1、开江县司法局 2018 年工作总结及 2019 年工作计划2018 年，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，立足本职，积极进取，充分发挥法律保障和法律服务等职能作用，为全县社会经济发展做出了积极贡献，现将 2018 年工作总结如下： 一、2018 年工作开展情况 （一）业务工作开展情况 1.强化法治宣传，营造法治氛围。一是针对重要节点普法。针对不同领域、不同群体、不同需求，利用重要节点有针对性地开展形式多样的法治宣传教育活动。截至目前，共开展院坝法治讲堂 97 场、街头法治宣传68 场、校园法治讲座 52 场。二是围绕中心工作普法。选定环保、扶贫、征拆、招商、扫黑除
2、恶等重点领域，开展专题法治讲座。截至目前，共开展专题法治讲座 33场次。三是创新普法方式。开办法律知识夜课班，对全县 180 余名领导干部进行法律知识培训；利用农民夜校平台，普及群众生产生活相关的法律知识；创新社会文艺+普法试点，发动社会文艺宣传队参与普法工作，精心创编 10 余个法治文艺作品，要求各民间文艺宣传队在演出时，至少穿插 1 个法治节目。 2.深化社会治理，促进和谐稳定。一是从严抓好社区矫正工作。采取公益劳动和集中学习相结合、人防和技防相结合的方式，严格管理社区服刑人员。截至目前，全县在册管理社区服刑人员 230 余人，重新犯罪率一直控制在 1%以下，社区矫正工作成效明显。二是从实
3、开展人民调解工作。在信访事项、律师行业、保险行业等重点领域新建行业性调委会 3 个；认真推行访调对接和律师调解等试点工作。截至目前，各级调解组织共调处矛盾纠纷 3076 件，调解成功率达 98%以上。三是积极参与全县涉法涉诉信访工作。为领导决策提供政策法律咨询，引导群众通过法律渠道解决问题，截至目前，共参与化解涉法涉诉信访问题 30 余次。 3.优化法律服务，维护合法权益。一是法律援助便民到位。进一步降低法律援助门槛，将贫困户、低保户、五保户等全部纳入法律援助范围，做到应援尽援；积极开展农民工讨薪、妇女维权等专项法律援助活动。截至目前，共办理法律援助案件 267 件。二是公证执业高效到位。推行
4、亲情公证、微笑公证，为老弱病残上门公证；积极推动公证领域放管服改革，减少公证事项证明材料，让群众少跑路、最多只跑一次路，提升服务效能。截至目前，共办理公证 1022 件。三是律师执业规范到位。在律师行业开展诚信执业、规范执业集中整治活动，今年，共查处违规执业律师 2 名，进行了严肃处理并在全系统通报批评。四是鉴定执业专业到位。今年 5 月，正大司法鉴定所顺利通过省上专家组资质认定评审，标志着我县司法鉴定工作又上了一个新的台阶。截至目前，共办理各类鉴定 108 件，无一件被投诉，司法鉴定的权威性和公信力进一步提升。 （二）中心工作开展情况 1.全力抓好党建工作。深入开展不忘初心牢记使命主题教育活
5、动、四对照四提升做忠诚卫士活动和大学习、大讨论、大调研活动；严格落实三会一课制度，每月高质量开展党员活动日；积极在律师、基层法律服务行业建立党支部。今年 7 月，我局成功举办了庆七一文艺汇演活动，进一步增强了全系统的凝聚力、向心力。 2.扎实开展脱贫帮扶工作。局班子坚持定期研究帮扶工作，落实帮扶措施，解决实际问题；帮扶干部坚持每月入户 1 次以上，常态化联络感情、宣讲政策；今年再次出资 2 万元购买鱼苗，支持帮扶村发展集体经济；利用春节、中秋节等重点节日多次对贫困户开展送温暖活动；为帮扶村捐赠电脑 6 台、打印机 2 台，打造调解室 1 个，有效改善其办公条件。 3.深入推进一村一法律顾问工作
6、。实现 51 个贫困村免费法律顾问和 146 个非贫困村法律服务巡回顾问团全覆盖，建立工作台帐和督查考核机制。截至目前，法律顾问共开展法治宣传活动 163 场次、修订村规民约 21 件次、审查合同协议 36 件次、参与矛盾纠纷调处 353 件次，建立法律服务微信群 180 个，为全县脱贫攻坚提供了坚实的法律保障。 4.扎实开展扫黑除恶工作。将扫黑除恶法纳入七五普法宣传，编印扫黑除恶宣传手册 5000 余册，出动法治宣传车 50 余台次，营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围；强化律师监督管理，建立健全律师办理涉黑涉恶案件接案审核和请示报告制度，规范律师辩护代理工作；强化社区服刑人员管控，一对一建立台
