1、1加强和改进社区党建工作的思考【摘 要】社区党组织是党在城市的基层组织，是构建和谐社区的领导核心。随着经济和社会的发展，城镇化进程的不断加快，社区党组织在维护城市社会稳定和对广大城市居民进行教育、管理及社区服务等方面的作用日趋突出。社区党建工作的好与坏，直接关系到党同人民群众的血肉联系，直接关系到城市的繁荣和社会的稳定。进一步加强和改进社区党建工作，为城市的改革和发展稳定提供坚强的组织保证，已显得越来越迫切、越来越重要。作者经过调研，整理出当前社区党建工作中存在的几个主要矛盾，并根据新时期新形势的发展需要，结合目前社区党建发展现状，提出了进一步加强和改进社区党建工作的对策思考。 【关键词】加强
2、和改进；社区党建；矛盾；对策 一、当前社区党建中存在的几个主要矛盾 近年来，随着各级党组织对社区党建工作重视程度的不断提高，使社区党组织覆盖面不断扩展，体系趋于完善，凝聚力和战斗力明显加强。但随着城市建设的发展，使老问题没有彻底解决的同时，新的问题又接踵而至，这些新老问题交织产生的矛盾恰恰是阻碍社区党建及社区发展的症结所在。 （一）社区党建的快速推进与思想认识滞后的矛盾 1. 社区部分自管党员认同社区党组织的思想淡薄。一部分已经进入社区的离退休党员，心理上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的2现实，既有对社区党组织的不信任，又有“不降低身段”的抵触情绪，故不甘融入。而流动党员和下岗职工党员，
3、由于流动性大，不稳定成分多，忙于生计而忽略组织生活。 2. 在职党员自觉投身社区党建的意识淡薄。作为“单位人”的在职党员不能积极参与社区党建既缺乏参与意识和奉献精神的原因，主要原因还是所在党组织没有做出硬性规定，流于形势。当然也有社区党组织感召力不够的因素。 （二）社区党建的高要求与财力、物力投入不足的矛盾 1. 办公设施、经费等硬件设施投入不足。由于管理功能下放，社区党组织任务重、责任大、要求高，需要一定的硬件支撑才能够顺利开展工作。但由于历史欠账多，发展不平衡，经费上捉襟见肘，相对于新时期对社区党建的高要求完全不能适应。 2. 社区建设没有建立多方融资长效机制。社区党建在人们的思想中总是习
4、惯于依靠政府的财力、物力来支持，因此目前还局限于一事一请、一事一批、一事一帮，不求不帮的局面。不能主动争取外部支持和借助社会资本。 （三）社区党建的高难度与社区党务工作者素质偏低的矛盾 1. 社区党建工作难度较大。管理的党员思想各异、利益相左，思想不好统一。党建工作内容因为“婆婆多”而缺少计划性，应付临时工作比较多。社区党建仍处于实践阶段，可供借鉴参考的经验比较少，需要自己摸石头过河。社区党组织与党员间没有领导关系和行政约束，因此更加难以管理。 32. 社区党建工作者的素质普遍需要提高。而目前社区党建工作者的素质不容乐观。由于待遇偏低，不能留住年龄低、学历高、素质精良的人才长期坚持社区党建工作
5、。因此普遍存在知识水平不高、思想政治意识不够敏锐、领导经验不足、组织能力较差的问题，缺乏大局意和开拓创新精神，不能很好地适应新时期的社区党建工作。 二、加强和改进社区党建工作的对策 （一）改革创新，加强实践，构建“社区大党建”组织体系 1. 确立社区党建工作目标和指导原则。总体目标是：统揽社区全局，巩固执政基础，服务社区群众，凝聚党心民心，共建和谐家园。指导原则是：坚持党的领导。通过党组织对社区各项工作卓有成效的领导，更好地代表社区广大群众的根本利益，保证党在社区的各项工作要求落到实处。 2. 建立健全宏观保障指导机制。可通过建立调研机制，及时发现、解决社区党建过程中出现的新矛盾、新问题；通过
6、建立社区党建督办制度，保证措施落实到位；通过建立信息反馈机制，及时反映社区党建工作动态；建立和完善社区党建领导机构和组织体系，便于使社区党建工作横向延伸，扩到工作覆盖面，等等，保证社区党建工作顺利开展。 （二）明确职责，理顺关系，调动多方力量支持社区党建工作 1. 明确社区党组织的重要职责。社区党组织应该发挥凝聚社区人心的作用，以社区共同利益为价值取向，通过强有力地思想政治工作把社区居民和社区单位扭成一团，共同搞好社区建设。社区党组织应该发挥社区建设的推动作用，充分利用从事群众工作的优势，鼓励和动员广大4社区居民和辖区单位参与社区的建设，顺利完成各项工作任务。 2. 要着重理顺好几个关系。一是
7、理顺好与社区党政的关系。社区工作必须在社区党组织指导下进行，社区党组织对社区工作进行宏观指导。二是要理顺社区党组织和社区单位党组织的关系。通过相关单位明确社区党组织和社区单位的责任和义务，相互帮助，相互支持，合作共赢。三是理顺好社区与物业的关系。社区与物业之间有着共同的服务对象，既要相互独立，更应该相互支持与合作。 （三）健全机制，提高素质，不断加强社区党组织自身建设 1. 建立党建工作者考核机制。一是建立完善的科学考评机制，增强党建工作者的危机感、责任感、使命感和荣誉感。二是建立完善民主测评制度，扩大民主范围、增强民主测评的科学性和真实性，体现为民办事的成效。以群众满意度作为考核工作优劣的重
8、要标志。 2. 建立选聘社区高素质人才的竞争机制。一是着力选好社区书记，完善选拔优秀机关干部到社区担任第一书记的机制。二是把握住人才准入关。尤其在社工的选拔上，要严格把住学历关、年龄关，对于管理、党建、社会工作等与社区工作关系相对密切的专业要优先录用。有过党建工作经历的要重点培养和锻炼，为社区党建工作培养后备人才。并通过培训不断提高他们的工作能力和素质。 三、结语 构建和谐社会，基础在社区，关键在党建，重心在基层。要紧以服务居民为重点，健全机制，强化功能，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的5新型社区提供坚强组织保证。 参考文献 1 许敏，王雄军.社区党建工作问题与对策初探J.人民论坛，2011，17. 2 陈冰.拓展社区党建领域 提升社区服务效能J.群众，2011，09. 3 黄杰.城乡统筹发展视野下构建基层党建新格局的逻辑、目标和空间J.天府新论，2011，01.
