1、1档案部门如何做好民生档案工作摘要：党的十七大报告对民生问题进行了重要的解读，这不仅指明了我国改革发展关键阶段社会建设的重要内容和战略目标，同时也为档案工作服务党和国家工作大局进一步指明了前进方向。国家档案局印发了关于加强民生档案工作的意见 ，提出了两个体系的建立。本文结合档案工作当前状况，从解放思想，转变观念；加强民生档案管理部门和单位档案工作的监督指导；加强民生档案工作的依法管理；加强部门间横向联合，实现档案信息资源共享；完善服务机制，创新服务手段，做好民生档案开发利用等方面进行了论述，提出了具体举措。旨在使民生档案工作更好地服务于社会。 关键词：民生档案 监督指导 开发利用档案馆 民生就
2、是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、行、劳、用、生、老、病、死等多方面，是构成社会生活的最基本内容，也是国家和社会组织活动的重要目标。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。 一、民生问题的重要性 新中国成立后，党和国家领导人高度重视民生问题，在不同历史时期针对民生问题做出了不同的论述。邓小平同志明确提出：“要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准。强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护” 、 “人民赞成不赞成” 、 “人2民高兴不高兴” 、 “人民答应不答应” 。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调要
3、“代表最广大人民的根本利益”就是民生之本。 以胡锦涛为总书记的党中央继承了领导集体的光荣传统，站在时代的最高处，想在人民的最深处，在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐发展。 ”这不仅指明了我国改革发展关键阶段社会建设的重点内容和战略目标，充分体现了党中央对解决民生问题的高度关注和重视，同时也为档案工作服务党和国家工作大局进一步指明了前进方向。 二、民生档案问题的
4、提出 2007 年 12 月 29 日国家档案局印发了关于加强民生档案工作的意见 ，要求全国各级档案部门要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。 意见指出，各级档案部门要充分认识服务民生的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和敏锐性，不断总结经验，自觉将民生档案民生工作纳入工作范畴，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，为社会主义和谐社会建设作出应有的贡献。2008 年，国家档案局杨冬权局长在讲话中重点指出以下三点：一要提高对民生档案工作重要性的认识；二要解放思想，实现两个转变，建立两个体系。暨要转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念
5、和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人3民群众的档案资源体系：要转变重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用，建立服务人民群众的档案利用体系。三要广泛宣传，整体推进民生档案工作的开展。民生档案与两个体系几乎同时提出，都是人本思想和档案工作的有机结合，民生档案从实践、微观的角度，两个体系则从理论、宏观的角度。建立两个体系必须从民生档案抓起，民生档案工作必须以两个体系为指导。 三、档案部门如何做好民生档案工作 （一）提高对民生档案工作重要性的认识 民生档案，是党和政府各部门、各单位在保障和改善民生工作中形成的真实记录
6、，是维护人民群众各项权益的原始凭证。做好民生档案工作，是贯彻落实科学发展观，践行党的根本宗旨的内在要求。建好用好民生档案并服务民生，是新形势下党对档案工作的新要求，是档案部门在工作中贯彻落实科学发展观，践行为人民服务宗旨的新内容。无论是涉及民生的各部门、各单位，还是所有档案工作部门，都应该重视民生档案，把做好民生档案工作当作落实科学发展观、为人民服务的一件实事、要事来办，当作一项应尽义务和必办工作来完成。 （二）规范民生档案管理，建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系 按照统一分工、分级管理的原则，民生档案工作由民生档案形成部门和单位依据工作职责和全市档案资源建设的总体布局，分别组织和实施。
7、 41 民生档案形成部门和单位为民生档案管理责任单位，各责任单位要将本部门、本单位形成的民生档案作为本单位档案的有机组成部分，纳入档案管理体系，按照统一的工作制度和业务标准开展档案管理工作。民生档案实体在本部门、本单位档案室集中存放，登记档案数量，填报档案目录，接受档案业务检查。 2 各级综合档案馆要以民生需求为导向，结合贯彻政府信息公开条例 ，加大政府信息和已公开现行文件的收集力度，把与群众利益息息相关的档案及相关数据纳入接收范围：对一些保管期限较短的民生档案或基层单位形成的民生档案，有计划地选择一些有代表性、典型性的档案接收进馆。编制覆盖全市的民生档案管理责任单位一览表 ，掌握全市的民生档
8、案资源分布情况，做好全市民生档案数据库备份工作，并要求向当地国家综合档案馆移交备份数据。 3 综合档案馆要不断建设和整合民生档案资源，优先编制社会关注度高，与群众切身利益密切相关的如婚姻、公证、招工、学籍、知青、土地管理等民生档案专题目录，将各级国家综合档案馆建成保管民生档案的基地，满足社会的需求。 4 建立健全民生档案管理制度和机制，加强对民生档案管理部门和单位档案工作的监督指导。民生档案多数是不同行业、部门在社会管理中形成的专门档案，档案基础业务建设水平有一定差异，档案行政管理部门要在充分调研、全面了解掌握情况的基础上，指导涉及民生权益的单位制定相关的业务标准和规范，完善民生档案管理的制度体系。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度。5将民生档案纳入档案执法检查、年度归档检查的范围，检查结果作为档案管理考核和评先的重要依据。
