1、1浅谈如何规范我国法官的刑事自由裁量权摘 要刑事自由裁量权是各国刑事法律制度中的一项重要规定，我国刑法中同样为法官提供了自由裁量的空间和权利。但是自由裁量权的使用必须要遵循公平、正义和守法等原则，法官在使用自由裁量权的过程中必须有相应的制度性规范予以制约，否则自由裁量权就有可能成为破坏社会主义法治公共正义原则及滋生司法腐败的温床。文章首先论述了自由裁量权的基本内涵，并总结了自由裁量权存在的必要性，最后总结和归纳了如何有效规范我国法官的刑事自由裁量权，从而为提高我国社会主义法治化建设水平打下良好的基础。 关键词刑法；自由裁量权 自由裁量权是各国刑事法律制度体系中的一项重要内容，我国刑法同样为法官
2、提供了自由裁量权的空间和权利。自由裁量权并非代表法律制度存在缺陷，而是充分体现出法律的前瞻性和弹性原则。法官在审理刑事案件的过程中如果能够合理地使用自由裁量权，不仅有助于提高司法工作效率，而且能够有效地达到惩治犯罪和维护社会公平正义原则的目的。但是法官在使用自由裁量权的过程中必须接受制度规范和约束，并且秉承公平正义等等原则，否则自由裁量权就可能成为破坏社会主义法治和滋生司法腐败的温床。 一、自由裁量权的基本涵义和特点 （一）自由裁量权的基本涵义 2国内外法学界对于自由裁量权有着不同的理解。其中，英国法学家戴维?M?沃克给自由裁量权下过一个定义：“自由裁量权指酌情做出决定的权力，并且这种决定在当
3、时情况下应是正义、公正、正确、公平和合理的。法律常常授予法官以权力或责任，使其在某种情况下可以行使自由裁量权。有时是根据情势所需，有时则仅仅是在规定的限度内行使这种权力。1”这个定义基本上涵盖了自由裁量权的产生、使用原则及使用范围等等，是一个比较准确的定义。 （二）自由裁量权的主要特点 笔者认为，刑事法律体系中的自由裁量权主要具有以下几方面特点。一是自由裁量权依附于主体法律之上。从本质上说，自由裁量权并不是独立的司法权利，而是依附于主体法律基础之上，并在主体法律执行过程中附带存在的权利。换言之，自由裁量权是对主体法律规定的延伸和拓展，是在主体法律无法规范所有犯罪行为基础上的补充和完善，没有主体
4、法律，自由裁量权便无从谈起。 二是自由裁量权必须在规范的法律制度框架下运行。正如前文所述，自由裁量权绝不是无序和任意的，必须要在一定的法律制度框架内实施。也就是说，法官的自由裁量权看似没有约束，实际上是处于法律制度整体框架之下，受到法律监督机制制约的，这一点仅从司法工作实践中就能够清晰地发现。 “自由裁量权使用不当”已经成为当前司法机关处理违纪违法工作人员的一项主要依据。只有通过完善的法律制度框架约束，才能够充分地保证自由裁量权使用的合理和合法。 三是自由裁量权的实施有助于保持刑事法律制度的完整性和有效性。3任何一部法律制度都不可能是尽善尽美的，都会存在结构上、规定上的缺陷，而且由于法律制度大
5、都是根据一般性原则制定的，对于个案就不会具有很强的指导性意义，这是立法原则本质上的一对矛盾。因此，法律在执行过程中必须要具有一定的弹性，只有这样才能够有效地解决法律一般性和个案特殊性之间的矛盾，保持刑事法律制度的完整和有效。 二、自由裁量权存在的必要性分析 笔者认为，自由裁量权的存在具有法理学依据和充分的现实必要性，这点得到了法律界的普遍共识。下面，笔者就刑事法律制度中自由裁量权存在的必要性作如下归纳总结。 （一）刑事自由裁量权的存在是由刑事法律的局限性所决定的 正如前文所述，刑事法律制度都是针对社会犯罪各类犯罪行为所进行的一般性惩戒和预防，因此刑事法律制度所囊括和涵盖的内容越全面，越容易导致
