1、1民族高校基层党组织评价体系构建初探【摘 要】民族高校承担着为民族地区和少数民族培养优质人才，促进民族地区经济社会发展建设的重任，做好党建工作意义重大。民族高校党建工作存在着一些不足，应该加强研究，从组织建设、队伍建设、党建活动、制度建设、保障措施等方面建立一套科学科学、可行的评价体系，通过评价发现问题，提高民族高校基层党建工作的效果。 【关键词】民族高校；基层党建；评价体系；构建 民族高校发挥着高等教育和民族工作的双重功能，其工作的重点就是结合少数民族地区的经济发展、社会稳定、文化建设、改革开放等状况，为民族地区的发展建设培养骨干力量和专业人才。经过近六十多年的建设，民族高校已成为我国民族地
2、区人才培养的摇篮；成为文化传承、理论研究与政策制定的重要力量；成为思想建设、民族统一工作的重要基地，在全面贯彻党的民族政策、促进民族团结、维护民族地区稳定方面具有十分重要的地位。 一、构建基层党组织评价体系的意义 （一）衡量党建工作效果的重要途径 民族高校基层党组织的工作效果如何？取得了哪些成绩，在党内、群众、社会产生了怎样的影响，这些不是党组织自身能回答的问题，而这些信息恰恰又是党建工作进一步推进的基础。评价体系通过对基层党组织工作的制度、措施、效果、思路等方面的分析，可以对基层党组织2的党建工作作出十分恰当的衡量。 （二）发现基层党组织建设中不足 通过对党建工作的评价，可以对整个基层党组织
3、的党建工作的管理、程序、内容等进行梳理，对党组织的组织机构、班子建设、管理运行进行考评，有效地发现基层党组织在党建工作中存在的问题，进而对目标偏差进行修正，对不当方法进行完善。 （三）促进党组织和群众建立和谐的关系 基层党组织建设直接面对师生群体和学生党员等，工作面大、工作层次较为丰富，党建工作的评价可以广泛地听取来自上级党组织、基层党员和非党员师生的意见。以党建工作的评价为纽带，将各级党组织和群众、干部紧密联系起来，通过广泛的交流，对于高校基层党组织与群众的关系以及党建工作、群众工作的开展有很大的支撑。 二、构建基层党组织评价体系的基本原则 （一）科学性原则 评价体系是反映高校党建工作质量的
4、指标，涵盖了多个层次和级别的内容，因此在构建评价体系过程中应充分考虑民族高校党建工作的现状，既要体现成果，也要重视过程管理。要把组织管理、党员发展、党内生活、重大活动的开展等纳入评价范畴，只有实现评价指标的全面性，才能体现评价体系的科学性。 （二）切实可行的原则 评价体系要有可行性，才能在实际工作中运用，这是党建工作评价的基本要求。如果体系没有可行性，评价将只能是空谈或者做表面文章，3难以具体落实，仅仅是形式主义。可行性要求体系必须具有可操作性，既要符合高校及其基层党组织建设的实际，具有可以实施、可以比较、可以持续的特点，能够利用现有的统计和考评手段取得考评资料，满足考评的实效性要求，确保考评
5、工作的顺利进行。 （三）少数民族学生党员重点培养的原则 民族高校的培养目标决定了在学生培养过程中要加强对民族地区大学生党性修养的培养，尤其培养一批优秀的能回到民族地区服务奉献的大学生，对于政治素质合格，可以适当放宽学习成绩等条件。在培养过程中应有目的，有针对性，条件允许的情况下可以进行一对一的重点培养，对于潜力较大的学生可以创造条件进行锻炼，考察，提高其政治素质和能力。在评价过程中也要把提高少数民族学生政治素质，发展积极分子、合格党员作为评价指标。 三、开展基层党组织评价的方法 （一）阶段评价同日常检查相结合 党建工作评价往往是对基层党组织在一定时间段内的党建工作进行评价，缺少对日常工作的过程
6、跟踪。要想实现评价的常态化，需要将日常检查融入到基层党建评价中。这是因为基层党建是一项长期的、连续的工作；其实际效果也不是短期的、一蹴而就的，需要通过长期的、多次活动积累而成。这就要求党建工作评价也不能仅以一次终期考评结果作为定论，而是要结合对日常工作完成情况进行评价。 （二）定性评价与定量评价相结合 在基层党组织评价体系中，应坚持定性评价和定量评价相结合的办4法，才能使评价具有全面性、准确性和科学性，两者缺一不可。如评价党员发展工作情况，要通过培养新党员的数量和质量两方面来考察，培养新党员的数量可以通过定量分析来评定，但新党员的素质和模范作用的发挥就很难做量化计算，就要通过定性分析来评定。
7、（三）党员自评与群众评议相结合 党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。群众是否满意和肯定是党建工作成败的关键，群众参与评价打分可以直接反映对党建工作的满意程度。因此在党建评价工作中，只有党员参与评价是远远不够的，还需要采用群众评议的办法，充分发挥广大群众的作用，邀请群众参与到党建评价工作的全过程当中来。 四、基层党组织评价体系的基本内容 构建基层党组织评价体系是一项系统工程，需要进行长期的探索和实践验证。根据基层组织党建评价体系的基本原则和确定评价内容的基本思路，结合各高校的先进经验和自身实践研究的体会，本文初步提出了民族高校基层党建工作评价的五个一级、13 个二级指标、46 个三级指标。 五、
8、结语 民族高校基层党组织是党建工作的最前沿，是高校党建工作的基础，基层党组织建设的效果，即直接关系到高校党建工作的开展与党员培养的质量，也关系到民族地区大学生政治素质和地方和谐发展。基层党建工作评价体系的构建，要在把握原则的基础上，创新思路和方法，紧跟时代潮流，将党建工作的评价与高校的背景联系起来，把少数民族党员、5积极分子培养，少数民族学生政治素养纳入考核体系，紧密联系群众，扩大评价主体范围，采用更加科学合理的评价常模。只要在总结既有经验的基础上大胆借鉴与创新，高校党党建工作才能迈上更高的发展平台。参考文献 1 周菲.高校基层党组织及党员考核评价体系构建研究J.辽宁大学学报，2011.9 2 孟勋.高校基层党组织建设的作用和评价机制研究D.华南理工大学，2010，5. 3 许文蓓.新时期加强高校学生党建工作的实践与思考J.江苏教育学院学报，2011，1. 基金项目：2012 年度辽宁省高校党建课题（民族高校基层党组织考核评价体系研究与实践+GXDJ2012-B032） 。 作者简介：仲天宝（1978- ） ，男，黑龙江安达人，大连民族学院生命科学学院助理研究员，主要从事学生思想政治教育；关锋（1979- ） ，男，辽宁营口人，大连民族学院党委组织部讲师，主要从事党建研究。
