1、1榆林市大力发展服务业的必要性及建议【摘 要】 本文阐述了大力发展服务业的必要性，对榆林市如何大力发展服务业提出了建议。要深刻认识服务业在经济中的重要地位，制定和实施产业引导政策；加快推进城镇化建设；促进服务业内部的结构优化；坚持市场化导向和制度创新，使服务业成为市场的一个主体。 【关键词】 榆林市；服务业；发展；必要性；建议 榆林作为国家级的能源化工基地，依靠其要素禀赋，经济持续的快速增长，尤其是能源化工业极大地带动了近十几年经济高速增长，使榆林已经一跃成为陕西第二大经济地区。现阶段，能源化工企业已经形成规模；资本积累已经初步完成；企业的技术水平和管理水平在逐步提高。但单一的发展能源化工业的
2、弊端已日益暴露，例如经济的不稳定、区域差距过大、生态恶化等。榆林经济要可持续的发展，就必须转型。国外资源型城市的产业转型基本可以分为资源产业整体退出模式、资源型产业链延伸模式、新主导产业扶植模式等。许多学者认为榆林产业转型的重点应放在重工业产业链延伸、精做这一环节。本文认为转型并不是空中楼阁式的，必须以市场需求为导向，面向未来，使能源化工经济和服务业共同成为榆林经济增长的“引擎” 。 一、大力发展服务业的必要性 1、大力发展服务业符合产业演变的基本规律，有利于促进产业结构2升级 世界上大多数国家的产业演变符合配第-克拉克定律、库茨涅茨经济增长理论和霍夫曼工业化理论。我国的服务业在上世纪 90
3、年代迅速发展，这是产业结构优化升级的体现。陕西的产业结构变动的趋势是：第一产业下降，第二产业上升，第三产业起伏上升，但第三产业的增速相对落后。榆林现阶段服务业滞后，占榆林 GDP 的比重仅为 26.1%。大力发展服务业能够促进产业结构的升级，也是未来经济增长的主要推动力。 2、大力发展服务业是转变榆林经济增长方式的重要手段 现在榆林经济增长依赖资源开采，环境和生态压力日益加大。这种经济增长方式不可能持续地支撑榆林经济。这是全国性的难题，榆林更是紧迫。仅第二产业进行增长方式转变，释放空间较小，而且榆林第二产业独大，经济脆弱。没有服务业的支持，工业只能停留在初级阶段。要从根本上转变经济增长方式，必
4、须要大力发展服务业，特别是现代服务业的发展。使服务业渗透于工业内部，使实体经济信息化、科技化、效率更高。再者服务业本身资源消耗低，对环境破坏小。 3、大力发展服务业是扩大就业的重要手段 基于我国的基本国情，扩大就业是全社会面临的严峻问题。改革开放到现在，我国的经济发展迅速，但是就业的增长远低于经济增长的速度。原因是农业逐渐释放劳动力，制造业的吸纳能力相对较低，而我国的服务业相对滞后，对劳动力的吸纳能力远低于发达国家。2009 年榆林新增就业人员 73%都流向了国有单位，就业渠道较窄，服务业发展滞后，经济和社会对劳动力的吸收能力较低。近几年榆林经济的高速增长，吸3引了许多高层次、高水平的人才，如
5、何留住这些人才，并充分发挥人力资源优势，这是榆林经济增长的巨大动力，也是榆林经济持续又好又快增长的保障。 4、大力发展服务业是对榆林经济增长的又一推动力 研究表明，服务业份额的上升不是经济增长的结果，而是经济增长的原因。并不是传统观点认为的服务业扩张会降低整体技术进步率，从而降低经济增长率。随着科技的发展，新的部门不断涌现，很多新的服务部门实际是从工业中分离出来。分工的深化，尤其是现代的价值链分工，要求有更发达的属于服务业的商业体系和交通运输系统做支撑。同时，知识和科技的传播与应用也需要发展的服务业支持。所以服务业是促进其他产业部门增长的过程产业，是刺激商品生产的推动力。榆林工业发展存在着规模