6、一般性原则的高度凝聚。而与之相对的则是犯罪个案的特殊性，每一个刑事犯罪案件都有自身的特点，随着社会的发展，犯罪手段和犯罪形式也是层出不穷。如果套用刑事法律制度进行笼统地规范，很容易出现法律制度刚性约束机制所不涉及和不涵盖的领域，从而极大地降低了刑事法律的有效性。通过设置自由裁量权，法官在执行主体法律的基础上，可以根据个案的不同特点进行有针对性地调整，从而更加充分地发挥刑事法律制度打击犯罪的效果。 美国法学家博登海默曾经说过， “客观世界上的事物比描述他们的词汇多得多” ，任何法律条文的阐述都不可能完全涵盖所有的犯罪现象，所以人们达到的事实与愿望之间总是有距离。刑法描述的模糊性，决定了4人们可能
7、根据自己的认识作出不同的解释。刑事审判活动中法官刑事自由裁量权的存在可以弥补刑事立法的上述局限性。也可以说，立法的局限性决定了法官刑事自由裁量权的存在可以弥补刑事立法的上述局限性。也可以说，立法的局限性决定了法官刑事自由裁量行为的客观必然性。2 （二）刑事自由裁量权有着存在的客观基础 仅以我国为例，我国幅员辽阔，人口众多，不同民族之间也都相应地保持不同的民族习惯和思维方式。对于同一种犯罪行为，不同民族和不同地区之间的认识各不相同，因此我国的刑法势必要根据这个特点进行相应地调整。如果在法律制定的过程中将各类犯罪现象通过语言描述的方式全部进行罗列，不仅使得刑法篇幅冗长，而且也违背了我国国情和司法工
8、作的实际情况。因此我国刑法在制定过程中仅仅就某一类型的犯罪行为进行总体的描述，并对惩戒这一类型的犯罪行为提出相应的措施，针对不同地区的民族差异，则需要法官在案件审理过程中运用自由裁量权进行调整和平衡。 （三）刑事自由裁量权的存在是维护 我国刑事法律前瞻性原则的重要保障 社会永远处于发展进步的进程之中，刑事犯罪的多样性也会随着社会发展而逐步显现出来。对于以打击刑事犯罪和维护社会发展稳定为目标的刑法来说，势必需要根据社会发展的实际进行相应地调整和完善。但是法律调整完善具有一定的被动性，其速度和程度永远落后于经济社会发展的实际，因此在刑事法律制度中建立自由裁量权，可以有效地保5持法律制度的前瞻性，在
9、刑法落后于社会发展实际的情况下最大限度地维护法律的有效性。 三、对于如何规范法官刑事自由裁量权的一些思考 从现阶段我国法官行使刑事自由裁量权的工作实践来看，集中存在着自由裁量权使用监督机制不完善、自由裁量权滥用、使用有失公平等等现象，建立刑事法律自由裁量权规范机制显得尤为重要。 （一）提高法律约束机制的作用 为了保护法官自由裁量权的有效行使，司法机关有必要进一步完善自由裁量权约束机制，提高约束的效力和水平。一方面需要根据实际情况制定完善的制约机制，保证自由裁量权的合理使用。另一方面则需要根据社会发展的实际，对现行刑法中的自由裁量原则进行细化和量化，出台司法解释或意见，规范自由裁量权的使用。 （
10、二）提高法官依法审理刑事案件的能力 在完善司法监督机制的同时，还需要有效地提高法官依法审理刑事案件的能力。司法机关要加强对法官的业务培训和业务指导，提高依法审理刑事案件的能力，特别是一些新近出台的司法解释等要加强学习。此外，还要进一步提高法官的职业道德水平，及时纠正各类滥用自由裁量权的违纪违规行为，构成犯罪的要及时移交司法机关，建立法官工作效能考核机制，将自由裁量权的使用作为重要的考核指标，并将其与职务晋升等挂钩，从源头上杜绝自由裁量权滥用现象的发生。 参考文献 1王琼.法官自由裁量权之法理分析M.法律出版社.2011. 62董进宇.刑事自由裁量权导论M.法律出版社.2008. 作者简介张楠楠（1987） ，女，本溪市南芬区人民检察院科员。
