1、1论实现档案本质安全的三种能力档案本质安全是指在档案管理工作中对人、物、系统、制度等诸要素的有效控制，保证其安全可靠。档案的属性决定了必须要保证档案的安全，各级领导和档案部门历来都高度重视档案安全。特别是近年来，各级档案部门拓宽了档案安全工作的广度和深度，为确保档案安全创造了良好的条件。但是，档案是不可再生的资源，档案的损失是无法弥补的损失，因此，档案安全的重要性也就非同一般，档案安全目标必须要确保万无一失。这就决定了档案安全认识要更上位，工作要更深入、更扎实。如何才能做到这一点，最重要的就是要按照实现档案本质安全的目标开展工作，对档案安全进行全面深入的剖析，找准实现档案本质安全的工作途径，有
2、针对性的开展工作，以确保档案的绝对安全。 一、实现档案本质安全必须提高对档案安全隐患的认知能力 安全事故来自于隐患，防患必须开始于未然，这已被许多安全事故的沉痛教训所证明，档案安全也不会脱离这个规律。纵观当前在档案管理中发生的种种安全问题，包括档案的损毁、散失、泄密等各个方面，其根本原因就是对档案安全隐患的默然、忽视和纵容，可以说隐患不除，永无宁日。因此，实现档案本质安全，必须要提高对档案安全隐患的认知能力。 目前，不少档案工作者对于档案管理中安全隐患的认知并不深刻。一是对档案安全隐患的显现掌握不全，看的不准。二是对档案安全隐患2形成的原因、发生的机理、内在的联系分析不透，认识不清。三是对消除
3、档案安全隐患的重要性理解不深，认识不到位。造成了当前有的档案部门抓档案安全工作在表面、感性和表象方面着力比较多，在解决档案安全深层次的问题上下力量不够。现在各级档案部门制订的安全制度、安全应急方案、安全责任制等规章制度可以说已经比较健全，甚至不少单位为保证档案安全投入了大量资金，这无疑对档案安全是非常重要的措施和必要的基本保障。但关键是对处于动态状况下的档案安全隐患分析的是否透彻及时，掌握的是否准确全面，许多档案部门还没有充分认识和着手解决。如果我们不能做好这一点，则安全制度、安全措施、安全设施也不可避免地会出现漏洞，也就不能确保档案的本质安全。因此，各级档案部门必须下力量提高对档案安全隐患的
4、认知，及时、准确、全面地把握安全隐患的表现形式和形成原因，为制定和完善档案安全制度、安全措施提供依据，把安全隐患消灭在萌芽中，这是搞好档案安全工作，实现本质安全的前提。每一名档案工作者都要增强明辨档案安全隐患的能力，使档案安全制度、应急方案和各项安全管理措施更有针对性，确保档案的本质安全。 二、实现档案本质安全必须提高对档案安全管理系统的把握能力 档案安全工作是一项系统工程，从内容上讲，包括人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性及管理制度的规范性。从范围上讲，除传统纸质档案实体意义上的安全外，如今电子档案的大量涌现，电子档案信息的安全问题也日趋凸显。因此，档案安全工作实际上是处于不断
5、发展变化的过程当中，是一个动态的相互联系的系统的表现形式。能3否对档案安全系统的各个因素进行有效的控制，都会影响安全工作整体功能的发挥。所以实现档案本质安全必须要提高档案工作者，特别是各级领导人员对档案安全管理系统的把握能力。做到情况心中有数，管理与时俱进，着眼综合治理，使档案安全管理系统中的各个要素和各个环节都时刻处于协调运转的最佳状态。 要做到这一点，首先要对档案安全管理系统中诸因素的有效把握。实施档案安全的有效把握，就是要采取一切必要手段对档案安全诸方面因素进行锁定，防止其脱离规范要求。这是保证档案本质安全的基本条件。因此，要在不断健全档案安全管理制度，创新档案安全管理模式上下工夫。要按
