1、1论电力工程设计阶段的成本控制【摘 要】 本文针对电力工程设计阶段成本控制存在的问题，提出了对策建议。要注重项目设计阶段的技术经济评价，推行设计阶段监理制度，全面实施限额设计。 【关键词】 电力工程；设计阶段；成本控制；问题；建议 当前，随着我国社会用电量的进一步增加，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加。在项目建设过程中造成的投资浪费和项目“三超”现象比较普遍，这不仅给国家造成了物力和财力的浪费，还阻碍了建设项目经济效益和社会效益的有效发挥。针对这些问题，亟需要我们探索出切实有效地解决方法，使项目的成本控制贯穿项目始终。本文通过分析电力工程设计阶段的成本控制问题，对加强工程设计阶段的成本控
2、制工作提出对策建议。 一、电力工程设计阶段成本控制存在的问题 1、电力工程设计单位奖罚机制不完善 （1）在电力工程设计单位中，工程设计人员必须要做到对技术方案进行不断创新和优化，但在实际设计过程中，大多设计都考虑到工程的安全可靠性，而实施保守设计。同时，设计者经常性加班加点的进行设计，耗费了大量的时间，还要承担相应的设计风险，而对于他们这些相应的付出缺乏一定的奖惩。 （2）在实际的设计过程中，没有很好的监督机制来控制和监督设计过程中的一些浪费现象。在大多数的实际设计中，2一些设计者为了保证高质量，而大多都在能够满足设计要求的前提下实施保守设计，这样就难免会造成成本的增加，而这种成本的增加缺乏相
3、应的监督与审核。 2、工程设计和投资控制联系不够紧密 工程设计中，设计人员要有责任；造价控制工作中，造价人员要有职责。作为输变电工程的设计，大多都是设计与造价两个专业人员各自按照相应的职责，完成各自专业方面的任务，在不同的设计阶段各专业人员会进行一定的配合。而在配合过程中，造价人员和设计人员难以有效配合，以至于造价人员对工程勘测过程和现场情况了解不够深入，因此，就无法将各种因素进行全面考虑，使得工程估算和概算出现比较大的偏差。 3、缺乏信息反馈和项目完成后评价程序 项目完成后，由于缺乏有效的造价成本信息反馈和评价程序，使设计单位缺少机会了解实际发生的工程成本和进行事后分析，这就导致了在以后的工
4、作中有可能把问题带入到新项目中，也影响了成本控制工作的质量提高。 二、加强电力工程设计阶段成本控制的建议 1、注重项目设计阶段的技术经济评价 电力工程建设方应高度重视项目的成本控制，从项目的可行性研究阶段就开始重视电力工程项目的经济可行性，重视各个阶段成本控制工作的重点，并采取相应的方法，以确保项目成本适宜。在设计阶段，应从电力工程实际出发，结合项目实际，运用一个或一组主要指标对设计3方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性结合的综合分析，最终选用技术上可行，经济上节约成本的设计方案。 在具体的设计工作中，根据各个设计阶段设计人员与工程造价人员的职责，相应的设计人员
5、应该密切配合工程造价人员，确保双方紧密合作。比如，在初步设计阶段，应严格按照可行性研究报告以及投资估算的要求做好相应的设计，然后由工程经济人员进行相应的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，设计人员要贯彻执行初步设计内容、范围和概算造价，造价人员应做好相应的对比。造价人员应密切配合设计人员，做好设计过程中的技术经济评价，以保证有效的控制成本。 2、推行设计阶段监理制度 当前，大多数电力工程项目实施监理都是针对项目实施过程而言，也就是说主要针对项目的施工过程，而在设计阶段的监理还没有全面推广。对于业主方具有经验丰富的成本控制和设计人员，应该在初步设计阶段就应该对设计过程实施监督管理，并及时的
6、沟通，确保设计质量、满足使用功能的同时，有效控制成本。对于业主方没有相应专业人员的，可以委托具有相应资质的监理方对设计过程实施监理，业主方只需对监理方实施管理，监理方完成业主方相应的设计阶段的成本控制。这样，通过公平公正的第三方监理，不仅能够确保设计质量，还能够有效控制造价，达到事前控制，有效减少施工过程中变更。另外，主管部门应加强对电力设计监理资质的审批，加强对电力工程设计监理人才的考核与培训，制定相应的制度来规范管理电力工程设计监理。作为业主方，在4委托设计监理时，应严格按照国家规定，实施招标管理，确保监理单位具备相应资质，确保参与设计项目的监理人员具备相应资格。 3、全面实施限额设计 限
7、额设计也就是在批准的可行性研究报告以及投资估算的要求下，先完成相应的初步设计，然后按照初步设计总概算来控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证电力工程使用功能的前提下，按照相应的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证设计成本不超过投资限额。承担设计任务的单位和相应的设计人员对设计阶段成本控制起着主导作用，因此，要做好设计阶段的成本控制就是要改变设计人员思想意识，通过改变他们思想意识来进行成本控制。在具体设计实施的过程中，应结合相应电力工程项目的实际，按照设计估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，对不同专业制定不同的限额，并严格要求各专业在限额内进行设计。运用投资限额对不同
8、专业进行评价和改正，哪个专业突破限额指标，就应在哪个专业分析查找突破的原因，并进行相应的改进；问题发生在哪个环节，就解决哪个环节，并应建立必要的限额设计奖惩制度，优奖劣罚。限额设计对我们设计人员和造价人员均提出了不同的要求，首先要求设计人员应树立经济核算的观念，扭转以往存在的设计保守和重技术、轻经济的偏向，以及把如何降低工程造价看成与己无关的思想。设计中应认真做好方案的技术、经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫，改变过去的“画了算”为现在的“算着画” 。造价人员要积极参与设计各个阶段的对比分析，当设计预算超出设计限额时，设计人员与造价人员应共同找出原因，提出合理化方案，5以达到不突破工程造价
9、限额之目的。另外，在设计过程中要达到保证工程功能要求的前提下，挖掘设计人员的最大潜力，在确保不超过限额的前提下做出最优秀的设计。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制，务求在最省的投资条件下使项目获取最大的经济效益。 综上所述，电力工程项目的成本控制贯穿于项目的始终，与项目的准备阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及使用阶段都有着密切的关系，但设计阶段的成本控制是电力工程项目的重要阶段，是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节” 。并且，电力工程项目设计阶段的成本控制与各级主管部门、业主和勘测设计等参与单位都有着密切的关系。要做好电力工程设计阶段的成本控制工作，各级主管部门、建设和勘测设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，重视技术的同时也要形成高度的成本意识，及时转变观念。在设计阶段成本控制各环节上加快改革步伐，逐步与国际造价管理体系接轨，使设计工作阶段符合工程造价全过程控制的要求，以便更好的适应社会主义市场经济的发展需要。 【参考文献】 1 全国造价工程师培训教材.工程造价的确定与控制.中国计划出版社，1997.
