1、1农村乡级党建档案整理工作思考摘要：本文重点是以“三级联创”活动为载体，对农村乡级党建档案整理工作进行分析与思考，通过对近三个年度“三级联创”活动中乡级档案整理情况的全面比较，总结出一些关于做好农村乡级党建档案整理工作的经验，即：“三性、三化、三制” 。 “三性”指的是档案材料的原始性、完整性、现实性；“三化”指的是档案整理的经常化、精简化、精细化；“三制”指的是档案验收实行的互查制、互学制、互助制。 关键词：党的建设三级联创档案整理 一、农村乡级党建档案整理的意义 （一）农村党建活动的内容 农村党的建设“三级联创”活动是指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好”村党组织、乡镇党委和农村
2、基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。同时把创建基层满意的县直涉农部门和群众满意的乡镇站所也纳入“三级联创”活动中，把县、乡镇、村的联创与县直涉农部门和乡镇站所争创先进结合起来。创建村党组织和乡镇党委“五个好”目标要求：一是领导班子好：二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是小康建设业绩好：五是农民群众反映好。创建农村基层组织建设先进县“五个要”目标要求：一要落实责任制；二要制定创建规划；三要推进经济发展；四要搞好服务；五要抓好政治文明和精神文明。创建基层满意的涉农部门“五个有”的目标要求：一是有一个好的领导班2子：二是有一个好的专业干部队伍：三是有一个良好的工作作风：四是有明显的工作业绩；
3、五是有科学的考评体系。 （二）农村乡级党建档案整理的现实意义 “三级联创”活动档案整理工作的过程实际上也是总结、梳理、研究党的建设工作的过程，更是创建过程中的一个重要环节， “我党从来就是重视保存历史档案的，档案整理是否注重实际，是否真实完整，能否达到“五个好”的标准，将直接关系着验收结果。平时工作干得再好，汇报时讲得再出色，若是没有做好相关档案的整理工作，那么一切都是无用功，创建结果必定不理想。因此，档案整理在“三级联创”活动中具有非常重要的现实意义。 二、农村乡级党建档案整理的要求、标准与内容 随着对农村党的建设相关档案工作重视程度的不断加深，上级验收部门对“三级联创”活动档案整理的要求越
4、来越严谨，标准越来越规范，内容也越来越有侧重，现将从以下三个方面进行具体分析： （一）档案整理时间。2010 年度“三级联创”活动乡级档案整理时间有三个星期；2011 年度“三级联创”活动乡级档案整理时间有两个星期；2012 年度“三级联创”活动乡级档案整理时间仅有一个星期。从准备时间上的变化可以看出：档案整理工作不能靠突击，要靠平时的点滴积累，要有一种经常性整理档案的思维模式，养成常态化管理档案的好习惯，随着一项工作的结束就要立即整理好这项工作的相关档案，以免发生由于整理不及时而遗漏或丢失原始档案的现象，造成不必要的损失。3（二）档案涵盖内容。一是档案提供科室主要向党口科室转移。2010 年
5、提供“三级联创”活动档案的党口科室共有 5 个，占全部提供科室的 29.4%；2011 年提供“三级联创”活动档案的党口科室共有 4 个，占全部提供科室的 80%；2012 年提供“三级联创”活动档案的党口科室共有 6 个，占全部提供科室的 85.7%。二是档案内容更加侧重于党的建设。从提供档案党口科室所占比例的逐年递增可以看出， “三级联创”活动的档案内容已经基本明确，重点就是党建工作，除此之外还留有一小部分民主政治建设方面的内容（这是上级相关部门相当重视的部分，因此长期保留了下来，这些内容并不与党建工作内容有冲突，反而是一种有效的补充） 。三是档案内容分类更加明朗细化。2010 年档案涵盖
