1、1论网络反腐的伦理基础与法理基础【摘 要】 文章认为，网络反腐的伦理基础在于：反映了网民要求实现社会正义的诉求，要求党政官员落实公仆精神的诉求，反映了网民捍卫社会伦理道德底线的诉求。而其法理基础在于：公民通过网络进行反腐是其行使言论自由权、行使监督权、行使知情权的体现。 【关键词】 网络反腐；伦理基础；法理基础；监督权 近几年来，随着互联网的发展，网络监督已经成为我国反腐败机制中的重要组成部分和民众表达诉求的重要渠道。特别是 2011 年以来，因在互联网上爆料揭发出的腐败案件层出不穷，诸如“开房门” 、 “艳照门” 、“调情门” 、 “炫富门” 、 “日记门” 、 “微笑门” 、 “房叔” 、
2、 “房婶”等，不少官员频频在互联网上“触礁”出事，有的甚至因此锒铛入狱。 “网络反腐”在我国当前的反腐工作中，正发挥着传统反腐方式无法替代的积极作用。但是“网络反腐”的伦理基础与法理基础何在？这是网络反腐存在的前提与基础。否则，网络反腐便出师无名。本文针对该问题进行探讨，希望能够为网络反腐工作提供理论支撑。 一、网络反腐的伦理基础 网络反腐之所以盛行，除了网络本身所具有的技术优势外，更重要的是它反映广大网民的心声，具有深厚的伦理基础。主要集中在以下三个方面： 1、网络反腐反映了网民要求实现社会正义的诉求 2当前我国经济增长和社会发展不平衡，贫富差距悬殊，权力和金钱在社会资源的分配中占据了优势地
3、位，社会资源分配严重不公，引发普通百姓的强烈不满。在社会心理层面，广大网民热切希望建立公平、合理的社会资源分配机制。 2、网络反腐反映了网民要求党政官员落实公仆精神的诉求 根据党的政策要求，所有国家党政官员都是人民的公仆，都必须牢固树立全心全意为人民服务的意识。可是个别党政官员严重违背公仆伦理的要求，将手中的权力与群众的利益严重对立，实施一些伤害百姓利益的行为。网络反腐恰恰是广大网民希望党政官员落实公仆精神诉求的真实反映。广大网民强烈要求党政官员能够积极落实全心全意为人民服务的公仆精神。 3、网络反腐反映了网民捍卫社会伦理道德底线的诉求 人们普遍追求健康文明、积极向上的生活方式， 同时希望国家
4、公职人员个个都德才兼备。但是现实中，少数党员干部私德败坏，贪污挪用公款用于包二奶，吸毒、赌博。他们的行为严重挑战人们伦理道德的底线。2007 年 9 月，由最高人民检察院主办的“惩治与预防职务犯罪展览”在北京揭幕。在这次展览披露的 16 名省部级贪官中，男性 15 名，其中有 14 名包养情妇，有的甚至包养多位情妇。在广东省纪律检察委员会公布的一项数据中，在广州、深圳、珠海 2001 年公开处理的 102 宗贪污受贿案件中，犯罪分子 100%地包养了“二奶” 。人们闻之非常不满，但现实远比这严重。因为包养情妇只是贪官生活腐化的一面，某些贪官甚至对狎妓嫖娼乐此不疲，更有一些人既包养情妇又狎妓嫖娼
5、，还与其他异性3关系混乱，生活糜烂不堪，令人瞠目。1在陈同海案中，让人大跌眼镜的是，身为中国石油化工股份有限公司原董事长的陈同海竟然将自己的情妇李薇“大方”地送给了巨贪、原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成，两人共享。腐败分子包养二奶、狎妓嫖娼、共享情妇的事实严重破坏了人们社会伦理道德的底线。因此，网络反腐不仅反映了广大网民反对腐败，捍卫廉洁政治的诉求，也反映了广大网民反对腐化堕落的生活方式，捍卫伦理道德底线的诉求。 二、网络反腐的法理基础 1、公民通过网络进行反腐是其行使言论自由权的体现 言论自由权是每位公民所享有的，并由我国宪法加以确认的基本权利。我国宪法第 35 条明确规定， “中华人民
6、共和国公民享有言论、出版、集会、结社、游行和示威的自由。 ”公民行使言论自由权既可以通过报纸期刊等传统媒体实现，也可以通过互联网等新型媒体来实现。 2、公民通过网络进行反腐是其行使监督权的体现 我国宪法第 41 条规定，公民对任何国家机关和国家工作人员都有批评、建议的权利；对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为都有申诉、控告和检举的权利。这是我国公民享有并行使监督权的宪法依据。在实践中，公民大致通过以下两种途径实现监督的权利： 一是通过某些国家机关来实现。如向检察机关检举、控告，向上级机关申诉等；二是舆论监督。常见的是借助电视台、报社等传统媒体的力量。而网络的出现，更是为公民行使监督权提供
7、了一个有利的平台。因此，网络反腐实质上是公民行使监督权的一种体现。 43、公民通过网络进行反腐是其行使知情权的体现 知情权的概念有广义和狭义之分。广义的知情权，是指“公民对与自己有关的事务（如自己的档案材料）或者有兴趣的事务（如社会新闻）及公共事务有接近和了解的权利” 。2狭义的知情权，是指公民有权知道政府持有、保存的，与其权力行使有关的一切信息，除非法律有例外的规定。 ”3网络反腐中涉及到的仅指狭义上的公民知情权。从反腐败的角度来分析，确认和保障公民知情权是防止国家权力腐败的有效手段。因为如果法律赋予每个公民享有知情权，那么必然意味着国家机关担负着向公民公开政府信息的法定义务，而政府信息的公
8、开毫无疑问有利于社会对国家机关及其工作人员权力及权力的行使进行有效监督与制约，这就可以最大限度地遏制权力的滥用，避免因暗箱操作带来的腐败。 知情权是公民的一项基本人权，是实现公民参与政治生活，实现对国家事务管理的前提条件。现行法律虽然并没有针对知情权做出明确的规定，但是在党和国家的重要文件和地方政府规章中，多次明确指出要保障公民的知情权。如胡锦涛在中共十八大报告中就曾指出“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。 ”李克强总理在 2013 年 9 月 18 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作时也曾指出， “依法实施政府
9、信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。 ”这说明公民知情权已经被党政机关的报告、文件所确认。基于此，我们认为，网民通过网络对党政官员的行为进行质疑，恰恰是5其行使知情权的体现。 综上所述，网络反腐实际上是公民行使言论自由权、监督权、知情权的体现。在民主、法治、自由、平等观念已经深入人心的今天，任何企图压制网民言论自由的做法不仅违反了宪法精神，而且在实践中也是根本行不通的。当然，网民通过网络行使监督权并不是不受限制的，而是必须在不损害国家的、集体的和他人的合法权利的前提下进行。 【参考文献】 1 禹燕.腐?床榻-反权色交易调查报告M.群众出版社，2009. 2 张新宝.隐私权的法律保护M.北京：群众出版社，2004.91. 3 章剑生.知情权及及其保障以政府信息公开条例为例J.中国法学，2008（4）150. 【作者简介】 惠向红（1978-）男，陕西凤翔人，硕士，西安外事学院应用法学研究所研究员，研究方向：教育管理、民商法.
