1、1浅谈建设工程中变更索赔工作管理摘要：本文根据施工实践分析了变更、索赔的概念及产生的原因，对变更、索赔工作中容易忽视的几个问题做了详细探讨，指出做好变更、索赔管理工作，可以保护施工单位的应得权利，获取更多利润。 关键词：建设工程 变更索赔 工作管理 建设工程项目在实践过程中由于土木工程的特点、建设内容多等原因，不可避免的产生了设计变更、索赔，由于其内容广泛、构成原因复杂，有时对工程造价有显著影响，变更、索赔工作已经成为承包人获取合理经济效率的主要途径之一，加强变更、索赔管理是施工及商务管理的重要内容，对于保证项目顺利实施及承包人的合理获利有着重要意义。1 工程变更 1.1 设计变更的概念。设计
2、变更是经过设计单位、建设单位和施工单位洽商同意对原设计内容进行的修改、完善、优化。 1.2 设计变更的分类。按照国际惯例，设计变更根据来源和出处主要分为如下几类： 设计变更备忘录单。由设计公司工程师（或现场设计工程师代表）按照设计要求修改原设计图纸；或者对原设计作进一步完善提出的书面设计变更文件。 工程联络备忘录单。由于现场的人机配备或原材料的数量、规格2等条件发生变化，或者出现突发状况，或者业主监理工程师和现场代表口头委托变更由承包商书面初具的变更单。 业主项目组忘录单。由业主项目组提出的变更项目，或由终端使用者签认的工程管理文件，内有变更的工程内容。 承包商忘录单。承包商详尽阐述施工阶段的
3、技术要求、材料管理、设计图的经济技术论证等工程内容，得到业主、设计人员和监理工程师签认后变更。 监理代表忘录单。监理工程师基于工作要求，结合现实条件要求变更部分工程内容。 各种工程会议纪要。工程项目在建期间，须签发一系列工程管理文件以确保施工活动顺利进行，其中部分内容是基于文字而不是绘图形式所包含的费用变更的文件。 2 工程索赔 2.1 索赔的概念。索赔是指在合同履行过程中，由于合同当事人双方的某一方负责的原因给另一方造成经济损失或工期延误，受损人通过合法程序向对方要求补偿或赔偿的活动。 2.2 索赔的分类：项目索赔根据来源和出处主要分为如下几类： 合同缺陷、合同理解差异、合同条件的变化。如合
4、同论述含糊不清；合同规定为其他承包商提供服务；合同增减超过一定幅度；法律法规、货币汇率变化等；物价上涨使得人机材料费上涨，造成施工成本超预算，在一定程度上限制了承包商的利润空间，承包商不得不通过索赔提出利益诉求。 3业主违约，风险承担不均。如政治经济变化；业主没有及时提供施工所需现场作业条件；如没及时支付预付款等；或者因某种原因终止合同；工程师未能按时向承包商提供施工图纸；工程师指示承包商进行合同外的勘探、实验、剥露、指示暂停施工等等。 施工条件的变化。如不利的外界障碍和条件；地下水、断层，发生不可抗力的事件、发现古墓、化石等特殊地质条件。 工程拖期或被迫终止。因发包人终止工程，承包商要求赔偿
5、的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项管理费用、保险费、贷款利息的支出，也包括赔偿其盈利损失。 工期延长或延误。由于非承包商原因而导致工期延长或延误。 工程加速。由于业主原因。 意外风险或不可预见因素。 3 变更索赔工作容易忽视的措施 3.1 做好自己的思想工作。搞好变更索赔的最终目的都是不断扩充企业的效益空间。在施工建设中，施工单位应该时时关注每一个细部节点，尤其要注重工程变更引起的变更索赔事件。首先应该从主观意识上重视起来，从设计环节开始着手收集可能作为变更索赔依据的资料和文件，要全面勘察现场条件，吃透设计文件、工程图纸和施工合同，瞄准时机，精准切入，力求一举拿下索赔的利益。同时加强索
6、赔师职业技能培训，着力提高索赔师队伍的工作能力，以适应市场竞争的要求，增强企业搏击风险的能力。 3.2 多角度探寻索赔方向，制定灵活的索赔策略。工程在建期间，4合同双方通过工程索赔实现利益最大化已成为建筑行业中的一项惯例。施工过程常常会受到自然因素和非自然因素的影响而造成进度拖延，有的会因为设计图纸、合同条款、规范、一系列标准文件等的变更受到影响，难免发生索赔事件。而如果有明确的索赔方向，并制定针对性的索赔策略，将有利于变更索赔顺利实施。 成本管理中出现与合同内容不相符的成本项才想到变更索赔，但为时已晚，在索赔方面已处于被动地位。在变更索赔阶段，提前依照合同内容确定索赔方向，进一步明确索赔流程
7、和具体实施办法，用以指导实践工作。在深刻理解业主合同条款的基础上，全面分析合同落实过程中有利的因素，同时针对其中潜在的问题提前采取预控措施来规避变更索赔风险，彻底扭转变更索赔中的被动地位；另一方面，要强化公关力度，就合同中不合理的部分及时与对方磋商，以进一步修缮合同内容，为施工单位赢得更多的获利空间，同时为后续的索赔争取主动权。工程索赔要从设计环节开始就注重索赔资料的搜集，需要在施工前明确索赔方向，确定索赔策略，在项目施工过程中重点关注可能发生变更的环节或施工内容，而不是在发现现场情况与合同内容不符时才临时发力自乱阵脚。应该广泛搜寻一切可以作为变更索赔的证据或条件，尽量在合乎法理的范围内最大限
8、度扩充利润空间。如果现实条件不利于变更索赔，也应该创造条件，实现索赔目标。 3.3 项目在建期间时时收集索赔资料。所收集的资料是变更索赔的重要依据。具体说来，索赔成功的主要依据是合同文件和法律及与此有关的证据。承包人应设法固定其他依据（如会议纪要、往来函件、人证、5书证、视频、照片等）为索赔基础。因此索赔必须具备全面性，涵盖施工全过程特点。因此在施工开始就应关注与索赔相关的资料的收集。索赔证据具备及时性，通常后补的证据很难被对方认可。索赔报告中所涉及到的问题都应有相应的证据，因业主退回报告，要求补充证据而延迟索赔的解决，将损失承包商在索赔中的有利地位；索赔证据必要有法律证明能力，相关索赔证据必须是索赔事件发生时的书面文件，禁止口头承诺，口头协议等无效行为。
