1、1辽宁省文化产业建设研究【摘 要】辽宁省具有丰富的文化资源，加快全省文化产业的发展，推动社会主义文化大发展大繁荣，是引领辽宁新一轮经济增长的强大动力，对于扩大居民消费、加快全面振兴、调整经济结构亦具有重要意义。【关键词】文化体制；文化产业；改革 文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。文化产业被誉为“朝阳产业”和“黄金产业” ，世界许多国家都把文化产业作为重要的支柱产业来发展。近几年，随着文化体制改革的深入，辽宁文化产业略成规模，呈良好发展态势。2012年，北京、上海、广东、云南等六省市文化产业增加值占地区生产总值的比重超过 6%，多者达到 12%。20
2、13 年，辽宁省文化产业占地区生产总值的比重约为 3.2%，比全国平均水平高出 0.3 个百分点，但远低于北京、上海等文化产业相对发达地区。 根据辽宁省政府 2010 年出台的辽宁省文化产业振兴规划纲要 ，到 2015 年底，文化产业增加值占地区生产总值比重不低于 5%，产业增加值年度平均增幅不低于 20%，并将文化产业发展成为辽宁的支柱产业之一。要实现这一目标，还有一定距离，还有大量需要解决的迫切性问题。 一、辽宁省文化产业的基本情况 辽宁历史悠久，文化积淀深厚，孕育出了独特的地域文化、民族文2化、工业文化、宗教文化和旅游文化，具有强劲的发展潜力。拥有源远流长的史前以及汉、唐、辽、清等不同时
3、期的文化遗产，拥有 6 处世界文化遗产地，国家级重点文物保护单位 53 处。具有一批实力较强的龙头企业，拥有国家级文化产业示范园区和省级文化产业示范园区各一个，国家文化产业示范基地和省级文化产业示范基地分别为 8 处、11 处。近几年，辽宁省先后出台了关于经营性文化事业单位转企业改制若干政策的通知 、 辽宁省加快发展文化产业的若干优惠政策等一系列政策措施。 整体上看，辽宁的文化资源颇为丰富，文化企业众多，文化产业政策体系日趋完善，话剧、歌剧、评剧、京剧、杂技、曲艺、新闻出版等发展较好。但由于文化产业起步晚，在体制机制、思想认识等方面仍然存在许多问题，文化产业在整体发展水平上呈现滞后于经济发展的
4、趋势。二、辽宁省文化产业存在的主要问题 辽宁文化产业的发展，与先进省（市）相比仍有较大差距。总体上看，仍处于产业发展的初中级阶段，主要存在以下几个方面的问题： （一）体制现状制约产业发展。行政管理体制把各类文化资源和市场分割成为条块明显的状态，各类资本、人才、信息上的资源不能进行有效的配置。同时，文化行业管理单位与部分文化经营单位管办不分，在新的市场环境下，符合需求的科学规范管理体系还未形成。 （二）缺乏规模化的市场主体。辽宁的文化产业经营机构规模偏小，而且在分布上缺乏规划，集约化程度低导致经济效益差、竞争力不强，3缺少在全国具有影响的大型文化企业和知名文化品牌。 （三）产业发展政策还不完善。
5、多元化投入发展文化产业的机制还没有形成，引进资金、合资合作、股份制经营等渠道还不够通畅，文化产业的社会化程度较低。 （四）文化消费水平较低。由于消费习惯使然，文化消费在居民消费中所占的比重很低，尚未成为居民普遍的消费倾向，在文化消费方面支付能力趋于保守，文化产业的经营水平也有待提高。 （五）资源开发力度不够。辽宁的文化资源很丰富，但对其开发明显不足，商品转化率低。无论从管理，还是经营的角度，都缺乏市场的眼光，产业意识差，对文化资源的整体开发较差，还有很大的挖掘潜力。（六）产业结构和布局不合理。在产业结构方面，辽宁省文化产品实物产品所占比重很大，以文娱为主题的抽象文化产品发展较为落后。从区域分布
6、上看，辽宁省的文化产业主要集中在沈阳、大连，广大农村文化市场发展水平较低，这种重城区轻农村、重大城市轻小城市的布局严重不平衡，难以发挥整体优势，难以统筹协调产业发展。 三、辽宁省文化产业发展的对策建议 辽宁的文化产业发展已经步入新的阶段，针对存在问题，还要进一步确定改革的重要领域和发展的重点项目。 （一）深化体制和机制改革。深化改革，是辽宁文化产业实现新突破的唯一出路。要降低进入文化市场的门槛，完善市场准入和退出机制。严格施行管办分离，使政府与中介组织、经营主体分离。加快推进文化4投融资体制改革，建立信用担保体系，加大对文化企业的信贷支持力度。深化文化管理体制和运营机制改革，营造良好的文化企业
7、发展环境。 （二）调整产业结构。进一步发挥以印刷出版、影视音像、演出娱乐、文化旅游为代表的优势产业，形成特色明显、主题突出、结构合理的发展态势。大力发展文化创意产业，利用鲁迅美术学院、大连工业大学在艺术设计方面的优势，结合文化创意产业园的发展，实现创意创作要素的聚集。大力发展乡村文化产业，结合辽宁丰富的民俗文化、独特的民族文化，把乡村文化资源转化为文化产业优势。 （三）培育现代文化市场体系。积极推进文化内容创新，开发具有辽宁特色和国际影响力的高质量文化产品，特别是在工艺美术、演艺娱乐、艺术培训方面，以名牌产品和优质服务开拓国内外文化市场。大力发展文化会展服务，定期举办文化会展，促进辽宁与文化企
8、业和文化产品的对外交流合作。 （四）培育示范基地和骨干企业。充分发挥典型示范作用，推动辽宁的文化产业示范基地建设。培育骨干文化企业集团，推进文化产业集群建设。重点发展出版传媒集团、七星影业公司、民间艺术团、古玩商城、辽宁大剧院、沈阳杂技演艺集团，重点建设好沈阳棋盘山国家文化产业示范园区建设。 除了以上重要领域、重点项目以及体制机制的突破，还必须通过优化宏观规划、加强政策扶持、加快文化资源整合、创新发展模式等措施，在学习借鉴国内外文化产业发达地区成功经验的基础上，紧密结合辽宁实际，兼顾当前与长远、局部与全局，因地制宜地解决辽宁在文化产业5发展过程中存在的突出问题，做大做强辽宁文化产业。 参考文献 1 实现从辽宁文化到“文化辽宁”的嬗变.辽宁省政府发展研究中心，2013 年 10 月. 2 辽宁省 2013 年统计公报，辽宁省统计局. 3 辽宁省文化产业振兴规划纲要.辽宁省人民政府，2010 年.
