1、1电网企业执行战略预算方式的思考摘 要：战略预算是企业战略目标的数字化形式，它的有效实施能够极大地提高企业的管理水平。传统预算管理长期以来在电网企业管理中占据主导地位，但目前已不能适应企业战略发展的需要。为适应经营环境的变化和市场竞争，电网企业亟待建立完善的战略预算管理体系。本文从电网企业的特点着眼，着重分析了电网企业战略预算的编制和执行方式，并指出电网企业应建立起适合自身特点的战略预算编制与执行标准，充分考虑战略预算编制和执行过程中可能产生的问题并积极应对，以不断提高电网企业的管理水平。 关键词：战略预算 电网企业 预算执行 中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1003-90
2、82（2014）02-0289-01 一、概述 国网大概从 2005 年开始逐步实行全面预算管理，目前已经取得了一定的成绩，但目前实施的全面预算管理从本质上说仍是传统预算管理的继承，要想在未来的市场竞争中占据有利地位，电网企业需要重点建设和加强战略预算管理，优化配置协调各种资源，提高战略预算在预算管理中的地位。 战略预算是以企业战略为编制起点，根据平衡记分卡所分解的企业主要战略目标及相应确定的行动计划，针对执行计划所需的资源对企业2资源进行预算管理，是战略目标的数字化形式。战略目标通过预算加以固化与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战略
3、目标。 二、战略预算管理的意义 1.战略预算代表企业管理的最高境界 管理者能够根据企业战略的数字化指标，发现并分析企业问题的症结所在，并对症下药；通过对战略目标的固化和量化，企业总裁能够大胆放权、实现无为而治；而战略预算的监控过程，则能够保证职员自动自发、相互监督、相互促进地实现企业战略目标。 2.战略预算促进财务管理的高度发展 由于战略预算与企业发展战略密切相关，因此它始终处于企业财务管理的最上层，引导财务管理朝着战略目标前进；战略预算从企业决策层的高大，整合企业内部资源，衔接各部门运作，衔接涵盖整个企业全员的预算绩效；通过对战略预算的监控，能够更好地实现企业内部银行和内部控制，有利于建立和
4、维护与多变的市场、繁多的产品品种俱进的滚动预算体系的运转。 3.实行战略预算能极大地提升企业管理水平 市场变幻莫测，计划跟不上变化，能在变化中做好计划，是一种境界。战略预算管理能够将战略矩阵、企业文化、精益制造、ERP、KPI、平衡积分卡、内部银行、财务管理、融资决策、人力资源管理、供应链管理、现场管理等完美无瑕地整合到企业的战略预算管理系统当中，本身就是浓缩的精华。 3三、电网企业战略预算的编制和执行 1.战略预算的编制方式 1.1 战略预算的编制起点 电网企业的发展战略主要涉及各类新业务，如运营作业、电力服务和电力市场的开拓等，电网企业战略预算需要长期整合并调配足够的人力、资本与财务性资源
5、来为企业战略目标的实现服务。因此，战略预算的编制起点是企业的主要战略目标，而不是以目前的销售预算或电量预算为起点。 1.2 战略预算是一种动态的跨年度预算 由于战略预算建立在对未来预测和规划的基础上，而未来存在多种变数，为了适应不断变化的现实情况，战略预算也需要及时调整；此外，由于企业战略目标的达成往往需多年时间，因此战略预算也应该是横跨整个战略阶段的多期预算，而各年度预算之间应该是连续的、相互衔接的。综上，与以往的电网企业传统静态预算不同，战略预算的编制应以连续预算和动态预算作为主要编制方法。 1.3 战略预算编制的具体措施 电网企业应建立适合自身特点的战略预算编制的标准化流程，从战略到预算
6、的流程应为：战略目标量度指标各指标的目标行动方案预算。 2.战略预算的执行方式 电网企业需要为战略预算的执行方式建立起统一的标准，并督促各级单位严格按照标准执行，这是保证战略预算的有效实施、建立健全战4略预算保障体系的基础。为保证战略预算的有效实施，电网企业在战略预算实施过程中需要注意以下几点。 2.1 要财务指标与非财务指标并存 战略预算管理中过分强调财务目标必然会导致短期发展思维占主导，不利于电网企业可持续发展能力的建设和企业长期价值目标的实现。因此，电网企业应注重发挥平衡计分卡的优势和作用。平衡计分卡之所以重要，是因为它不仅关注传统的财务指标，还关注非财务指标中的客户、内部业务流程等因素
7、。只有财务指标与非财务指标并存，才能在预算管理中提升公司的全面管理效率，从根本上避免战略预算的频繁修订，平衡短期经济决策和长期发展方向，在横向上加强企业的经济实力，在纵向上确保企业的持续发展能力。 2.2 要建立有力的组织机构保障 以厂网分开、主辅分离为主要内容的电力体制改革逐步完成后，特别是三中全会以后，从长远看配电企业也将受大用户直供等因素的影响，更全面地参与市场竞争，其改进服务、扩大电力需求的任务很重。电网企业战略发展的目标和所处的环境决定了电网企业战略预算的内容涉及到财务、客户、内部经营流程、学习与成长等多个方面。因此战略预算的编制和执行不是一项独立的管理活动，是整个战略规划和执行流程
8、中的一环，需要电网企业各职能部门共同配合、协同工作。 2.3 要建立有效的信息保障 协调一致的企业内部组织行为是战略预算的实施重要保障。战略预算的执行是企业经营活动全方位、全过程的动态管理，需要集成企业内5部各类资源信息予以支持。一个强大的信息平台能够有效协调企业内部的各类资源，并能对内外部环境的变化迅速而准确地响应，有序地将企业有限的资源集中专注于预算执行行动上。目前，电网企业大多运用财务管控、资产全寿命管理系统（ERP）来进行信息收集及数据反馈，但这两个系统之间信息互通不完善，存在信息孤岛现象。完善的信息管理系统亟待建立，以提高电力生产、销售收入、成本消耗水平等方面信息收集与使用的效率，增强对战略预算实施行为的实时监控能力和对外部电力市场环境变化的快速反映和应对能力。 四、结语 电网企业应充分理解战略预算管理的重要意义，建立起适合自身特点的战略预算编制与执行标准，充分考虑战略预算编制和执行过程中可能产生的问题并积极应对，才能充分发挥战略预算的作用。 参考文献 1张熙庭，战略预算-管理界的工业革命M，2010 年，广东经济出版社 2陈晓红，邹韶禄，刘宣瑜.全面预算管理理论M.2002 年，湖南人民出版社 3张朝亦，卓毅，胡春香.当代西方预算管理研究综述J.外国经济与管理，2003 年第 12 期
