1、1改革创新基层党组织建设 构建创先争优动力机制摘 要：新时期加强基层党组织建设，构建创先争优动力机制，要通过建立健全创建学习型党组织的动力机制、建立健全党员教育、管理、监督和服务的动力机制以及建立健全党组织和党员联系群众的动力机制来完成。 关键词：基层党组织建设 创先争优 动力机制 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）09-0162-01 加强党的基层组织建设，是我们党的优良传统和政治优势，新形势新任务更加凸显了加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性。以改革创新精神推动基层党组织建设的各项工作，是构建创先争优动力机制的重点。 一、建立健全创建学习型党
2、组织的动力机制 建设学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程。建设学习型党组织，最终要靠学习型党员来实现。 1.要强化党员对学习重要性的认识。当今世界深刻变化，国际形势不断发展，社会实践不断深入。我们面对的变化如此之快，知识更新的频率如此之高，竞争如此之激烈。党员干部一定要树立终身学习的理念，学以立德、学以增智、学以创业。 2.营造浓厚的学习氛围，建立和完善奖励学习、惩罚懒惰的长效机2制。当今时代，是一个“谁学习、谁受益，谁不学习、时代就淘汰谁”的时代。各级党组织一定要牢固树立人力资源是最宝贵最重要资源的观念，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针在全社会认真宣传和
3、贯彻。积极营造形成“谁学习谁受益”的社会氛围，建立和完善奖励学习、惩罚懒惰的长效机制。 3.把注重学习与注重党员自身成长统一起来，激发党员学习的内在积极性。面对社会的迅速发展，党员有强烈的“充电”愿望，如何实现“要我学”到“我要学”的转变？最根本的是要把党员学习与党员自身成长统一起来，通过学习使党员对“学习与不学习是两个样”有切肤之感。 4.做到“三贴近” ，创新学习的方式和方法。首先，学习内容要做到“贴近工作、贴近实际、贴近党员” ，克服学习中的空洞说教和形式主义。其次，改进单一的“灌输”方式，推行灵活多样的学习方式。第三，建立科学的学习评价体系。现实中一些单位和部门甚至以某个单位时间写了多
4、少万字的读书笔记来考核干部学习的好坏，必须改变这种形式主义的学习绩效评价体系。 二、建立健全党员教育、管理、监督和服务的动力机制 1.正确认识和对待党员的自我需要。随着经济社会发展特别是党员社会身份和生活环境的多样化，党员的自我需要呈现出了新的特点：一是党员干部更加注重自我价值实现的需要和精神生活的需要。特别是社会主义市场经济体制的建立和完善，一方面，为党员追求自我价值实现营造了良好的氛围，每个党员都有实现自我价值的动机，对自我成功的3渴望比以往任何时候都要强烈。另一方面，市场经济所不可避免的物化和异化现象对人性的发展所产生的消极影响越来越严重。二是党员自我需要呈现出多元化趋势。党员社会活动方
5、式就业方式的多样化决定了个体成功、自我实现的模式呈现多样化、衡量标准多元化。 因此，建立健全党员教育、管理和监督的动力机制，首先要正确处理好党性与个性、个人价值实现与党和人民事业发展的关系。一方面，党员要自觉把个性纳入到党性原则之中，把个人价值的实现融入到党和人民事业发展之中。另一方面，各级党组织要在强化教育、管理和监督不放松的前提下，切实转变传统的以党性统一个性甚至压制、取代个性的观念。必须尊重、保护和发挥党员的个性，最大限度地满足党员对自我价值实现的渴望和追求。 2.“严”字当头，引导和规范党员追求利益向正确的方向发展。利益的需求在人们的行为动机中发挥着重要作用。各级党组织要认识到党员对个
6、人正当利益需求的客观存在性，特别是要善于引导好党员干部追求个人正当利益所激发的动力。 但是，在市场经济深入发展和利益格局出现多样化的今天，由物质利益激发的动力，具有“善” “恶”两种效应，如果约束不够，就会造成混乱现象。一方面，它可以朝“善”的方向发展，造成积极、健康的结果，即促使人们沿着真善美的方向，在法律和道德的规范之下，为社会创造更多的财富，自己也从中获得正当的利益。另一方面，它也可能朝“恶”的方向发展，造成消极、不良的结果，即促使人们沿着假恶丑的方向发展，违背法律和道德的规范，不择手段地谋取个人的私利，严重4损害他人和社会的利益。因此，建立健全党员教育、管理和监督的动力机制，在尊重和保
7、护党员正当个人利益的同时，也要教育党员树立正确的利益观，正确处理追求个人正当利益与为党和人民利益无私奉献的关系，决不能把个人利益置于党和人民利益之上，特别是两者发生矛盾时，要自觉地以个人利益服从党和人民的利益。只有内在动力与外在动力有机结合，党员教育、管理和监督的动力机制才能真正构建起来。 3.加大对党员的激励、关怀和帮扶，激发党员的主体意识。保障党员的权利和主体意识，是构建创先争优动力机制的关键。解决好这个问题，一是激发党员干事业、创业绩、争先进的活力。以实绩论奖惩，凭能力用干部，逐步将能力高低作为干部培养、选拔任用的重要依据。二是结合实际，逐步提高基层党员的报酬待遇。在市场经济的大潮中，靠
8、这个不能维持长久。应该切实帮助基层党员解决工作生活中的困难和问题，从根本上调动他们对党和人民事业工作的内在积极性。三是注重对党员的物质和精神奖励，引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传评价基层党员。四是建立健全党员奖惩制度。以奖优罚劣来引导党员发挥先锋模范作用。 三、建立健全党组织和党员联系群众的动力机制 1.尊重在执政条件下党联系群众的规律。提高党的建设科学化水平，其核心是要遵循规律。群众工作有其特有的规律性。在战争年代，险恶环境和艰苦条件，使党与群众的鱼水关系和血肉联系直观可见。执政后，党员干部手中有权，能够分配公共资源。公共权力既可以用来为人民群众谋利益，也可以用来为个人或小集团谋利。党联
9、系群众在战争年代和5执政位置上的特点和规律是不一样的。建立健全党组织和党员联系群众的动力机制，最关键的是按执政的特点和规律去办事。新形势下，既要教育党员特别是领导干部要树立正确的群众观点，坚持立党为公、执政为民。更要强化制度的外在约束，加强对权力的制约和监督，保证党员干部正确行使手中权力。 2.用好各种执政资源，发挥合力作用。一是完善群众团体、社会组织联系群众的桥梁、纽带作用。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，扩大深化村民自治和社区自治等基层民主实践形式，保证群众直接行使民主权利。二是加强城乡基层党建资源整合。普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。三是适应社会信息化发展要求，探索灵活多样和富有亲和力的联系群众方式。 3.创新方式方法。既要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断创新党联系群众的方式方法。 作者简介：姜晓芸，刘文长，现均供职于中共宁夏区委党校。
