1、1浅谈郑州市实施早餐工程的重要意义一、扩大内需 2009 年初举办的“努力开办早餐服务倡议活动”新闻发布会上，商务部商贸服务司司长邸建凯表示，据调查，北京、上海、重庆、郑州、南京等城市约有 50%的居民吃不上“放心早餐” ，有 70%的在外就餐人群对早餐质量不满意， “吃早餐难”长期困扰广大市民。据郑州市统计局统计，随着城市生活节奏日益加快，如今有 60%以上的市民在外面吃早餐，而我市市区常住人口达 326 万人，流动人口超过 100 万人，按每人每天早餐只花 2 元钱计算，郑州早餐市场每天就蕴藏着 600 万元的商机。 “肯德基早餐让你醒过来，芝士汉堡、鸡肉卷、现煲花式粥，肯德基早餐，唤醒你
2、一早的活力”伴随类似的广告语，细心的消费者一定早已发现，最近一段时间，肯德基、麦当劳等市场的知名“洋快餐”正在电视、地铁、公交等媒体上轮番播放、掀起密集的早餐广告攻势。类似的广告一时间充斥着消费者的眼球。而业内人士却指出，这实际上是“洋快餐”看到国内早餐市场的巨大商机和存在的市场空白，正酝酿新一轮的市场争夺战。 生活节奏的加快，让不少上班族养成了在外吃早餐的习惯。可以说，面对这一块充满诱惑力的早餐市场“蛋糕” ，越来越多的餐饮企业开始着手抢“吃” 。而针对去年底以来，外需下滑、内需不足、消费不振、增长乏力、不确定因素增多的经济形势，中央打出了确保我国经济平稳较快2增长的“组合拳” ，赋予了早餐
3、工程“保增长，扩内需，调结构”的重大历史使命，作出了在未来三年内，在全国地级以上城市建设 800 个主食加工配送中心的重大决策。 二、解决就业 我国餐饮业快速发展，已连续十九年保持两位数增长，年营业额直追 2 万亿元。现全行业从业人数逾 2000 万，农民工和下岗职工占 90%以上，每年行业新增就业岗位超百万。餐饮业已成为我国农民工就业和下岗失业人员再就业的重要行业。 就业和再就业既是重大的经济问题，也是重大的政治和社会问题。是得民心、顺民意、解民忧、抒民困的“德政”工程。早餐工程的实施，可以在市政府用政策搭建起来的再就业服务平台上， 安排下岗职工再就业， 从而充分体现了政府为民办实事的精神。
4、 2010 年，河南省人民政府办公厅发布河南省关于推进全省放心早餐工程的意见 ，从全省范围内推广放心早餐工程。从 2010 年起，用 3年时间在全省重点建设 50 个主食加工配送中心，重点培育 20 家早餐工程龙头企业，各类早餐连锁经营服务网点达到 1.5 万个，具备日供放心早餐 500 万份的能力，预计新增就业岗位 5 万个左右。据测算，平均每辆早餐车每天的销售额在 350 元到 400 元之间，按照工资计算方法，早餐车的员工平均工资也可达到 1500 元。 此外，根据文件规定招用失业人员还将享受就业扶持政策：招用持有就业失业登记证或再就业优惠证人员的，按河南省人民政府关于做好促进就业工作的
5、实施意见 （豫政200829 号）和中共河3南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见 （豫发200821 号）等有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。 三、保障民生 经过漫漫长夜，人体内储存的葡萄糖已被消耗殆尽，这时急需补充能量与营养。然而不少人不重视早餐的食用，经常只是随便吃一点，或干脆不吃。这样的确省事，不过可能使你一整天都会精神不振，而且还会对健康造成极为不利的影响。专家认为，是否食用早餐，如何搭配早餐的品种，对人体健康的影响都极其重要。许多上班一族由于早上上班时间比较紧迫，养成了不吃早餐的习惯，而有些人就算吃早餐，也是很马虎，吃的早餐营养成分不均
6、衡，健康状况令人忧虑。 国外医学专家研究发现，不吃早餐不仅会伤害肠胃，使人感到疲倦、胃部不适和头痛，经常不吃早餐，还极易产生胆结石，而且特别容易使人显得“苍老” 。长期不吃早餐的人，皮肤干燥、容易产生皱纹，提前老化。同时由于早餐离前一天晚餐时间相距太长，胃壁特别容易腐蚀而造成溃疡。 不吃早餐首先会精神不振，并影响胃酸分泌、胆汁排出，这会减弱消化系统功能，诱发胃炎、胆结石等消化系统疾病。还会使人在午饭时出现强烈的空腹感和饥饿感，不知不觉吃下过多的食物，多余的能量就会在体内转化为脂肪，时间长了，脂肪在皮下堆积，反而导致肥胖。不吃早餐引起的营养不良，还会导致肌体抵抗功能下降，易患感冒、心血管疾病等各