6、内容涉及“党的建设、经济发展、农村城市化建设、环境建设、安全稳定、社会事业、民主政治建设、文化文明建设”八大类；2011 年涵盖内容力求精简，只保留了“党的建设、民主政治建设”两大类：2012 年涵盖内容更加细化，仅保留“党的建设”模块，但又将“党的建设”细化拆分为“领导班子建设、干部人才队伍建设、基础组织建设、党员队伍建设、党内民主建设、党风廉政建设、宣传信息工作、工青妇工作、民主政治建设”九小类，以此为基础模块，整理相关档案。 （三）档案验收要求。一是要求档案内容切合实际，真实精简，切忌为了迎检而胡编乱造、东挪西借，避免拆东墙补西墙的现象发生，杜绝出现制造假档案、偷用其他先进单位档案等违纪
7、违法情况。二是要求档案内容要有特色，能够突出本单位党建工作亮点。党建工作是基础，是一种思想凝聚的过程，是开展各项工作的一条主线，如何能从整理的4档案中看出“虚”的思想做出了“实”的成绩？看出党建工作做的扎实，组织工作做的稳妥？这就需要在档案整理过程中深思熟虑，不但要留下上级要求必做的工作档案，更要留下本单位的亮点档案，这才是最有价值，最有说服力的档案凭证，检查部门想要看的也正是这些具有特色的“自留项目” 。三是要求档案整理形式多样，有所创新，不要千篇一律，只按照一个模板整理，既要实现“面”上的规范统一，又要遵循“线”上的流畅严谨，更要做到“点”上的别具一格。 三、农村乡级党建档案整理工作的有效
8、做法 （一）档案材料要具有“三性” 一是原始性。 “档案是国家机构、社会组织和个人在政治、军事、经济、技术、文化、宗教等活动领域中直接形成的原始记录，如实记录了人们社会实践活动的真实情况，是第一手文件材料，因而具有较强的原始性和权威性。 ”档案的原始性是档案的生命，是发挥其有效作用的基础和保证，当前，为应付上级验收， “三级联创”活动的档案中借用、涂改、造假等现象时有发生，这就会大大降低党建工作的真实度和威信度，对于各项工作的开展都是不利的。因此，在整理“三级联创”活动的档案时，切记要保证“原汁原味” 。 二是完整性。是指档案内容要能够全面反映出一项工作整个流程。例如，一份会议记录要包含：上级
9、通知、本单位通知、会议记录、签到单、会议议程、照片说明等相关一整套材料。齐全的档案材料才可以完整地呈现出所做的实际工作情况，才能够详细反映出既领会传达精神了，又认真贯彻落实了，这才是党建实绩最好的记录形式。 5三是现实性。 “档案内容的现实性是指档案对人们的社会实践活动有较好的现实查考价值。 ”也就是说，整理后的“三级联创”活动档案应该是对上个年度的党建工作的全面梳理，这些归档材料既总结了上个年度的实际工作情况，又为下个年度顺利开展党建工作起到了很好的指导和借鉴作用。 （二）档案整理要做到“三化” 一是经常化。 “三级联创”活动每年开展一次，档案验收一般都是安排在每年的 12 月，因此，在整理
10、相关档案时就要注重平时的积累，形成一种“随时整、短期整、定期整”的经常化整理的思维模式，切忌搞突击，一定不要到了最后的时限再整理，这样做不但会手忙脚乱而且还会遗漏或丢失重要文件，造成不良影响。二是精简化。 “三级联创”活动中整理的档案重点是党的建设，因此，整理档案时要根据上级验收部门的要求，结合实际情况适当精简整理档案的内容，涉及到党的建设的就整理，涉及一部分的可根据实际需要进行筛选后整理，涉及不到的可以不予整理。三是精细化。确定好整理内容后，就要严格按照上级部门提出的要求，参照国家档案部门制定的标准进行精细化整理档案，使整理出的档案既符合上级要求，又适合本级的实际情况，更能够突出本单位的特色
11、和亮点。 （三）档案验收要实行“三制” 一是互查制，可实行“上级检查下级，同级互相检查”的方式；二是互学制，可实行“同级互相学，不同级互相学”的方式；三是互助制，可实行“上级部门指导帮助下级单位，同级单位之间互相帮助，下级先6进单位支援帮助上级部门”的方式。实行验收“三制” ，可以营造出“赶学比帮”的良好氛围，使“三级联创”活动的档案整理工作能够更加顺利进行，能够更加广泛地推广优秀单位的好经验好做法，大大提高落后单位的工作效率，消除落后单位对档案整理的忧虑和恐惧，同时也能够使奋斗在档案整理第一线的同志们之间互相学习、互相沟通，及时得到指点和帮助，不再感到孤立无援，不再有求无应，不再为了档案整理而担忧烦躁。这样的做法，对提升整体档案整理水平是非常有利的。
