1、1加快构建农村公共文化服务体系【摘 要】 文章阐述了农村公共文化服务体系建设现状，提出了完善农村公共文化服务体系的措施。要搞好文化资源的优化配制，实现文化公平；利用现代信息技术，创作出更多符合群众需求的文化；打造公共文化特色品牌，实施文化人才战略；加大改革力度，增强农村公共文化活力。 【关键词】 构建；农村；公共文化服务体系；措施 近年来，在加强农村公共文化服务体系建设方面，党中央越来越重视，国家加大了投入，取得了一定的成就。中共中央办公厅和国务院办公厅 2005 年出台的关于进一步加强农村文化建设的意见 ，提出了农村公共文化建设和农村公共文化服务体系的重要理念及战略构想。另外，中央还提出了当
2、前公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡。在最近召开的党的十八大也提出，要加强重大公共文化工程和文化项目建设，不断完善公共文化服务体系，提高服务效能。这说明了国家对公共文化服务体系建设的要求更加明确了。 国家在加快构建农村公共文化服务体系建设取得了一定的成就，但是其中也面临一些急需解决的问题，为了更好地保障人民群众的文化权益，本文主要探讨农村公共文化服务体系建设取得的成就和面临的新问题以及如何完善农村公共文化服务体系的对策。 一、农村公共文化服务体系建设现状 2近年来，在加强农村公共文化服务体系建设方面，取得了一定的成就。但是仍存在一些问题。 1、农村公共文化服务体系建设情况 近年来
3、，国家加大了投入，加快了农村公共文化服务体系建设的步伐，服务水平得到了提高，农村公共文化服务体系也逐步建立起来。国家相继出台了一系列政策措施，农村公共文化服务体系建设发展较快。 一是加大投入农村文化事业经费，完善相关政策，健全设施网络，扩宽服务渠道，让人民群众共享文化改革发展的成果。 “十一五”期间的全国农村文化事业费相较于“十五”时期的投入是其的 7.5 倍。 “十一五”期间，全国基本实现了“县县有图书馆和文化馆”的目标，在全国实现了“乡乡有综合文化站”的目标。在此基础上，我国建成了县、乡、村网络，为建设农村公共文化提供了载体。 二是为了使农民的文化资源更加丰富，国家实施了多项文化惠民工程。
4、实施了面向农民的全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、 “优质文化就在家门口”等，使农民的精神文化生活更加丰富。全国文化信息资源共享工程借助各地县城和农村的公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化室等设施，逐步形成了覆盖城乡的服务网络。 三是农村公共文化服务方式不断创新，服务水平不断提升。我国全面推进了公共文化机构免费开放工作，2011 年底，我国初步建立了农村公共文化机构的运行经费保障制度，实行了免费开放措施，获得一片叫好声，获得群众的认可。为了加快构建服务体系，各地纷纷出台新举措，如通过广播电视村村通工程、现代远程教育工程、农村书屋建设工程等，3积极创新农村公共文化服务方式，提高服务
5、质量。 2、农村公共文化服务体系建设面临的问题 （1）公共文化服务体系资源分布不均衡。随着经济社会的发展，生活水平也得到不断地提高，群众对于公共文化服务体系的需求就越来越多，但由于我国公共文化服务设施建设滞后和不平衡，导致分布不合理。在全国范围内，东部经济发达地区优于西部经济欠发达地区，差距很明显，城市也明显优于农村，即便是在一个城市，公共文化设施资源也是分布不均衡，这些变化给农村共公共文化服务提出了不同的要求。 （2）公共文化服务单一，资源不丰富，文化产品脱离群众的需求。随着经济社会的发展，国家加快了发展文化事业的步伐，为满足群众的更多精神文化需求做了很多努力，但目前公共文化服务的供给还不够
6、丰富，一定程度上满足不了群众的需求。其中的原因有很多种，一是文化创作发展很快，但是具有地域性、传统特色的文化作品相对较少；二是农村网络不健全，文艺演出和其他文化服务的数和量都还不够。 （3）公共文化服务资源不能实现共享，资源共享工程发展慢。资源共享工程出于建设初期，资源很难有效整合，造成一定的重复建设和浪费资源，因此资源共享工程发展有待提高。 二、完善农村公共文化服务体系的措施 党的十七大提出，建设覆盖城乡居民的、为群众提供就近、方便、有效的公共文化服务体系，做到保障人人享有基本公共文化服务。因此要不断完善构建农村公共文化服务体系，需要从以下几个方面努力： 1、努力实现文化资源的优化配制，实现
7、文化公平 4政府要采取有效措施促进基本公共文化服务均等化，通过建设重点文化惠民工程，继续推动免费开放工程，建立稳定的财政投入保障机制，多在政策、资金和人才上加大对农村的扶持，提高服务水平和保证服务质量，从而促进城乡公共文化均等化。 2、利用现代信息技术，创作出更多符合群众需求的文化 随着现代信息技术的发展，从而改变了文化服务的内容和方式，这必然要求采用现代技术来丰富农村公共文化服务内容，不仅抓数量，更要重视质量，充分利用广播电视村村通、户户通、互联网和新媒体等，让公众随时随地享用高效便捷的公共文化服务资源，建立更好的文化平台，从而满足农民多层次、多方面的文化需求。 3、打造公共文化的特色品牌，
8、实施文化人才战略 不断打造公共文化的特色品牌，满足更大的市场需求。要因地制宜，抓住地方文化特色，民族文化品牌和文化品牌人物等，将贴近实际、贴近生活和贴近群众的群众文化产品纳入到公共文化服务内容中。另外，加强农村公共文化服务人才队伍建设，充分发挥文化人才的积极作用。 4、加大改革力度，增强农村公共文化活力 农村公共文化服务体系改革着力点要面向农村和基层，改善服务方式，制定相应的服务标准和规范。制定符合农村需要的公共文化政策，探索符合当地实际的公共文化服务方式和方法。 三、结语 随着经济社会的发展，我国农民群众物质生活的日益富足，群众的精神文化需求就越来越高，因此要不断加快构建农村公共文化服务体系
9、，5完善服务水平，真正实现农村公共文化服务均等化，使得广大群众都能充分享受公共文化服务，从而促进构建社会主义和谐社会，也是促进文化大发展大繁荣的关键。 【参考文献】 1 刘伯龙，竺乾威，何秋祥. 中国农村公共政策政策执行的实证研究M.上海：复旦大学出版社，2011.6. 2 基本公共服务均等化研究课题组.让人人平等享受基本公共服务M.北京：中国社会科学出版社，2011.12. 3 胡林辉. 推动社会主义文化大发展大繁荣专题解读M.北京：中央编译出版社，2011.11. 4 宋洪远. 中国新农村建设：政策与实践M.北京：中国农业出版社，2012.8. 5 树坪.努力创建国家公共文化服务体系示范区J.鄂尔多斯文化，2011.03. 【作者简介】 周丽萍，女，海南外国语职业学院教师.
