1、1浅议诸城市的农村经济财务管理【摘 要】 文章以诸城市为例，阐述了当前农村经济财务管理的现状，分析了存在的问题和不足，提出了加强农村经济管理的相关建议。要构建相应的规章机制，规范农村财务秩序，规范农村财务管理模式；加强会计从业人员队伍建设，提高其理财能力；落实农村经济的电算化管理；落实财务公开和民主理财制度；加强法律约束。 【关键词】 农村经济；财务管理；对策建议；诸城市 一、当前农村经济财务管理的现状 诸城作为农村经济管理的示范城市，在新农村经济的规范化实施方面有一定的成绩，市政府通过出台了关于加强集体经济组织建设强化集体资产管理的指导意见（试行） 、 关于印发诸城市农村集体资产与财务管理暂
2、行办法的通知等文件推动农村集体“三资”机制的实施，并且通过积极探索实现了“三资”模式的创新和发展。在推动农村经济电算化的基础上与山东用友公司合作，在潍坊市率先开发了“诸城市农村集体三资管理系统” ，将该市“农村财务” 、 “土地承包” 、 “土地流转” 、 “集体资产招投标交易”和“农民专业合作社”的工作资料和有关信息全部纳入系统管理。推动农村经济管理的专业化、规范化、档案化。通过这一系统，可以更全面准确地了解全市经济状况，可以更好的控制全市的流动性、非流动性财产。2012 年，该市按照省和潍坊市统一部署，全面开展了农村集体经济组织清产核资工作。通过全面清产核资，为2“三资”管理奠定了基础。
3、二、农村经济财务管理方面存在的不足 虽然在一系列的政策措施指导下，诸城市农村集体财产管理体系进一步完善，在一定程度上遏制了不良现象，保证了农民的集体利益。但是在具体实施的过程中仍然存在不少问题，仍需要不断改善。这些问题主要体现在以下几个方面。 1、农村集体经济管理不到位，财务管理混乱 农村经济信息量大，较为琐碎，深入管理困难较大。尤其是个别较为落后的农村实现财务管理的制度化存在一定的难度，农村政策落实需要一定的过程和时间。当前农村经济管理的混乱主要体现在，个别资源性并未入账，还存在不少不良资产，大量的呆账、坏账、死账并未得到处理清查，虚增了集体资产。 2、农村财务管理人员业务素质不高 农村财务
4、管理人员的选拔程序较为随意，多数工作人员是由村主任选派并没有什么公开招聘选拔程序，甚至没有报与上级审批，这样财务人员的专业素质技能得不到保障，村级财务管理达不到规范化标准。这些人员往往不是专业人员，在处理村级账务时困难重重。而且存在身兼数职的情形。在理论和业务方面都存在问题，难以达到整体范围内的规范化水平。甚至有些基本流程都不熟悉，甚至对违纪的单据进行签字。例如，对于记账规则不熟悉，科目记录账簿登记混乱，对单据的使用也不准确，这些问题导致集体财产账实不符。农村财务管理人员要求不严格，对集体财产的归属意识不强。另外，这些人员被人情世故干扰，办3事不公正，替当权人员谋取私利的现象时有发生，加上村干
5、部离职时迟迟不办理交接程序，集体财产受损现象颇多。贿赂官员的现象也不时发生，村干部为了谋取私利不按规章买卖土地，频频引发群众上访事件。 3、农村经济支出不规范，电算化应用有待提高 整体氛围下农村经济管理电算化虽然逐步实现，但是仍然有不足。部分地区电算化应用并没有得到足够的重视，不少地方电算化应用仅仅是应付检查，私下处理账务仍然是手工记账，甚至有些地方仍然是采用简单的单式记账法，对村级财产也随便处理，这些也都可以归因于电算化使用不当以及会计档案不规范。 三、加强农村经济管理的相关建议 农村经济的管理问题是最敏感的问题，关系着农村集体经济秩序的稳定，关系着和谐农村的建设，直接关系着每一个农民的切身
6、利益。针对农村经济管理存在的问题，必须严肃对待，根据社会经济的发展及时做出调整。 1、构建相应的规章机制，规范农村财务秩序，规范农村财务管理模式 加强对农村资产的监管力度，强化资产的处置力度。落实财务管理制度，设立合理规范的农村集体账簿，注意及时准确地清查、核算集体资产，并且制作相应的财务报告报于上级审批。另外严格落实资金双代管，将农村集体资金交由农经站管理，在集体资金支出方面加强管理，严格按照流程办事。资金支出时要有业务经手人签字，村委会审批，再由村级财务组进行审批审核，最后再由会计进行审核审批，保证集体资4金的正确使用，减少集体资产的损失。 2、加强会计从业人员队伍建设，提高其理财能力 规
7、范会计机构的设立，合理安排会计人员的工作。在选用会计人员时按照合理的程序聘用会计专业人员，并且接受群众监督，防止村干部任人唯亲。还要定期对会计人员进行培训考核，保证会计人员的工作素质。同时严格规范工作规范，提高工作人员的法律意识，重视农村经济的管理工作。 3、落实农村经济的电算化管理 加强电算化的应用，防止账目管理杂乱无章，严格进行账实核对，对集体财产进行系统整理，逐步实现会计档案的电子化，实现规范化管理，防止个别谋取私利的现象，杜绝记账随意性，减少非生产性的支出，同时通过电算化和会计档案规范化管理提高工作效率，节省管理时间，减少管理投入。 4、落实财务公开和民主理财制度 要提高民众的参与程度
8、，树立民众的参与意识，村级财务小组应该制定详细的财务报告，定期公开财务状况让民众充分了解集体财产的应用及其管理现状，让村民真正参与到管理中，实现民主管理。同时定期举行民众交流会议、听证会，认真听取民众的意见。尽量的让财务公开化，让民众放心，同时也起到了约束干部的作用，防止私权谋利，加强对财务管理的监督。 5、加强法律约束 提高法律意识，加强法律知识学习。按照法律和程序的要求办事，5因地制宜的制定要求，严格打击违纪违法行为，杜绝一切不法行为，让农民能够放心。 【参考文献】 1 王金生.当前农村财务管理问题浅析.行政事业资产与财务，2012.02. 2 黄晓梅.当前农村财务管理存在德文体积对策.中小企业管理与科技（下旬刊） ，2012.07. 3 王庆才.关于农村财务管理规范化.中小企业管理与科技，2012.03. 【作者简介】 臧力郡（1990.5-） ，女，汉族，山东省诸城市人，学士学位，研究方向：会计学.
