1、 1 郴州市“两型”园区建设标准（试行） 一、总则 （一）为促进 郴州 市资源节约型和环境友好型社会建设，推进 郴州 市“两型” 园区 建设，完善 郴州 市“两型” 园区 评价体系，制定本标准。 （二）本标准 适用于郴资桂“两型社会”示范带内“ 两型 ”园区的建设、管理、验收。 （三）“两型” 园区 评价除符合本标准外，尚应符合国家、省内相应法律法规以及相关标准。 二、规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本标准的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。 综合类生态工业园区标准（ HJ274-2009） 。 行业类生态工业园区标准 (HJ/T 273-2006)。
2、 节能减排综合性工作方案（国发 2011 26号） 。 生活垃圾焚烧污染控制标准（ GB18485-2001） 。 生活垃圾填埋污染控制标准（ GB16889-2008） 。 关于印发 、 的通知（建城 2010 125 号） 。 中央企业综合绩效评价管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令 第 14号） 。 2 清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会、国家环保总局 16号 令） 。 长株潭城市群改革试验区“两型”园区建设标准 （湘两型 改革 2010 30 号） 。 中华人民共和国环境噪声污染防治法 。 关于开展第 三 批创新型企业评价工作的通知（国科办政 2010 68号）。 湖南
3、省开发区调区和扩区暂行办法（湘政办发 201115号） 。 湖南省十二五开发区发展规划 （湘政办发 2012 61号） 。 郴州市人民政府关于进一步优化产业园区发展环境的意见 （ 郴 政发 2012 7号） 。 三 、 定义和术语 下列定义和术语适用于本标准 。 （一）“两型”园区 “两型”园区是指以降低资 源消耗、减少废物排放和提高资源产出效率为目标，以转变产业发展方式为主线，全面践行“资源节约、环境友好”，确保节约发展、清洁发展，走内涵式发展道路的园区。 （二） R&D 投入 R&D 即 research and development，指在科学技术领域，3 为增加知识总量（包括人类文化和
4、社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。园区 R&D 投入一般按 R&D投入总额占生产总值的比重来衡量。 （三）高新技术产品 高新技术产品是指符合国家和省高新技术 重点范围、技术领域和产品参考目录的全新型产品，或省内首次生产的换代型产品，或国内首次生产的改进型产品，或属创新产品等。高新技术产品一般具有较高的技术含量、良好的经济效益（利税率应高于 20%）和广阔的市场前景。 四、建设目标 （一）环境和谐 园区环境好，做到绿化、美化；生产方式低碳、环保；园区内各项用地的比例关系合理平衡，为园区职工创造安全的生产环境和健康
5、生活的人文环境。 （二）高效管理 以现代园区管理理念为导向，以先进管理技术和信息化手段为支撑，以较低的成本，保证园区高效、流畅运转。 （三）内涵式发展 园区 形成发展的良性循环，突出结构优化、质量提高、实力增强，通过内部的深入改革，激发活力，增强实力，提高竞争力，实现实质性的跨越发展。 4 五、指标体系 依据“两型”社会和“两型”园区的核心内涵，及“两型”园区的建设目标，按照标准体系设立的基本原则，“两型”园区建设指标由资源节约、环境友好、 创新能力、经济发展、园区建设与管理五 个分系统组成，指标构成见表 1。 表 1 “两型”园区建设指标与要求 分系统 序 号 指 标 单 位 指标值或要求
6、2020 年 预期值 资源 节约 1 单位工业增加值综合能耗 吨标煤 /万元 0.5 0.25 2 单位工业增加值新鲜水耗 立方米 /万元 9 4 3 单位工业用地工业产值 万元 /公顷 40 150 4 工业用水重复利用率 75% 95% 5 工业固体废物综合利用率 85% 95% 6 资源消耗标准执行 1) 企业单位产品能耗满足定额国家标准要求； 2) 使用的用能产品和设备满足国家能效标准要求； 3) 园区内特定行业符合取水定额国家标准 GB18916 的要求； 4) 区内企业没有使用国家明令淘汰的高耗低效设备和器具； 5）工业项目建设占用土地符合 国家规定的“建设用地定额标准” 。 环境
7、 友好 7 单位工业增加值 COD排放量 kg/万元 1 0.3 8 单位工业增加值 SO2排放量 kg/万元 1 0.3 9 单位工业增加值固废产生量 吨 /万元 0.1 0.05 5 分系统 序 号 指 标 单 位 指标值或要求 2020 年 预期值 10 工业废水排放达标率 100% 100% 11 危险废物处理处置率 100% 100% 12 生活污水集中处置率 85% 100% 13 生活垃圾无害化处理率 100% 100% 14 厂界环境噪声控制 满足工业企业厂界环境噪声排 放标 准相关要求 15 污染物排放标准执行 污染物排放满足相关国家标准 创新 能力 16 R&D 占 技工贸