6、小、浪费多、技术设备落后等很多问题，这也导致榆林现代服务业发展滞后，但是市场前景广阔。而且，榆林经济近十年发展迅速，2009 年 GDP 高达 1756.67 亿元，居全省第二。这决定了企业有资本和需求对传统的工业应用新的技术和设备、管理更科学、信息化等，消费者由于收入水平的提高会产生更多的发展和享受的需求。这些都是榆林发展服务业的极好机会。 二、榆林市大力发展服务业的思考及建议 1、必须认清服务业在经济中的重要地位，并且制定和实施产业引导政策 传统的“工业是服务业的根本，只有工业发展，提供必要的物质，服务业才能发展”是片面的。并不是只有制造业是经济增长的“引擎” ，4服务业也是经济增长的重要
7、推力。国家也在大力发展现代服务业，榆林应该借着这东风，大力发展服务业。要大力发展服务业，榆林市政府首先要制定服务业的发展规划，明确目标和任务，制定实施产业引导政策，推动服务业的大力发展。 2、加快推进城镇化建设 服务业的发展和城市化密切相关，城市也是服务业需求特别旺盛的区域，例如北京市的服务业占 GDP 的比重高达 75.9%。服务业的规模和结构取决于城市化水平和城市的规模。随着人们收入水平的提高和制约城镇化进程的制度和政策的消除，我国城镇化的进程会加快。推进城镇化建设，除了消除制度、政策的阻碍，还要加大基础设施建设，通过提过教育水平，完善医疗条件，提高居住环境等增加吸引力，加速城镇化进程。
8、3、促进服务业内部的结构优化 加速发展新兴的服务业，加速发展资本、技术、知识密集型的服务业。特别是为生产部门服务的服务部门，因为服务业比重上升的主要原因是服务业在中间需求中的比重日益上升。榆林经济是采掘和原料工业独大的结构，强硬转型，大规模的发展其他与能源化工产业关联度不强的产业，是不符合市场规律的，没有市场和基础无法生存。这实际和许多学者提出的“榆林经济转型必须实施以产业延伸为主、产业替代为辅，通过创新转型的发展模式”是相一致的。 4、坚持市场化导向和制度创新，使服务业成为市场的又一主体 发展服务业，不能离开市场的实际需求。政企要分开，使服务业的5企业成为独立自主的市场主体。政府应从制度方面
9、创新，逐步形成公开、透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，为服务业的发展建立公平的竞争环境。政府对服务业的支撑更应该体现在引导方面。 三、结语 单一的依靠能源化工业促进经济增长，有可能会造成榆林经济的毁灭性的衰退。榆林经济要长足的发展，必须尽快实现转型，寻找全新的增长动力。服务业，尤其是现代服务业对经济增长的拉动是有目共睹的，所以有目的的引导、推动服务业的发展是有巨大前景的。但是推动服务业的发展必须遵循市场规律，制定相关的政策、措施，切忌拔苗助长、不切实际的上项目、做计划。只有依托市场，才能发展起来具有竞争力、有顽强生命力的服务业。 【参考文献】 1 裴成荣.区域发展与产业培养. 陕西出版集团，2011. 2 胡志强.榆林经济社会发展报告 2010.社会科学文献出版社，2010. 3 刘恩德.榆林统计年鉴 2010.榆林市统计局编. 4 （荷）拉加， （德）谢科特.服务业的增长：成本激增与持久需求之间的悖论.格致出版社，2012. 【作者简介】 乔 娜（1986-）女，汉族，陕西神木人，陕西省榆林学院教师，毕业于内蒙古大学，经济学学士，现攻读西安建筑科技大学，中国地方政府治理理论硕士. 6汪 锐（1983-）女，汉族，陕西神木人，西安交通大学马克思主义理论博士研究生，中共西安市委党校讲师，研究方向政治学理论.
