1、1城市轨道建设工程定额的基本特征和优化措施【摘 要】城市轨道发展是推进城市化进程和全面建成小康的内在要求，是实现我国交通现代化、信息化跨越式发展的主题。然城市轨道发展必须实现凸显生态化、节约化的成本控制，对此，必须要在对城市轨道工程定额工作的基本特点深入认识的基础上，根据城市轨道建设发展的需要，在工程定额科研工作、工程定额测定与分析工作、人才培养等方面提出优化措施，以推进城市轨道建设工程定额工作的科学化、规范化、精确化。 【关键词】城市轨道建设；工程定额；基本特征；优化措施 当前，我国城市轨道为适应城市化的进程和缓解城市交通拥堵的变化需要，正在快速进行大规模、高标准的建设。城市轨道建设规模和标
2、准上的提升，势必要求资金投入和投资规模的增大，基于此，如何控制成本？以科学的方法来实现成本的节约显得尤为重要。城市轨道建设工程定额是合理确定工程造价、有效控制工程投资的基础环节。对此，在科学发展观的视角下，我们必须认真调查分析当前城市轨道建设管理的新形势、新问题和新任务，实现成本投资的优化管理，尤其是有针对性地改善工程定额工作的造价方法，进而增强城市轨道建设工程定额的编制水平和管理水准，为推进全面建成小康社会并满足城市化对交通的需要做成奉献。 一、工程定额在城市轨道建设中的重要效能 2近年来，为了适应城市大规模地铁、城规等建设的需要，必须对城市轨道建设中所运用的新技术、新工艺、新材料、新设备的
3、情况加大研究，并在原有城市轨道定额预算的基础上，以补充定额的方式，来构建一套标准程度高、运用性广、科学化的造价标准结构“金字塔”形工程定额造价体系。与前几次的城市轨道工程定额标准向比较， “金字塔”形造价标准结构在内容上、水平上都表现出极高的水准，吻合了城市轨道建设工程定额确定和控制的需要。 二、城市轨道建设工程定额的基本特征 毋庸置疑，城市轨道建设工程定额应与市场经济发展和城市轨道技术进步相适应，针对城市轨道建设中所运用的新技术、新工艺、新材料、新设备的情况加大研究，实现动态管理，凸显城市轨道建设工程定额之协调性、前瞻性和稳定性的基本特征。 （一）协调性。城市轨道建设工程定额的协调性是指编制
4、办法与工程量清单要统一协调；工程定额各专业间要统一协调；建设前期、实施期和交易期工程造价要统一协调等三个维度。归结而言，就是城市轨道建设过程中的各个环节要统一协调起来，按照统一的标准来开展工程定额，以避免出现工程定额的偏差。编制办法是合理编制投资估算（预估算） 、设计概（预）算的依据，工程量清单是招投标双方进行工程交易的重要基础。虽然两者在计价方式上有所略同，然实现两者的统一协调是反映企业实际情况的基本依据，是推进工程定额科学化的有效保障。此外，将城市轨道建设 12 个专业间工程定额水平的一致和接口间的协调，是推进城市轨道工程定额与城市轨道市场建设向接轨的重要保证。 3（二）前瞻性。城市轨道工
5、程定额的前瞻性是指针对建设标准快速更新的特点，城市轨道工程定额要及时修订、更正，以正确反映市场的变化情况，此外，还要及时更新发布城市轨道建设所涉及工艺、材料的价格信息，以适应市场变化的状况，同时，还要及时加快造价数据库建设，以凸显信息化在城市轨道工程定额造价预算中的效能。只有在呈现城市轨道工程定额的前瞻性特征的前提下，企业和政府相关部门才能更快地了解到市场变化的信息，并及时以市场价为依据，对工程造价做出及时调整，并最大限度地节约建设资金，提高投资效益。在信息化的背景下，城市轨道工程定额实现信息化联网，构建造价基础数据库，已然是信息化视角下形势所需、发展所求，并发挥其为城市轨道建设投资控制和决策
6、提供参考的功能。 （三）稳定性。城市轨道工程定额的稳定性是指编制办法中费用项目构成，以及成熟技术与工艺的定额消耗量应保持相对稳定。虽然城市轨道工程定额标准体系在随着时代的变迁以及材料价格的变化而不断修订，但在编制办法修订中，对于城市轨道建设所涉费用项目的确定，必须要在事前做好充分的调查研究，广泛收集信息，深入分析，甚至可以采取听证会的形式，以切实做到费用项目的确定科学合理，符合国家的有关法规，与城市轨道建设相适应。一旦修订完成就要相对稳定一个时期。这样做有利于造价人员使用，有助于投资控制和合理确定工程造价。三、优化城市轨道建设工程定额的措施 城市轨道工程定额必须本着“科学合理、实事求是、简明适
7、用”的4原则扎实有效地开展工作，以扎实推进我国城市铁路建设的进程。 （一）深化城市轨道工程定额科研工作。深化对城市轨道工程定额的科研工作，主要围绕现阶段城市轨道工程造价管理模式、城市轨道工程造价标准体系、城市轨道工程定额工作方法、信息化在城市轨道工程造价上的应用、模拟仿真技术在城市轨道工程造价方面的应用等等几个方面展开，通过在这些方面细致深入的研究，为城市轨道工程定额的实效性、科学性奠定厚实的基础。 （二）开展工程定额测定与分析工作。城市轨道工程定额的科学化和规范化，是以丰富详实的工程造价基础资料为基础的，然要实现工程造价基础资料的准确性，必须要开展工程定额测定与分析工作。对此，在优化城市轨道
8、建设工程定额的过程中，必须成立定额测定组，并实施科学管理，让其深入城市轨道建设的施工现场，开展全面测定工作，在测定完成之后，还必须以科学的方法为依据对测定资料进行事实求是的分析，方能实现工程造价基础资料的准确度。 （三）用科学的方法和手段分析、研究、编制工程定额。用科学的方法和手段分析、研究、编制工程定额，就是要不断完善编制制度，统一编制程序，切实使编制工作规范化、制度化。首先要整体规划，统筹考虑，将与城市轨道工程定额相关联的专业都纳入到工程定额编制工作中来；其次要重视重视预算定额编制工作，这是有效控制工程资金的关键之举，对此，要对施工条件、专业定额工料机消耗量确定方法、统一计量规则等有一个明确的标准和认识。 参考文献 51 谢小山，刘青，梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策J.中国水运，2013（09）. 2 郑健.谈新时期铁路工程定额基本特征与工作方法J.铁路工程造价管理，2009（01）. 作者简介：尹国富（1975- ） ，男，本科中铁一局集团新运工程有限公司，常务副经理，研究方向：劳动定额及施工管理。
