1、 1 2018 年 全旗脱贫攻坚工作 计划 一、基本情况 截止 2017年底，全旗共有贫困村 61个，占全旗 245个行嘎查村总数的 25%。 共有建档立卡贫困人口 39843人，其中已脱贫 26873人，未脱贫 6610 户 12970 人，贫困发生率为 5.05%。 在全旗现有未脱贫人口中，按地区划分：农区 8773 人占比 68%，牧区 4197人占比 32%；按贫困属性划分：低保五保贫困人口 7732 人占比 60%，一般贫困户 5238 人占比 40%；按致贫原因划分：因病因残致贫 9173 人占比 71%，因学致贫 1065人占比 8%，因灾致贫 1065 人占比 8%，其它原因致
2、贫 1667 人占比 13%。 2018 年，全旗计划减贫 6893 人，贫困发生率降至2.37%。重点贫困村出列 26 个，为 2019 年脱贫摘帽做好前期准备工作。 二、重点工作 （一）强化数据监测，狠抓规范运行，夯实扶贫工作基础 一是切实加强数据清洗工作。 解决因贫困属性人为标注错误、人员增减变动补录不及时、致贫原因填写不准确直接导致系统数据与实际数据不相符、数据混乱，以及因此带来的项目资金、帮扶措施不精准等一系列问题隐患。 二是加强2 低保与扶贫两项制度有效衔接。 加快建立扶贫大数据平台，积极推动民政低保 和扶贫测算体系统一、动态调整同步、数据应用共享，坚持放开入口、严把出口原则，积极
3、推进扶贫动态调整常态化，确保符合条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保。 三是提高扶贫档案建设水平。 按贫困县脱贫摘帽评估验收要求，坚持减少基层负担、利于开展工作原则，推进扶贫工作档案要件齐全、工作痕迹清晰有序、档案建设符合规范要求。 （二）加大资金整合力度， 着力 推进产业扶贫，筑牢精准脱贫根基 发挥好产业扶贫带动贫困群众增收的主渠道作用，年内计划 投入 资金 2.66 亿元，集中实施一批扶贫综合体和扶贫产业园区建设，对全旗 2016 年以来建档立卡贫 困人口实现产业帮扶全覆盖。 一是 继续巩固三到项目、点餐项目、互助资金、金融扶贫等“十带动”扶贫成果，强化项目运营和资金效益监管，推动分散式光伏产
4、业建成达产，确保扶贫资金持续发挥效益。 二是 创新产业资金投入、利益联接、利益分配等机制，加快实施东旭新能源投资公司集中式光伏扶贫项目，覆盖贫困户 1913 户 3205 人，户均增收 3000 元，收益年限 20 年。 三是 加大公益性岗位开发力度，坚持“就业一人、脱贫一户”的目标要求，从符合条件的建档立卡贫困人口中选聘3 护林员、保洁员、劳保协理员等岗位，覆盖贫困户 520 户1317 人。 四是 注重发展新兴扶贫业态，规划完成 19 个旅游扶贫试点村建设。建立集信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等多功能于一体的电子商务综合服务网络体系。 五是 推广实施“易地搬迁 +”模式，
5、根据地区特点和文化差异，在城区周边建设跨区域移民搬迁集中安臵区和产业发展集中区，力争完成 680 人搬迁任务（ 2018 年上级任务数 66人）。 六是 全力推进产业扶贫项目。通过建设凌云海甜菜综合体和原野万头肉牛等 6 大扶贫产业园区，覆盖 2016 年以来建档立卡贫困人口 8942 户 18944 人（不包括集中式光伏和公益性岗位安臵人员）。 1、凌云海扶贫综合体项目。该项目采取动态管理新识别户、未享受政策的返贫户带资入企、入股共建、持股分红模式合作建设，通过政府为贫困户协调借款以及利民扶贫开发公司向贫困户投入的方式，合作组建甜菜种植合作社和农机专业合作社，发展基地 30 万亩，采购专业机
6、械 150 套。覆盖贫困人口 2053 户 4198 人，户均增收 2000 元以上。 2、扶贫产业园区项目。整合投入财政扶贫资金 1.6 亿元，打造原野集团肉牛、锡牧特肉羊、神龙科技肉驴、绿田园草畜一体化、乡村旅游、草业加工 6 个扶贫产业园区，以4 资产收益的方式带动 6889 户 14746 人获得稳定收益，将贫困人口全部链接到扶贫产业链上，实现农区人均增收 1000 元，牧区年人均增收 1500 元以上。 （三）加强工作调度，加快协调对接，形成行业扶贫合力 明确行业部门工作职责，落实好行业扶贫政策措施。对危房改造、教育扶贫、健康扶贫政策到位情况重新梳理、逐人排查，确保不落一户、不 落
7、一人。公平公正、统一有序实施健康扶贫和教育扶贫政策，避免降低标准和吊高胃口。坚持政策落实全覆盖、不留死角，保持扶贫政策的延续性，特别是 2014、 2015 年脱贫的，也要按上级要求落实好相关扶贫措施。切实加强东西部扶贫协作和定点 扶贫工作，建好社会团体、基金会、社会服务机构、爱心企业、爱心人士发挥作用的平台。 （四）总结推广先进典型，激发群众内生动力，营造强大舆论氛围 注重扶贫措施和贫困群众参与挂钩，采取生产奖补、劳务补助等方式，推动有劳动能力的贫困群众自主创业就业，树立勤劳致富光荣脱贫导向，减少争贫、装贫、骗贫情况发生。总结推广“扶贫模式”，推荐报送一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批
8、扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例，推动各地受启发、找差距、明方向。围绕凌云海甜菜扶贫综合体和 6 个扶贫产业园项目，开展系列5 报道、深度 挖掘实质、讲好扶贫故事、打造全市样板。 （五）坚持问题导向，严肃追责问责，推动扶贫作风持续好转 开展好脱贫攻坚作风建设年活动，对 2014 年以来各类扶贫项目开展专项检查，严格项目招投标程序，严查不按程序审批、立项、公示、报批，不按方案建设等违规行为。着力减少基层填表、减少各类检查考核，为扶贫工作减负瘦身。强化扶贫资金监管，出台财政专项扶贫资金管理实施办法，加强资金整合，规范管理使用，有效化解和防范风险。严格执行项目资金公示公告制度，提高扶贫工作透明度，确保扶贫工作风清气正。深化扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问 题集中整治工作，有效预防扶贫领域职务犯罪。 （六）健全组织领导体系，强化扶贫队伍建设，压实扶贫工作责任 理顺脱贫攻坚工作领导体系，完善脱贫攻坚指挥部职能和专项推进组职责，夯实旗乡村三级书记抓脱贫攻坚的责任体系。进一步规范、有计划开展督查检查、考核评估工作，建立脱贫攻坚的激励机制和问责机制，强化脱贫攻坚年度考核结果运用。坚持目标标准，按照既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口的要求，制定脱贫攻坚路线图和时间表，做好摘帽评估前期准备工作。