7、种不同疾病。 4“一日之计在于晨” 。早餐所提供的能量和营养素在全天能量和营养素的摄入中占有极其重要的地位， 它的作用是不可替代的。乱吃或不吃早餐会对人们的身心造成不可弥补的损害。早餐要吃好，午餐要吃饱，晚餐要吃少。营养专家指出，每天吃一顿营养早餐对身体健康非常重要。为了让群众吃上放心的早餐，国家提出了健康营养早餐的“放心早餐工程” ，目前已在北京、上海、济南、南宁等 10 余个城市推广。 街头路边无证摊点供应的早餐除了卫生问题以外，还存在结构不科学， 不合理， 在品种、数量、方便化程度等方面都无法满足人们的需求。在我国尤其是身体发育较快的中小学生， 营养失衡现象十分严重，一方面缺钙、缺锌、缺
8、铁， 营养不良的人数居高不下，另一方面肥胖比例迅速增加。因此， 为了我们身体的健康，为了强壮中华民族， 我们必须大力推广营养早餐。 四、美化市容 郑州是中国八大古都之一，历史悠久，文化灿烂，8000 年前的裴李岗文化遗址、5000 年前的大河村文化遗址、3500 年前的商代都城遗址都在这里被发现，中华人文始祖黄帝和历史名人列子、子产、杜甫、白居易等也诞生在这里。郑州还是中国儒、释、道文化的荟萃交融之地， “天下第一名刹”少林寺，是中国禅宗的“祖庭”和少林武术的发源地，嵩山风景名胜区还是首批世界地质公园和全国 44 个风景名胜区之一。 经过多年建设，郑州先后获得了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、
9、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国科技进步先进城市、全国科技强警示范城市、全国法制宣传教育先进城市、全国双拥模范城市“五连5冠” 、国家历史文化名城、中国八大古都等荣誉称号，创建国家环保模范城工作 2007 年顺利通过国家专家组技术评估，2002 年和 2005 年连续两次被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进城市” 。 郑州市委、市政府把创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头工程，作为促进物质文明建设的基础工程，作为党和政府为人民群众办实事的民心工程，纳入全市经济社会发展的战略全局，明确提出了“2008年跻身全国文明城市行列”的奋斗目标，并确立了“12456”的总体思路：“1”即叫响
10、一个口号举省会之力，聚万众之心，打好创建全国文明城市攻坚战；“2”即立足两个提高提高城市文明程度，提高市民文明素质；“4”即深化“四城”联创以创建全国文明城市为龙头，推动创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市工作深入开展；“5”即确保五个到位党委政府决策到位，政府职能转变到位，部门职责到位，市民认识到位，文明办协调到位；“6” 即建设六个环境廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境。 在城市化进程中，城管、交通、市容等有关部门对早餐摊点提出了更高的要求，从而推动了早餐摊点的升级改造；“统一餐车、统一服装、统一价格、统一生产、统一配送”的六统一，对于供应食品从源头上加强食品卫生的监管，并为每个早餐点配备形象美观的早餐车，对于从业人员严格把关，签订劳动协议，建立“优存劣汰”的竞争机制，促进就业人员提高素质，增强依法经营的意识，提高服务质量，保障市民吃得6满意又放心。针对一些早餐车占用市政道路影响市容环境的现象。相关职能部门对早餐车分布地点严格控制，结合日常巡查工作严格限定经营时间并及时督促从业人员做好车容车貌和周边经营环境的日常保洁工作。对于无证非法早点摊，相关职能部门集中整治，规范早点供应市场。 作者简介：杨煜灿（1970- ） ，男，河南沁阳人，郑州市商业技师学院，讲师，研究方向：烹饪教育。
