关审查制度、不起诉案件上报市院备案审查制度，自侦案件线索统一管理制度、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度、案件质量督察工作实施细则、 重点督察案件审批表和内部制约案件审批表等一系列办案和督察制度。案管科还为 27 名干警建立了执法档案，负责对办案过程的检查监督，对办案质量的考核评定等工作，实行对案件跟踪监督、重点审查、质量评估相结合的监督机制，实现了对执法办案过程的动态管理和实时监督。在抓好对业务部门以及各业务部门之间的横向监督的同时，强
10、化检察机关上下级领导关系和业务指导关系的纵向监督，完善职务犯罪案件批捕权上提一级、公诉职务犯罪案件同步审制度，重大疑难案件请示备案审查和督查督办制度，主动邀请上级院派员旁听院检委会会议等工作。完善反贪、渎职侵权案件线索信息化管理和侦查一体化制度，探索建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使，依托信息化建立案件的督办和预警机制。深化审查逮捕制度改革，健全和规范讯问犯罪嫌疑人、听取申辩和律师意见制度，深化检务公开，健全办案公开机制和检察文书说理制度，规范完善当事人权利义务告知制度等。案管科着力建立健全对所办理案件的同步监督与事后监督相结合的督察机制。针对每个流程的每个环节制定明确的质量要求和评价标准
11、，对业务部门办结的案件进行评估。对各办案部门的业务数据进行综合分析，将评估的案件分为优秀、合格、瑕疵、错误四等，并将审查结果呈报检察长和检察委员会，奖优罚劣，责任倒查。还对最容易出现质量问题重点案件如：不起诉案件、撤回起诉案件、无罪判决案件、抗诉案件、6以及变更强制措施案件等建立集中备案制度，坚持“一案三卡”制度，建立干警执法档案，开展检务督察和大要案件回访考察并纳入目标考核，通过案件质量评价机制运行，办案人员的责任心普遍增强，办案质量显著提高。五、抓好学习环节，精通法律业务。我院通过开展争当“学习型检察官”活动，营造小气候，大兴学习之风。一是采取多种措施激励干警动笔撰文，在写作中拓展知识面，
12、提升文化内涵；同时注意组织一线干警及时总结实践经验，撰写工作体会和调研文章，促进工作成果转化。二是不定期开展法律文书展评、庭审观摩、模拟法庭辩论赛，为干警提供更多的锻炼机会和展示自我的平台。我们还组织成立学习兴趣小组，对检察理论、职业道德、业务工作进行深入探讨，建立图书室和电子阅览室，邀请专家举办讲座，剖析法律热点疑点难点问题，提高干警的法律专业素养和检察职业技能。为年轻人学习深造创造良好的氛围，目前，我院已有 5 位在职法律专业研究生。通过学习活动，着力培养精通法律业务的专家型检察人员。检察机关作为国家的法律监督机关，要使法律监督效果最大化，首先要做好自身监督，以确保检察权的正确行使。做到正人先正己，在自身硬上狠下功夫，提高队伍素质和规范化建设的水平，切实做到严格公正文明廉洁执法，不断提高执法公信力，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出更大的贡献。
