1、1试论疾控中心中层干部廉政教育【摘 要】 文章认为，有效的开展疾控中心中层干部廉政教育，就要增强责任意识，适应形势发展需要；牢筑思想防线，杜绝不良诱惑侵扰；主动以德修身，无私投身各项事业；强化制度建设，建立长效防控机制。 【关键词】 疾控中心；中层干部；廉政教育；措施 疾控中心肩负着疾病预防和控制、创造健康环境、维护社会稳定和国家安全的艰苦任务，其使命是以科研为依托、以人才为根本、以疾控为中心。廉政教育之于国家疾控工作有着必要性和重要性，党风廉政工作的开展能够形成良好的工作氛围和制度环境，有助于促进疾控中心各方面工作的开展与深化，使疾控中心能够更好地为社会提供优质疾控服务。党的十八届三中全会报
2、告提出了“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明” ，这一精神对新时期疾控中心廉政工作具有重要指导作用，我们应在十八届三中全会精神的指引下做好疾控中心的廉政工作。本文主要以新时期疾控中心中层干部廉政教育的开展进行实践层面的探讨，并提出可行性的建议和对策，以期能够对疾控中心中层干部廉政教育工作有所促进。 一、增强责任意识，适应形势发展需要 疾控中心中层干部是联系高层和基层的桥梁和纽带，也是疾控中心2的骨干队伍，对于疾控中心业务的开展起到无可替代的作用。疾控中心中层干部应认识到自己肩负的职责和使命，增强责任意识
3、，主动适应形势发展的需要。中层干部应认识到如下两个方面的形势：一是疾控形势。当前我国面临着艰巨的疾病控制和预防任务，防疫防病任务繁重。如以艾滋病预防与控制为例，截至 2013 年 9 月 30 日，全国共报告现存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人约 43.4 万例，疾控中心必须面对此类顽固病症对社会带来的创伤与危害，并加紧预防和控制工作。以 H7N9 为典型的突发性疾病更需要疾控中心加快防疫技术研发，并应对此类突发性疾病的挑战。任何程度上的意识松懈、责任淡漠、腐化堕落，都将给国家疾控事业造成无可挽回的损失；二是反腐败形势。当前党和国家不断加强反腐力度，对腐败行为形成高压势态，强调“老虎苍蝇一起打”
4、 ，以在全国范围内形成廉洁氛围，促进社会主义改革事业的进步。党员干部应对当前的反腐形势有清楚的认识，而不能麻痹大意，更不能触碰高压线。二、牢筑思想防线，杜绝不良诱惑侵扰 疾控中心承担着疾病预防和控制的职责，疾控中心权力运行机制虽不同于政府机关，但疾控工作中现实的权力运行机制表明，疾控中心同样需要加强权力运行的监督和控制。疾控中心中层干部是疾病预防和控制权力运行的骨干队伍，但应认识到权力背后的是职责，而不是利益，不应以权谋私，中饱私囊。中层干部应牢筑思想防线，杜绝不良诱惑侵扰，确保时时刻刻处于清醒状态。从全国范围内的既有案例来看，一些思想意识麻痹，责任意识淡薄的疾控中心党员干部，收受医药代表的贿
5、3赂而被拉进违法犯罪的深渊，不但自己身败名裂，也使国家疾控事业和人民利益蒙受损失。中层干部应自觉抵御外界的不良诱惑，不论他人用多大的利益引诱自己，都应树立正确的思想观念，而不应与其私相授受，要增强廉政自律性。疾控中心中层干部思想防线的构建应从如下几个角度进行：一是中层干部应自觉抵制法外利益的诱惑，遵守单位各项规章制度，要严格按照项目要求使用专项经费，做到有凭据、有记录、不打擦边球，做思想上的明白人，法律上的清白人；二是严于律己，以身作则，管好自己的同时，带好一批人，建立思想上的统一防线，共同打造廉政文化；三是各科室负责人要认真落实领导干部廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线，同时还需要抵制