8、收入 的比重 2.5% 5% 17 高新技术产品（服务）收入 占企业总收入的比例 70% 90% 18 科技活动人员占从业人员比例 10% 40% 19 每万人专利授权量 项 /万人 50 100 经济发展 20 “两型”企业销售收入占全 部企业销售收入比 50%（未开展认定前不作要求） 85% 21 人均工业增加值 万元 /人 15 50 22 园区技工贸收入增加值 20% 20% 23 园区工业增加值增速 20% 20% 园区建设与 管理 24 园区管理 1) “两型”园区发展规划通过相关部门评审； 2) 招商引资政策体现“两型”化导向； 3) 投融资、财税等政策有利于“两型”产业的发展；
9、 4) 制定了开展资源节约的年度工作实施方案； 5) 建立了资源节约工作责任制和绩效考核制度； 6) 建立了适用的资源节约的日常管理制度； 7) 开展“两型”宣教，提高两型知识普及率； 8）具备完善的环境监管制度； 9) 定期编写园区环境报告书 。 10）拥有创新 平台； 11）年度内无较大以上生产安全事故。 员工“两型”知识普及率80% 6 分系统 序 号 指 标 单 位 指标值或要求 2020 年 预期值 25 基础设施 1) 建立了各项固体废物的分类收集及转运系统； 2) 建立了污水集中处理设施； 3) 建立了完善的信息平台； 4） 园区间企业共建共享公用设施； 5） 园区生产生活基础设
10、施建设综合评价，包括 园区的社会治安、文化、教育、卫生、居住、三产业 等等； 6） 公众对园区生态环境的综合评价 六、指标说明 （一）资源节约指标 1.万元 工业增加值综合能耗 指标解释：指报告期内园区万元工业增加值能源消耗量。能源消耗总量指用于生产和生活的 煤、电、油等能源消耗（包括生产取暖、降温用能）。各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。 计算公式： 万元工业增加值综合能耗（吨标准煤 /万元） =园区工业能耗总量（吨标准煤） /园区工业增加值（万元） 2 万元 工业增加值新鲜水耗 指标解释：指报告期内园区万元工业增加值消耗新鲜水量。工业用水总量指报告期内企业厂区内用于生产和
11、生活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。 计算公式： 7 万元工业增加新鲜水耗（立方米 /万元） =园 区工业用新鲜水耗量（立方米） /园区工业增加值（万元） 3.单位工业用地工业产值 指标解释：指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业产值。工业用地面积指园区规划建设范围内按照土地规划作为工业用地并已投入生产的土地面积。工业用地包括工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和园区道路等用地，不包括露天矿用地。 计算公式： 单位工业用地工业产值（亿元 /平方千米） =园区工业产值（亿元） /园
12、区工业用地面积（平方千米） 4.工业用水重复利用率 指标解释：指报告期内园区工业重复用水量占工业用水总量的百 分比。 工业重复用水量：指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含经处理后回用量）。 工业用水总量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量，它等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。 计算公式： 工业用水重复利用率（ %） =工业重复用水量（立方米） /工业用水总量（立方米） 100% （二）环境友好指标 8 1. 危险废物处理处置率 指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物
13、。危险废物的处理处置指依国家相关 的法律、法规、标准对园区产生的危险废物进行处理处置的行为。 计算公式： 危险废物处理处置率 （ %） =危险废物处理处置量（吨） /危险废物 产生量（吨） -贮存量（吨） +上年贮存量（吨） 100% 2. 企业厂界噪声 指标解释：企业厂界噪声 指在工业生产活动中使用固定设备等产生的、在厂界处进行测量和控制的干扰周围生活环境的声音。 本值由测量仪器测量。 （三）园区管理标准 1. 园区管理 指标解释：定性指标，主要包括“两型”园区发展规划是否通过相关部门评审；园区招商引资政策是否体现“两型”化导向；园区投融资、财税 等政策是否有利于“两型”产业发展；园区是否制定了开展资源节约的年度工作实施方案；园区是否建立了资源节约工作责任制和绩效考核制度；园区是否建立了适用的资源节约的日常管理制度；园区是否具备完善的环境监管制度和园区是否定期编写了园区环境报告书八个方面。 9 其中园区是否建立了适用的资源节约的日常管理制度，指包括能源资源消耗统计报告制度、计量统计制度、监测管理制度等在内的资源节约日常管理制度。 2.R&D占 GDP的比重 指标解释：指园区研发经费支出占 GDP 的百分比，衡量园区研发投入的强度。 计算公式： R&D经费占 GDP的比重 =园区 R&D经费支出（万元） /园区生产总值（万元） 100%
