1、1浅谈新形势下县级农广校发展存在问题及解决对策摘 要：永安市农广校成立 30 多年，培养各类专业技术人才，尤其是农村科技致富人才和优秀村主干，但随着农村经济发展，农民生活水平的提高，农村教育的普及，农广校发展面临着严峻挑战，农广校工作呈现越来越多的问题和障碍。笔者从事农广校教育工作多年，现将县级农广校发展存在问题谈一点看法，仅供同行们参考，以便共同探讨新形势下县级农广校如何更好的开展各项工作。 关键词：农广校 问题 对策 中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0067-01 一、存在主要问题 自 2002 年起永安市农广校每年招生都在 100 人以
2、上，年在校生超过300 人，这两年招生数明显减少，目前在校生只有 234 人，招生难度在持续加大。 1.生源逐年减少、招生难度持续加大 1.1 观念落后。多数人观念较落后，认为学历用不上，加上现在大学毕业生就业难客观因素影响，直接抵制农村青年参加继续教育的情绪，不愿意参加农广校函授学习。 1.2 农村青年外出的多，在家务农人员少，务农人员都是年龄较大的，不愿意再花钱、花精力参加学历教育。据不完全统计留在村里务农2人员中 40 岁以上人员占 80%左右。 1.3 农广校中等学历低偏，80 年后回乡务农的人员中多数已拥有高中或中职学历，据调查，30 岁以下，具有高中或中职学历的人员占 70%左右，
3、农广校中等学历已无法满足多数人年轻人的需要。 1.4 费用问题难解决。农广校收费虽然不高，自 2011 年以后，财政部门对涉农专业进行免学费补助，县级农广校只收教材及管理费用 500-800 元，虽然费用不多，但对农民来说还是一笔较大的支出，在一定程度上影响了招生工作。 1.5 学制太长。电大、网络教育等大专学历普通函授教育只需二年半，而农广校中专学历要三年，也是影响招生的客观原因之一。 1.6 专业设置有待调整。近年来茶业、农产品加工业发展较快，但农广校没有相关专业，专业上不能满足学员的要求。 2.投入少 农民教育培训是一项公益性、非赢利性的事业，必须依靠各级财力的大力支持。 2.1 人力资
4、源不足，农广校没有独立的机构，没有编制。据了解多数县级农广校没有编制，没有独立的机构，职能挂靠科教科、经管站或其他科室。永安市农广校目前挂靠农业局科教科还兼绿色食品办公室，没有独立编制，没有专职人员，农广校工作量大，几年来，农广校在校生都稳定在 200 人以上，目前在岗只有 2 个人，人员不足。教学点在各乡镇，而乡镇农技人员都是身兼数职，要负责农技、植保、土肥及乡镇中心工作等多项业务，又要负责农广校招生、辅导培训等各项工作，多3数人员都有力不从心的感觉。 2.2 教育资源不足，农广校没有专职教师，兼职教师都是来自各业务部门的专家，他们都有各自业务工作，只能利用班外业余时间给学员上课辅导，而受目
5、前体制、机构等各项因素影响，农广校兼职教师上课辅导没有补贴，我校兼职教师上课都是无偿服务，这极大地影响教师积极性，在时间和经费上都没有保障，给聘请教师带来极大的困难，影响了教学工作的正常开展。另外，兼职教师知识老化，缺乏岗位继续教育经费，尤其是乡镇农技人员，受目前农技推广体系管理制度制约，没有外出学习机会。 2.3 费用难以解决。虽然自 2011 年以后，财政部门对涉农专业进行免学费补助，但受目前农广校体制等多种因素影响，兼职教师没有津贴、授课老师没有授课费，影响教师积极性，给聘请教师带来极大的困难，影响了教学工作的正常开展。 3.教学质量下降 由于人员和经费投入不足，农广校教师在时间和经费上
6、都没有保障，影响教学辅导各项工作正常开展，进而影响教学质量。 二、解决途径 1.中等职业学历教育向实用技术培训转移 一要发挥自身优势，坚持“面向农村、面各农业、面各农民的”的办学宗旨，围绕特色农业，将农技培训与农业产业结构调整结合起来，与其他部门联合，多承担培训项目，将工作重心由学历教育向实用技术培训转移。二要坚持“实际、实用、实效”的办学原则，从实际出发，4尊重农民意愿、着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，确保培训给农民带来实惠、受农民欢迎。 2.学历升级 建议上级校向有关部门争取学历升级，由中专学历向大专学历升级。通过学历升级缓解招生难压力。 3.资金投入 农民素质教育是一项公益性、
7、社会性事业，各级党委政府应加强对农民素质教育的投入力度，安排一定比例的专项资金纳入财政预算，用于编制教材、师资培训、多媒体教育及宣传办点等工作，确保专项专用。4.完善机构体系、教学管理、教师激励等各种机制 改变目前体制现状，成立独立机构，设置专户专账，办学经费列入地方财政预算，实行独立办学，制定独立的资金审批制度，建立以校长为首的教学管理指挥系统，使农广校的教学管理走上正规划轨道。同时建立健全促进农民素质教育工作的激励机制，可采取多种激励手段，如目标激励、荣誉激励、信任激励和情感激励等，多为教师提供实现志向和发挥才能的机会，对工作认真、成绩突出的集体和个人应给予表彰，给予精神鼓励。 5.加强教
8、学管理、提高服务水平、提高教学质量 改变工作作风，大力提高工作效率，根据学员不离乡、不离土、不离岗的学习特点做好教学工作，确保教学质量，按照省校教学日程安排，采取统一教学计划、统一教学大纲、统一教学媒体资源、统一考试考核5的原则，落实媒体教学、自学、辅导、实践、考试、毕业等教学环节，每年集中面授 4 次，每次 2 天，16 学时，一年面受 56 学时。一是上门招生，简化手续，办学人员深入基层、进村入户，逐个发动和落实招生对象。二是及时发放教材，利用双休日组织辅导考试，动员学员参加复习考试，确保学员参考率和考试合格率。三是采取理论授课与现场指导相结合办法，学员即学即懂，容易掌握。四是充分发挥“农
9、业科技入户直通车”的作用，利用直通车配备的先进教学设备，进行多媒体教学，加强直观性、形象性，引发学员的学习兴趣，提高学习效果。五是加强师资培训，提高教师教学水平。建议省校每年分期分批组织县级农广校专、兼职教师参加师资培训班，举办不同层次的知识提升培训和继续教育深造，改变农广校教师知识老化的现状。六是多渠道引入教师，与普通院校、科研单位合作，聘请有教学经验的教师来授课，弥补自有师资力量不足。 参考文献 1胡益龙. 边贫山区开展农民素质教育的五点建议.农民科技培训，2009 （5）. 2邹美荣. 新时期农广校教学管理对策研究. 农民科技培训， 2012 （ 7）. 3张慧敏. 关于新时期农村职业教育发展问题的思考. 农民科技培训， 2011 （12）.
