1、1吉林省居民收入分配差距扩大的原因分析【摘 要】吉林省收入分配差距呈现出四个特点：（1）城乡居民收入有逐渐拉大的趋势；（2）不同经济类型单位的工资差距显著；（3）不同行业之间的收入差距显著；（4）不同收入群体的收入差距拉大。造成这种趋势的主要原因有：（1）行业和资源的自然原因；（2）发展过程中的因素；（3）制度与政策的原因。 【关键词】收入分配；差距；扩大；原因 一、吉林省居民收入差距扩大现状 “十二五”是建设全面小康社会的关键时期，从吉林省的情况看，十一五期间 GDP 持续增长，经济总量不断扩大，从 2006 年的 4249.23 亿增长到 2009 年的 7203.18 亿。居民收入总体上
2、有较快的增长。但仍然存在工资增长幅度低于经济增长幅度和收入分配差距逐渐拉大的情况。2003 年-2008 年五年间吉林省 GDP 平均增长 16.5%，而城镇居民收入增长仅为 12.9%，城镇居民收入增长速度与经济增长速度相比慢了 3.6 个百分点。居民收入差距逐渐拉大的情况主要体现在：（1）城乡居民收入有逐渐拉大的趋势；（2）不同经济类型单位的工资差距显著；（3）不同行业之间的收入差距显著；（4）不同收入群体的收入差距拉大。 收入差距持续扩大不止对社会公平提出了挑战，同时也在宏观经济层面上产生了不良影响。高收入居民的储蓄倾向远远高于中低收入居民，导致了过高的储蓄率。另一重要原因是医疗、教育负
3、担过重，社会保障2体系不健全，引起强制储蓄。消费增长与经济增长不同步，导致了内需不足，经济增长过度依赖投资和出口拉动等等一系列结构性问题，也加剧了流动性过剩。 二、吉林省居民收入分配差距产生的原因 （一）行业和资源的自然原因 1. 工农业不同质的天然差别。工业不易受自然因素的影响，而农业则易受气候和水旱灾情的影响。且工业产品附加值高，而农产品附加值低，体现在市场上必然是价格的不同、收益的不同。 2. 劳动者劳动能力的差别。由于每个劳动者所处的生活环境不同，包括自然环境、接受的文化教育程度与技能的培训，人的观念意识，身体素质的差异，在其发展的过程中必然会产生不同的结果。 3. 资源型产业。由于受
4、天然资源数量的限制，有些地区和产业的资源逐渐枯竭，如煤矿、林业等，如果产业转型不及时，必然会导致这些行业的劳动者同期收入下降。另外，即使农业，由于土地的肥沃与贫瘠的程度不同，吉林省东、中、西农业发展也呈现出地域的巨大差别。 （二）发展过程中的元素 1. 市场经济发展和政府宏观调控不到位的结果。市场经济发展的结果是地区间、行业间、不同职位间发展的不平衡，结果导致贫富差距的扩大，人才资源、技术、资本等生产要素从贫困落后地区向相对富裕地区集中，如果政府宏观调控政策不到位，就会形成“富者越富、贫者越贫”的局面。 2. 城市化发展战略在一定时间内必然会对农村经济发展产生抑制作3用。农村劳动力大量向城镇转
5、移，一方面加快了我国城市化的进程，另一方面也给农村的发展带来了一定程度的负面影响。主要是先期进城的农民多是相对素质较高和农业生产的骨干人员，直接导致农村劳动力素质下降，影响农业生产。加之农村资金存量向城镇的流动等等，导致农村整体发展能力下降，对农村经济发展产生了抑制作用 。 3. 新兴产业与落后产能之间的巨大差别。在 30 年当中出现了很多新的产业，这些新的产业带来了新的就业机会，就会有新的收入。这些新的产业的形成对原有的传统产业形成比较高的收入差距，这个是市场化问题产生出来的，在所有国家都是这样，比如说高薪技术产业，还有金融、房地产。 （三）制度与政策的原因 1. 工农业产品剪刀差。多年来，
6、我国工农业产品的剪刀差问题日益突出，工农业产品比价不合理的弊端明显，农产品价格涨幅始终赶不上工业品价格涨幅。导致农产品成本上升，农业比较效益降低，影响了农民投入农业生产的积极性和信心，与进城务工比，同等的投入得不到同等的回报。 2. 财政投入不均衡。据相关资料表明，我省农村人口占总人口的46.7%，但财政投入仅占年投入的 20%多，这表明 53.35%的城市人口得到近 80 的财政支持，而 46.75%的农村人口仅得到 20%的财政支持，这也是影响我省农村经济发展的重要原因之一。 3. 社会保障体系不完善，保障内容、数量、质量不均衡。近年来，吉林省的社会保障事业有了长足的发展，社会保障体系不断
7、完善，特别4是农村的社会保障事业得到了前所未有的发展，但与城市相比还有很大的差距，还远未达到同等的公民同等的待遇。当然，这些情况有我国的城乡“二元管理体制”的制度性原因，也有现行政策的原因。 4. 行业制度性的缺陷。我国目前的市场经济体制还不完善，还没有实现完全的市场竞争，还存在着行业制度的缺陷。金融、电力、石化、烟草等垄断行业利用拥有的垄断权力制定垄断价格，获取高额垄断利润。这也是导致我国和我省居民收入差距存在和拉大的一个不可忽视的原因。5. 国企与民企不能同等享受国民待遇。如国企在融资、贷款等方面能享受到国家政策的扶持，而民企在向银行贷款时需要有抵押物等等。两者不能平等的展开竞争，民间资本
8、很难进入垄断行业。如 2008 年国家的 4 万亿投资，民企仅得到 7%的份额，不平等的竞争，加重了民企的成本，相对减少了利润，进而影响到这部分企业员工的收入。 6. 矿产资源性产业门槛过低，加剧收入的不公平。如煤矿、铁矿等天然资源，他是属于全体人民所有，但是由于私营开采门槛过低，导致私营主一夜暴富，从而加剧了收入的分化。 7. 政府宏观调控职能弱化，导致居民生活用品价格持续增长，加剧了中低收入者的负担。政府宏观调控的弱化带来了两个方面的危害：一是加重了人民的经济负担，相对减少了这部分人的财富，加剧了社会财富分配的不公；二是动摇了占人口多数的中低收入者的信心，甚至容易加剧社会矛盾。 总之，只有全面分析吉林省居民收入分配差距扩大的具体原因，才5能以党和国家的宏观调控政策为指导，立足吉林省省情实际，制定出全面的宏观调整方案和具体措施，逐步实现富强、和谐、幸福、美丽的吉林。 基金项目：本文为吉林省教育厅“十二五”规划科研项目“调整吉林省居民收入分配格局的对策研究”的阶段成果。
