1、1关于安仁县农业种植规模化经营发展情况调研报告摘 要：近年来，农业经济快速发展，农业种植也逐渐向规模化发展。本文中主要介绍了安仁县进行农业种植规模化发展的现状、问题及措施。 关键词：农业种植 规模化 发展 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0020-01 在现代农业高速发展的今天，一家一户的生产经营模式与大市场、大流通的大农业发展已不相适宜。规模化经营是现代农业发展的重要内容，规模化经营通过扩大生产经营规模，实现经营成本下降，收益上升，达到效益的最大化。当前，要加快农村经济的发展，在稳定农村家庭联产承包制的前提下，必须把大力发展规模化经营，作为
2、农村经济发展的方向。 一、当前安仁县农业种植规模化经营发展现状 安仁县有耕地面积 42.35 万亩，其中水田 34.11 万亩，旱土 8.24万亩，极具开发潜力的丘岗山地 140 万亩，其中坡度在 15 度以下的宜果面积 42.9 万么。近几年，安仁县把落实中央土地流转政策作为推进农业产业化、发展现代农业的重要措施并取得了一定的成效，但与上级的要求，以及与发达地区相比则相距甚远，据调查统计，全县农业规模化种植面积为 4.6 万么，约占耕地、宜果面积的 5.97 %，其中水稻规模化种2植为 11000 么（其中种粮大户面积为 6000 么，龙头企业订单生产基地为5000 么） ，只占水稻面积 3
3、.22 %，烟叶规模化种植面积 5100 么，占烟叶生产面积 1.55 万么的 32.9%，水果规模化种植面积为 2.5 万么，占水果生产面积 5 万么的 50%。目前我县农业生产种植规模化发展主要有三种形式： 第一，通过耕地承包，推动规模种植。这种形式主要以水田、旱土为主，种植作物多为一年生或一年多生：如水稻、蔬菜、烤烟等，一般不签流转合同，只是随要随收回的口头协议，承包期限多为三年以下，有的甚至是一年一包或一季一包，且种植规模较小，形成较大规模比较困难。 第二，通过山地租赁，进行集约经营。这种形式主要以荒山、荒地为主，种植作物多为多年生、高效而见效慢的作物：如水果、药材、经济林等，均以合同
4、制形式明确双方责权利，租赁期多在十年以上，有的甚至在三十年以上，且规模较大。 第三，通过企业带动，实行集中经营。这种形式就是农民分散生产，集中经营。最典型的就是我县食用菌生产，企业在自己种菌同时，发动周围的农民共同种菌。企业为菌农提供菌需物质和技术，菌农所需物质包括菌种以及种菌的所有原材料。农民只要按统一的技术要求和规程种就行，原材料准备和产品销售是企业的事，风险也由企业承担；另一种形式就是公司与基地实行订单生产。最典型的就是我县的生平米业公司，每年与农户签订优质稻生产订单达 0.5 万亩，由公司提供种子，由农户种植，最后按合同优质优价收购。 3二、目前安仁县农业种植规模化经营存在的主要问题
5、1.土地集中难。一是农民观念认识还有偏差。从调查走访的情况看，农村不少农户把土地“流转”与“失地”相混同，在他们看来流转即意味着失地，故土地宁可粗放经营，也不愿流转，有的甚至荒了也不给人家种，如全县的旱地、边远水田就出现大片抛荒现象，有的连片达 100亩以上，问题特别严重。据东南阳光公司的阳总反映，他想扩大脐橙种植面积，当地农民不但要价高，少数农民甚至百般阻扰，使他扩面的愿望难以实现；二是近年来国家又实施了一系列支农政策，促使不少农民对土地的依赖性增强，如种 1 么水稻，国家给予农民各项补贴达 110 多元，特别是很多地方农民种不种粮，甚至抛荒，均可享受各种补贴，使水田规模化种植更加困难；加之
6、农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不够健全，大多数农民仍然把土地作为最基本的生活保障，对土地流转存在后顾之忧。 2.经营发展难。采取土地规模化生产经营的目的，首先是实现农业产业化，最终目的则是农业现代化。龙头企业是扮演农业产业化、现代化的重要角色之一，但据了解，很多企业在发展一定程度后均面临一个共同的问题：进一步发展难。不仅是东南公司反映扩面难，牌楼乡神州村种粮大户何广南同志他现在承包的土地均是农民弃耕的荒田，他想扩大种植面积，但农民的良田就是不愿意承包给他，他感到非常无赖；二是发展不稳定，订单生产面对千家万户，因市场因素影响，往往履约率最低，市场好的时候，农民不履约，产品不给你，给企业
