1、1浅议施工企业如何开展好效能监察【摘 要】效能监察工作，是企业综合管理工作的重要组成部分，是推进企业改革发展和党风廉政建设的重要措施，其在企业加强改善管理，提高经济效益，实现国有资产保值增值中的作用不言自明，文章试就如何开展好施工企业的效能监察工作提出以下几点浅见。 【关键词】施工企业；开展；效能监察 效能监察是对企业管理的再管理，监督的再监督，是一种有效的管理和监督手段。施工企业作为资金密集型企业，经营活动中不但资金、物资运作频繁，而且数额大、风险高，极易出现损失浪费和诱发腐败行为，这就给企业纪检监察工作提出了新课题。这就要求从机制创新、制度创新、方法创新入手，不断改进和深化企业效能监察工作
2、，适时研究解决效能监察工作中遇到的新情况、新问题，为企业经营活动健康发展提供保障。 一、做好效能监察工作，要始终坚持与制度建设相结合 效能监察的核心是管理，从管理入手，加强制度建设，使各项制度落到实处，是规范管理，提高工作质量和经济效益的重要手段。一是形成整体合力。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够，没有各职能部门的扎实管理和紧密协作，就难以顺利进行，也很难取得成效。因此，要积极探索建立“大监察”格局，发挥“大监察”作用，把常规性的监察方法、手段，同业务2部门的检查考核有机结合起来，形成整体合力。在实际工作中，坚持做到“三个到位”：即组织保证到位、工
3、作实施到位、参与配合到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。工作实施到位，指的是开展效能监察的实施方案要做到“四个明确” 。即：方法步骤明确、工作分工明确、工作标准明确、责任要求明确。参与配合到位，指的是被监察单位要大力支持和积极配合参与，这是效能监察取得成效的基础。与此同时，要积极采取多种有效形式，大力宣传效能监察的目的和意义，得到被监察单位领导、各部门和广大员工的大力支持和积极参与，形成强大的整体合力。二要增强针对性。效能监察工作能否取得实效，必须在提高针对性上下功夫，针对发现的
4、问题，深入剖析原因，查找根源，提出切实可行的整改措施，督促限期整改，做到“开展一个项目，完善一套制度，堵塞一个方面的漏洞，规范一个方面的管理。 ”切实增强效能监察的针对性。要着重对项目的合同成本、机电物资、质量安全管理、工资分配、经费使用、低值易耗品管理、生活设施管理及党风廉政建设等进行综合效能监察，发现问题、限期整改。特别是对于重点项目要通过查阅资料、个别谈话等方式突出重点对劳务分包、责任成本、物质管理和项目盈亏、协作队伍引进、资质审核、单价确定、合同签订、验工计价、工程款支付、机械设备租赁等进行效能监察，避免企业效益流失。三是增强有效性。深入调查研究，找准开展效能监察与加强制度建设的切入点
5、，是增强效能监察工作有效性的关键。在开展效能监察工作中，要针对发现的问题，从健3全制度，堵塞漏洞，规范管理入手，制定并实施相关规章制度和管理办法，切实增强效能监察的有效性。 二、做好效能监察工作，要始终坚持与专项监察相结合 开展效能监察，既是对监察对象的决策行为和决策内容是否正确科学，实施决策所采取的措施是否得当进行事前监察，也是对监察对象在具体执行过程中，是否履职到位进行事中监察，更是对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞的事后监察。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察
6、工作的重要内容。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实生产经营和管理中存在的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据，做到情况清，心中有数。在实施过程中要以管理的效率、效果为切入点，重点检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否正确履职，并对问题的性质、责任有一个合理的评估、认定。因此，要通过专项执法监察开展效能监察，要围绕项目的招标投标活动、协作队伍管理、合同成本管理、物资采购资金使用、质量安全管理、信息公开诚信管理、违规违纪查处进行重点专项执法监察和专项治理
7、。针对存在的突出共性问题，及时采取有效措施，从而不断优化内部资源，防止效益流失。 三、做好效能监察工作，要始终坚持与中心工作相结合 施工企业的效能监察工作，必须体现为生产经营服务的思想，突出4经济效益这个中心。要围绕企业经营生产中心，坚持将效能监察与专项执法监察和事前、事中、事后监察相结合，促进项目管理、工作效率的提高。施工企业的中心工作就是生产经营，而生产经营的重点是企业的安全生产、资金管理、各种资源使用、管理费支出等具体工作。要重点监察安全生产制度执行情况、安全职责履行情况和防范措施落实情况；要重点监察企业清产核资情况、外欠款的清理回收情况、资金的使用情况、分包队伍资金结算情况，加快资金流
8、动，促进资金回笼，保证企业的资金安全；要重点监察物资设备的使用情况、用人情况、劳务队伍使用情况，切实做到公平、公正、公开；要重点检查制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。要围绕执行力建设中心。执行力是决定管理成败的关键，效能监察与提升执行力是国有企业纪检监察工作全新的视角和领域，只有客观准确把握两者之间的关系，主动发现效能监察滞后于执行力要求的问题症结，结合企业实际，运用科学合理的方法深入分析思考并认真加以解决，效能监察与提高执行力就能够达到和谐相融、同频共振。 四、做好效能监察工作，要始终坚持与廉政建设相结合 在新形势、新任务下，效能监察在面向生产经营管理广度延伸的同时，
9、逐步向管理的深度转移。要坚持把落实党风廉政建设责任制纳入效能监察的重要内容来抓，切实推进效能监察向纵深和广度延伸，拓展载体，加大党风廉政建设责任制落实力度，确保收到效能监察与党风廉政建设责任制双促进的良好效果。要落实廉政谈话。抓责任书签订。通过签订党风建设廉洁责任书或廉洁协议等途径，从制度上做到确5保廉洁；要严格标准，狠抓述职述廉，有效地解决述职述廉工作中存在的内容主次不分、问题避重就轻、整改措施不力等问题，使党员领导干部的廉洁从政意识明显增强，反腐倡廉建设得到进一步深化。要积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度。要逐步建立廉洁勤政的奖惩
10、责任制，明确责任，严格考核，增强管理者的管理意识和廉政意识，对生产经营中严格执行规章制度，节约效果明显、生产质量高等有功人员给予一定的物质及精神鼓励。相反，对决策失误或有不廉洁行为者则予以责任追究，使效能监察工作发挥提效益、促管理的作用。 五、做好效能监察工作，要始终坚持查处和纠正相结合 在监察工作中要紧紧抓住廉洁、高效这个关键环节，面对问题，要敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在绩效考评上，要确保考评的质量和准确度。注意把考评结果运用好，做到奖惩分明。一是要和党的群众路线教育活动相融入。职工群众是企业民主管理者和民主监督者，是
11、生产经营活动的主体，抓住职工群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。职工群众关心的热点问题主要有重大的制度改革、企业生产经营重大决策、重要人事任免等，要做好与企务公开工作的有效结合，采取多种方法，让职工群众真正了解企业的经营运作情况，通过让职工了解情况，使其理解和支持企业的决策和经营活动，进而达到凝聚职工人心，增强企业核心竞争力，促进企业生产力发展的目的。二是要和党管干部相融入。对那些认真执行效能监察并取得明显6成效的，要进行表彰奖励，给以提拔重用；对实施效能监察不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。三是与评先选优挂钩。要把效能监察情况作为评先选优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。 总之，要围绕企业经营生产中心工作，对效能监察工作进行有益的尝试和创新，探索出一条效能监察的新路子，取到效能监察与加强企业管理、提高经济效益相互促进、相得益彰的良好效果，有力推动企业各项工作健康有序发展。
