1、1支持科技企业发展的政策措施摘要：科技企业自 20 世纪 80 年代在我国产生以来，我国政府就开始制定支持科技企业发展的相关政策，到目前为止，已基本形成支持科技企业发展的政策体系。但我国政府支持科技企业发展的政策体系并不是完美无缺，认真检讨支持科技企业发展的相关政策，并在此基础上加以完善是进一步推动中小型科技企业发展的关键。 关键词：科技企业 发展 政策措施 加大科技投入是科技进步的必要条件，是实施科教兴国战略的基本保证。提高我国高科技技术产业是提升我国际经济和科技竞争的重要阵地。我国产业政策和发展规划已经把发展高技术产业摆到优先位置。怎样才能促进我国高新企业的大力发展，政策性支持是对高科技企
2、业最关键的措施。特别是现在我们更应当加大政策对高科技的支持。在众多的政策措施中。地方政府的政策对高科技企业，最关键最密切。怎样做好地方政府对高科技企业的支持服务是我国加大科技投入的首要问题。 1 我国地方政府科技投入方式的指导思想 目前我国地方政府科技投入方式的指导思想是实施科教兴国战略，鼓励和扶持高新技术产业的发展，给其创造更多的发展空间，促进其产业结构的调整和优化。因为不管是经济一体化的进程，还是经济快速可持续的发展，都离不开科技的重要支持。 2 我国地方政府科技投入方式改革路径设计原则 22.1 社会性原则：在设计地方政府科技投入方式改革方案的时候，需要考虑到方方面面的因素，不能只是体现
3、政府要承担的社会责任，在国家的科技政策导向方面也要有所体现，既要重视经济利益，也要注重社会利益，使两者有机的结合在一起。 2.2 稳健性原则：在设计地方政府科技投入方式改革方案的时候，不得不坚持的一个原则就是稳健性原则，一定要最大程度的减少损失，积极的采取有效的措施防范可能的风险，不能让资金付之东流，要让科技投入的价值发挥到最大，才能真正的实现科学技术的飞速发展。 2.3 公平服务、择优扶持原则：地方政府科技投入应该秉承公平服务、择优扶持的原则，坚决杜绝一些不公平、不和谐、不合理现象的产生，为所有的科技企业提高全面的服务，让所有的科技企业都有一个公平的竞争和发展环境。 2.4 全过程风险管理原
4、则：在做到既扶持科技企业又防范风险的基础上，也要努力的提高经济效益，具体可以通过利用市场机制合理的配置科技基金，使市场化原则贯彻到科技投入的全程过程中来实现。 3 完善地方政府对高新技术产业科技投入的政策 3.1 地方政府科技投入渠道和模式的多样化 目前地方政府用于科技投入的资金较少，应该大力的改革地方政府科技投入方式，积极的采取各种措施，引导和鼓励各类金融机构对科技企业的投入，拓宽科技企业的融资渠道，大幅度增加对科技企业的贷款规模。解决我国小企业，特别是高新小企业融资难的问题。在政府的各项投入中增加用于科技的投入比重。政府的引导可以适当的调整投资结3构，引导和鼓励社会资金进入高新技术行业，尽
5、快扭转我国目前对高科技投入过低的局面，同时可以提高各项科技经费的使用效益。大力推动高技术产业发展。进而使一些高技术产业逐步成为国民经济的支柱产业。3.2 加大财政支持力度，改进支持方法 任何一个国家创新体系的建立都离不开政府的支持。在一些重要产业面临升级突破的时候，如果此时政府可以提高必要的帮助和支持，那么可能就是其成功的关键因素。特别是在我国这样一个发展中国家，地方政府对当地科技企业的支持，显得更为关键。 财政支持主要在三个方面： 3.2.1 政府资金直接投入。让政府资金直接投入到一些重点项目，比如基础研究、社会公益性研究、重要科研基础设施建设和某些重大科技项目等。 3.2.2 支持扩大企业
6、研发资金来源，大学和研究机构的研发活动的资金可以从社会上获取一定的资助。可以采取税收优惠政策支持风险投资、推动建立多层次资本市场的政策。 3.2.3 研发补助和鼓励有社会效益创新成果。对于那些研发有社会效益创新成果的个人和机构，政府要采取一定的补助和鼓励措施，比如政府“购买”制度；对社会效益特别显著的创新产品在一定时期内给予补贴或减免税、费等。 4 创造新的政府科技投入方式，加大财政科技投入的引导力度 为了更加合理的运用科技资金，我国地方政府应当积极的探索财政4科技投入资金的多种方式。各级财政要按照有关法律的要求增加科技投入，支持科技管理部门积极探索以新的方式资金投入。此外地方政府也要积极的加
7、强财政科技投入和社会资金的结合，让地方政府的财政科技投入发挥好它的引导作用，使全社会都重视科技投入；创造新的科技投入方式，逐步将各级财政对企业的科技投资通过科技投资平台管理和运作。各级财政部门要加强财政科技专项资金的监督管理和绩效评价。 落实和企业自主创新有关的税优惠政策。我国税务部门应当对科技创新企业实施相应的税收优惠政策。税收部门要切实把税收优惠政策落地实处。使科技创新企业享受到税收优惠政策。推动我国的科技创新。 5 建立科技投入的统筹协调机制 各级政府要高度重视科技投入融资工作，把其作为推进科技创新和高新技术产业发展的重要方面，建立科技投入的统筹协调机制，加强合作与协调，尤其是为高新技术
8、产业投融资做好服务。 6 建立并完善政府科技投入的后期补助方式 鼓励企业加大科技投入，建设研发平台，积极开展技术创新和新产品开发与产业化。在我国，众多大学都有自己的科技机构，和专业的科研人员和强大的人才储备。特别是 “211”“985“的重点高校，科研力量相当雄厚。此外我国还有很多社会科研机构。政府应当采取必要措施推进由企业与与高校、企业与社会科研机构的合作共赢。比如可以由企业自筹资金建立工程技术研究中心、校企共建研发机构和产业共性技术中心，经科技管理部门、政府可以安排资金进行后续补助；对创新型试点企业发生的研发投入实行财政补贴。 5参考文献： 1刘军.地方政府科技投入方式改革研究D.山东农业大学，2008-06-08. 2陈清泰.在培养新兴产业中的政府作用N.科技日报，2010- 06-21. 3何昊，蔡高根.广西地方财政科技投入模式构建研究J.经济研究参考，2013-02-21.