7、造成的损失无法弥补，如生平米业公司只所以订单生产逐年下降，主要原因就是与分4散种植水稻的农民履行合同难；三是面对市场和天气的不稳定因素，规模经营既有规模效益，也有规模风险，如 2008 年我县百年一遇的罕见冰灾，使东南阳光公司的 2000 多么脐橙受到重创，造成 90%以上脐橙不能挂果，当年损失就达 100 多万元，使公司元气太伤。 3.发展水平低。我县农业规模化生产经营还是刚刚起步，政府投入不足，资本进入少，除东南阳光公司起点高、标准高外，其它规模化经营与现代农业要求相距甚远，主要表现：，排灌、道路、水电等配套基础设施差，品种、施肥、栽培、植保等农业技术含量低，产业化程度不高，机械化程度差。
8、 三、如何促进我县农业种植规模化经营的主要措施 最近几年，农业徘徊不前，据了解主要原因是农民种田积极性不高。一个是因农业效益不高，除去成本和工资所剩无几，严重挫伤了农民的积极性；另一个就是每个农户人平不足 1 亩地，依靠承包田致富的时代将一去不复返，故多数农民是不靠田但也不离田，以粗放经营代替了昔日的精耕细作。因此，过去的经营体制已经制约了农业生产发展，寻找新的农业经营体制势在必在行，农业规模化经营则应运而生，它又是一次农业革命。如何促进我县农业规模化经营，本人提出如下建议： 1.积极稳妥地推进土地经营权流转。政府要制订和规范土地流转相关政策，引导土地等农业要素的优化配置。一是通过土地使用权流
9、转使分散的土地使用权集中。一种是以市场形式通过拍卖或租赁走向规模化经营，如旱地、荒地、荒山等农民依赖性弱的完全可市场运作，或采取长期租赁经营，期限要在 10 年以上；一种是以企业经营，农民以土地入5股形式走向规模化，实行“利益共沾，风险共担”经营，如水田、旱地、荒地、荒山等均可；一种是采取专业合作组织形式，即统一技术标准，农户分散生产，合作社统一经营；其它还可采取承包、订单生产等达到规模化经营。不论采取何种形式，政府均要积极支持、引导、干预土地流转，保证“自愿、合法、有序、有偿” 流转。二是政府要逐步完善好农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系，使农民土地流转后无后顾之忧。三是政府要大力推行
10、“工业化、城镇化、产业化” ，发展第二、第三产业，接纳农民就业，另外要对失去土地农民进行技能培训，向发达地区输送劳动力，逐步转移农村剩余劳动力，以保证社会稳定。 2.多种政策向农业规模化经营倾斜。规模化经营有规模效益也有规模风险，且属微利经营，其中以粮食效益最低。建议政府对具有一定规模的农业经营企业，除享受国家的各项补贴政策外，对参加农业保险的企业和农村合作组织给予保费补贴或免费投保，以降低农业企业的风险度。对涉及农业规模化、产业化发展的农田、水利、公路等基本建设设施的规划、立项和投资要优先解决。另外有好的产业项目要优先立项，并在技术上给以支持，提高规模化经营管理水平，使产品上档次、创品牌、出
11、效益。并确立优质稻、脐橙、食用菌、优质油菜、优质茶、优质蔬菜作为全县的支柱产业项目，鼓励民营资本和外资投资这些产业，实现规模化生产经营，不断做大做优安仁主导产业项目。 3.因地制宜发展农业规模化生产经营。发展农业规模化生产经营，是一个复杂的系统工程，既要积极，又要稳妥，还要因地制宜从实际出发。一是从区域来说，发达地区、平原地区、人多地少等地方可先行先6试先走一步；二是从土地来说，旱地、荒地、荒山、边远地可先推行，而水田则要逐步推行；三是从作物来说，高效、有特色、多年生作物等先搞；四是从经营形式来说，要遵循依法、有序、有偿原则，引导土地经营权以转包、入股、转让、租赁、订单生产等多种形式流转，逐步探索最佳模式，鼓励种田能手、专业大户和各类经营主体参与土地规模经营，结合本地实际发展主导产业、特色产业，推动土地流转和规模经营向优势产业集中。 参考文献 1张敬辉，朱军霞. 隆尧县农业规模化经营发展现状与对策J. 中国农业信息，2012，22：53-54. 2李伟娜. 中国发展农业规模化经营的难点与对策研究D.辽宁大学，2012.