6、照档案安全工作动态发展的客观要求，经常对档案安全管理制度和安全管理责任制进行完善和补充，使之更有针对性和时效性。要特别注意对档案安全管理制度和责任制的落实，注意从人控制人的角度上开展工作，以保证档案本质安全。其次，要在提高档案安全设施、监控装备的有效作用上下工夫。随着科技水平的飞速发展，档案安全保障水平空前提高，许多单位已经装备和使用了档案安全设施和监控系统。要保证档案本质安全，也必须对投入的档案安全设施、监控装备进行有效控制，建立起所有安全设施的管理、使用、维护制度，保证其始终处于良好的运行状态，最大限度的发挥作用。第三，要在保证电子档案信息安全上下工夫。电子档案信息安全相对实体档案安全更具
7、有不稳定性和对计算机软硬件依赖性的特点，安全保证也更显的脆弱。因此，各级档案部门不仅要从物理上管好电子档案实体，保证其安全，同时更要解决好电子档案的数据安全、保密安全的问题。下力量搞好数据备份，落4实好电子档案的管理法规，实施好保密控制手段，保证电子档案信息安全。 其次，要对档案安全管理系统中安全核心人素质上的把握。最基本的入手点就是要使全体档案工作人员都做到想安全、会安全、能安全。想安全：就是每个人要形成为实现档案安全而认真工作的内在动力，保持良好的安全理念、安全愿望和清晰的个人责任。并自觉地将这种理念、愿望和责任印在每个人心中，支配自身的行为。会安全：就是要充分掌握档案安全知识，明确档案安
8、全规章，具备应用档案安全设施的操作技能。特别是涉及电子档案信息安全方面的技能，更要刻苦学习，跟上信息时代快速发展的形势，履行档案工作者所承担的保证档案电子信息安全的责任。能安全：就是每名档案工作人员共同努力，为落实各项档案安全制度、保证措施创造一个最优的工作环境，通力协作，相互监督，使档案安全制度、保证措施都能得到遵守和落实，成为每个人的习惯行为，保证档案事业的长治久安。 三、实现档案本质安全必须要提高解决各类档案安全问题的综合能力 保证档案本质安全的根本途径在于及时综合解决档案安全中存在的各类问题。及时有效解决档案安全问题，档案部门必须首先依靠自身的努力，认真查找自身的问题。比如，近年来为保
9、证档案安全，各级档案部门都制定和采取了一系列措施，但仍有一些单位和个人存在着制度订了，方案有了，措施明确了，任务也就完成了的思想。甚至部分档案工作人员对自身安全责任仍然很淡化，认识也比较片面，认为安全工作是5领导的事，是专业部门的事。一些单位还存在着将档案安全管理内容侧重于档案实体的“八防”方面，而对于电子数据档案丢失、泄密等问题则往往被忽视。档案部门这些自身问题要认真自觉下力量解决。其次，因为档案安全涉及方面很多，档案部门要善于依靠各方面的力量来解决档案安全问题，这是非常重要的一个方面。因此，各级档案部门要切实提高解决各类档案安全问题的协调能力，从内到外进行综合努力，才能及时、全面、有效地解
10、决各类档案安全问题，保证档案本质安全。 提高解决各类档案安全问题的协调能力，要注意从三个方面入手。一是要紧紧依靠领导的支持。档案部门要主动地向领导汇报情况，拿出措施方案，提出工作建议，请领导出面解决诸如部门协调、系统联动、所需资金等档案部门不能解决的一些问题。二是要主动联系，善于借助有关部门的力量。特别是安全、保卫、信控、消防等部门，这些部门不仅有经验有技术，而且有一定的物质资源，档案部门要善于借助他们的力量，随时保持联系，主动接受检查，请他们共同解决档案安全问题。三是要平衡工作，发挥每一名档案工作人员的主观能动性。从解决认识问题和安全责任制入手，抓好责任分工、跟踪考核、总结讲评三个环节，靠大家的力量共同把住档案安全关。 （作者单位：开滦集团公司档案馆）
