1、1南水北调治安保卫工作的几点思考摘 要：在 2013 年 11 月南水北调东线一期工程正式通水、干线工程建设完工、配套工程建设全面展开的时期，当前山东省省南水北调工程建设进入“高峰期、关键期” 。目前，工程各参建单位合力同心、攻坚克难，正在掀起工程建设的新高潮。在工程建设过程中，工程沿线个别干部群众和社会闲散人员借机卡油，破坏工程正常建设秩序，阻工、扰工事件时有发生，严重干扰了工程施工质量和进度，必须加强治安保卫工作，及时解决阻工、扰工问题，维护工程建设秩序。本文从健全机构、明确职责、落实经费、有效保证等方面着手对此进行了思考和探讨。 关键词：南水北调 治安保卫 思考 中图分类号：TV6 文献
2、标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0282-01 一、引言 南水北调东线一期山东省境内工程是国家南水北调工程的重要组成部分，当前，南水北调东线一期工程于 11 月份正式通水，干线工程建设全部完工，南水北调续建配套工程建设全面展开，全省南水北调工程进入了实现工程规划目标和建设效益的关键期和高峰期，近年来，全省南水北调工程建设超额完成国调办下达的工程建设投资任务，但在个别地方及个别设计单元工程施工中，由于受利益驱使，施工环境无法保证，工程阻工时有发生，严重的甚至施工时停时开，造成建设进度滞后，拖2延了全省南水北调工程建设整体进度，给通水目标实现埋下隐患。因此，切实加大治安保
3、卫工作力度，为工程建设保驾护航将成为南水北调建设期间的一项重要工作。 二、全面分析治安保卫工作面临的形势 目前，全省南水北调工程进入全面开工、全面建设的关键时期。随着工程建设全面掀起高潮，因征地迁占、物资供应、劳务用工等带来的矛盾纠纷和不安定因素逐渐凸显；施工形成的暂时性交通阻隔、噪音和粉尘污染、用水排水、爆破振动等问题引发的群众纠纷时有发生；个别不法分子受利益驱动，强买强卖，强行参与施工，聚众阻工闹事，甚至殴打谩骂征迁干部和施工人员等。这些问题不同程度地影响了工程建设的顺利进行，必须引起高度重视。工程沿线各级政府要进一步提高对南水北调工程建设重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性的认识，从讲政治、讲
4、大局、推动科学发展、促进社会和谐的高度，进一步增强责任感和使命感，切实提高工作的积极性、主动性，密切配合，通力协作，努力为南水北调工程建设创造和谐稳定的社会环境。 三、建立健全领导机构和办事机构 为加强南水北调工程建设安全保卫工作的组织领导，创造良好的施工环境，确保南水北调工程在全省各地的顺利实施，地方各级政府要成立南水北调工程安全保卫工作领导机构。领导机构要由地方公安、南水北调办事机构牵头，由主要领导任组长，工程现场建管机构、施工单位有关工作人员为成员，明确市县乡村治安保卫工作各级责任人和联系人。做到治安保卫工作办事机构延伸至工程施工标段，覆盖所有工程施工现3场，在地方治安保卫领导机构和办事
5、机构与工程参建单位之间建立沟通顺畅、反映迅速的联系渠道，搭建好实施治安保卫工作的高效平台。 四、明确职责，确保安全保卫措施落实到位 1.公安机关的职责 加强涉及南水北调工程安全保卫工作情报信息的搜集、研判；在地方党委、政府的领导下，配合南水北调办事机构，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理因工程建设引发的各类群体性事件，维护工程沿线地区的社会稳定；及时受理工程参建单位的报警，依法打击寻衅滋事、强包工程、借机刁难、偷盗工程物资、假借工程名义进行诈骗等违法犯罪活动；整治工程沿线及周边地区社会治安秩序，强化对流动人口、出租房屋、特种行业和危爆物品的治安管理；加强对施工单位内部安全防范工作的监督、指
6、导；配合有关部门做好工程沿线群众的法制宣传教育。2.南水北调办事机构职责 加强宣传教育，引导群众从大局出发支持工程建设；排查、化解征地迁占过程中产生的矛盾纠纷，做好征地迁占政策咨询和来信来访工作，建立相关工作档案；受理参建单位阻工事件报案，甄别阻工事件性质，做好群众劝返和稳控工作；协调参建单位采取措施，最大限度地减小因施工引发的阻工事件的影响；对借机滋事、干扰施工的，及时通知公安机关控制现场。 3.各现场建管及监理单位的职责 组织排查、化解影响正常施工的突出问题；及时向当地南水北调办4事机构报告已发生的阻工事件和群体性事件；建立阻工事件及其处理工作档案；发生寻衅滋事、盗抢工程物资等违法案件后，
7、及时向公安机关报警；落实治安保卫工作职责，指导、督促施工单位健全内部安全保卫工作制度；组织开展“企地联防” 、 “企地共建”和“平安工地”创建活动等。 五、强化措施，为南水北调工程建设保驾护航 1.加强领导，提高认识 各级公安部门、南水北调办事机构要把服务、保障南水北调工程建设放在重要位置，主要领导要亲自部署，分管领导要切实负起责任，对重点、热点、难点问题靠前指挥，促进工程建设环境保障工作顺利开展。要切实加强基层组织建设，相信群众，组织群众，依靠群众，引导群众正确处理国家、集体与个人利益，眼前利益与长远利益的关系，营造良好的工程建设环境。 2.建立定期通报考核制度 为确保治安保卫工作落到实处，
8、地方政府要定期在本级政府范围内定期通报治安保卫工作实施情况，将工作进展情况向党政主要领导汇报，把南水北调治安保卫工作纳入对下级政府及相关领导工作年度考核范围，把考核结果作为当前换届选举乃至全部工程建设期间干部进退流转的重要依据，从而进一步提高和强化各级各部门实施南水北调工程治安保卫工作的责任意识，切实承担起政府引进的职责，认真履行工作职能，扎实有效地做好辖区内治安保卫工作。 3.妥善处理阻工事件 5要把工程建设过程中发生的阻工事件处置当成安全保卫工作的重点，按照南水北调工程阻工现场快速反应机制的程序开展安保工作。发生阻工事件后，按照自下而上、逐级应对处理的原则进行限时解决，并立即安排有关单位和人员前去现场进行妥善处理，有效控制局面，以防事态进一步恶化和升级，并将处理情况向本级政府领导和上级单位进行汇报，向工程建管单位、施工单位进行通报反馈。 参考文献 1国调办 关于做好南水北调工程矛盾纠结排查化解工作的通知2007 年 2 月 15 日. 2孙永波 在南水北调中线河北段安全保卫工作调度会上的讲话2007 年 7 月 20 日. 3张野.在南水北调工程征地移民维稳工作座谈会的讲话2009年 8 月 19 日.