6、歪风邪气，与各类违法违纪行为展开坚决的斗争。 三、主动以德修身，无私投身疾控事业 任何腐化堕落的党员干部，归根结底还是因为道德修养不足，人生观、世界观、价值观存在重大的缺陷，进而在违法犯罪的道路上越走越远，最终沦为人民的阶下囚。党员干部的道德修养是党员干部身正为范的基础，只有加强道德修养，强调修身养性的重要性，才能更好地投身国家疾控事业，为社会创造价值和财富。与谁做朋友，看什么书，上什么网，下班后做什么，这些微小细节都反映着一个人的人生旨趣和精神追求。疾控中心中层干部应重视以德修身，过上有德性、有品位、有意义上的生活，同时还应以党员干部、疾控骨干的身份做事、说法，以严格的道德修养防止做错事、说
7、错话。疾控中心中层干部还应牢记使命，以人民的健康和幸福为自己人生的最高追求，强调社会公德意识、伦理4素养、职业精神及职业道德操守，并以此体现疾控干部的党性。疾控中心中层干部应从如下两个方面以德修身，追求人生价值：一是以德修身、德才兼备。古人云：“才者，德之资也；德者，才之帅也” 、 “有才无德者，为奸；有德无才者，为庸；才德兼备者，为贤” 。中层干部应明确道德修养的重要性，通过道德修养展现个人魅力，而不能仅仅精于业务却疏于道德修养，必须做到德才兼备；二是以德服众、以德领才。疾控中心中层干部只有具备高尚的道德修养，才能以德服众，以?领才，才能以干部的身份带好一批人，带出一支精兵队伍，为国家疾控事
8、业做出应有的贡献。 四、强化制度建设，建立长效防控机制 疾控中心中层干部廉政教育工作的开展还应与制度建设相结合，以观念促廉政，以制度强观念，最终实现廉政教育和廉政建设之间的统一性。强化制度建设，建立长效的防控机制，能够在制度层面形成刚性的廉政文化，使党员干部在制度预设的轨道内行事，最终形成廉政惯性，而不是腐败惯性。从以往的经验教训特别是其他单位的经验教训来看，空谈廉政理念和道德修养，而没有通过制度约束人，则廉政教育会沦为空谈。因此，疾控中心中层干部廉政教育离不开制度建设和观念强化之间的积极互动。在长效机制建设方面，应做到如下几点：一是廉政风险和排查与分级。疾控中心应全面排查廉政风险点，结合现有
9、的业务范围，做好疾控工作各环节廉政风险评估，实施风险分级，对于重点领域应采取重点监控措施；二是细化规章制度，注意廉政风险的预防和控制。疾控中心权力运行机制的监控工作应进一步加强，坚持权力运行到哪里，5监督就到哪里，坚持关口前移，责任落实到岗，措施建到岗的基本原则，针对日常经费收支管理、项目资金执行、物资设备采购等项目建立明确的廉政风险防范措施；三是群防群治，公众参与，打造监控平台，确保权力运行透明有序，在中层干部廉政监控中引入职工监督和群众监督，使中心形成一个制度透明、运作有序、监控得力的廉政制度框架。 总之，新时期疾控中心所面临的艰巨任务以及疾控中心在疾病预防和控制事业中的地位决定了疾控中心必须打造廉政文化，加强针对中层干部的廉政教育，使中层干部在疾控工作中发挥廉政工作中的“承上启下”职能。中层干部应牢筑思想防线，杜绝不良诱惑侵扰，防范不法分子的利用，更应防范自己的贪念，消除以职谋利、以权谋私的危险思想。中层干部应主动以德修身，做到德才兼备，共同营造廉政文化，使中心的党员干部和广大职工无私地投身疾控事业，利用自己的专业技能和专业知识，为国家疾控事业添砖加瓦。 【作者简介】 潘 青，任职于浙江省湖州市疾病预防控制中心.