7、账，开展涉黑涉恶线索摸排，加强实时动态管理。 （三）干部队伍建设情况 1.强化班子建设。坚持行政首长负责制和民主集中制相结合，坚持集体领导与分工负责相结合，充分发挥领导班子的智慧和力量，严格执行三重一大集体决策制度，凡涉及人事任免、物资采购、大笔经费开支等重大事项均通过集体研究决定，确保决策的科学性、民主性、合法性，努力提高班子的凝聚力和向心力。 2.强化干部队伍建设。重视年轻干部培养，今年以来，推荐提拔交流副科级干部 3 名，提拔调整中层干部8 名；今年 9 月经县政府同意又向社会公开招聘司法所辅助人员 20 名，壮大了队伍力量；常态化开展思想政治教育、廉政法规教育和业务技能培训，创新开设开
8、江司法小讲堂，增强队伍的战斗力和执行力。 3.强化内部管理。制定和完善了学习、会议、考核、财务、人事等 17 项日常管理制度，严格实行制度管人、制度管财、制度管物、制度管事。做到领导带头、全员遵守、逗硬执行，使机关作风明显转变、业务工作高效运行。 （四）规范化建设情况 1.强力推进司法所规范化建设。根据上级要求，2016 年以来开始规范化打造司法所，2016 年完成 8 个，2017 年完成 9 个，2018 年完成 4 个（其中八庙系修建便民服务中心拆除后重新打造）。至此，全县司法所规范化建设任务全面完成。每个司法所平均面积 120 平方米左右，20 个司法所规范化建设的基建维修、装饰装潢、
9、制度上墙、办公桌椅、设备器材等共计花费 126 万余元，县级财政包干解决资金 42 万元，余下 84 万余元均系我局向省司法厅争取解决。 2.大力推进公共法律服务体系建设。按照上级关于推进公共法律服务体系建设的要求，我局采取租用民房的形式建成了集法律援助、公证办理、司法鉴定、人民调解、律师咨询为一体的公共法律服务中心，已于 2018年 7 月 23 日正式对外办公，为群众提供一站式法律服务。依托司法所建设，建成乡镇公共法律服务站 20 个；建成长田乡岩门子村和白鹤寺村、新宁镇胡家沟村、永兴镇何家垭口村公共法律服务室 4 个。在交警大队、看守所、信访局建成行业法律援助站 3 个。县级公共法律服务
10、中心、法律服务站和法律服务室建设共计花费 58 万余元，除县级财政解决县公共法律服务中心场地租金 3 万元外，其余资金均系我局向省司法厅争取解决。 3.着力推进法治宣传阵地建设。对已建成的清河法治长廊、中天法治广场等传统法治阵地进行维护打造，重新更换边框、脚架、玻璃橱窗等 20 余处；在任市火车站设立固定宣传栏、大型 lde 显示屏，将任市火车站建成法治元素丰富、教育影响宽广的新型法治阵地；在中天法治广场建设一块播放面积达 40 平方米的大型 led 显示屏，目前该项目通过交易中心招标，已开工实施，预计 11 月底完工。建成后可滚动播放国家法律法规及新出台的政策，也可在周末播放群众喜闻乐见的法
11、治影视作品，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。法治宣传阵地的打造共计花费 35 万余元，均系我局向省司法厅争取相关资金解决。 二、存在的问题及困难 一是大型法治宣传阵地建设推进缓慢。原计划 2017年我县打造滨水景观法治长廊和牛山寺法治公园两个大型法治宣传阵地，由于大型法治阵地建设属于基础设施范畴，我局向上级争取的相关资金无法使用。因为我县财力紧张，县政府确定暂缓实施。根据四川省省级法治示范县（市、区）创建指导标准（川司法发201811 号）要求，大型法治宣传阵地是评定省级法治示范县的必要条件之一，建议我县在 2019 年选择其中一个项目启动建设（2017 年，滨水景观法治长廊财政预算评审控制价
12、为 148986 元，牛山寺法治公园财政预算评审控制价为 460512 元）。 二是年度业务经费预算不足。2017 年度财政预算业务经费 57 万元（其中社区矫正 28 万，普法宣传 10 万，人民调解 10 万，一村一法律顾问 9 万）。由于七五普法工作要求高，任务重，县人大要求增加法治宣传教育经费。2018 年度财政预算业务经费调整为普法宣传 20 万，社区矫正经费 18 万，人民调解 10 万，一村一法律顾问9 万，总数仍为 57 万元。普法经费虽然增加了 10 万元，但却将社区矫正经费减少 10 万元。根据相关规定，社区矫正经费预算应按社区服刑人员每人每年不低于 1400 元的标准保障
13、。我县 2018 年在册社区服刑人员 270 余人，社区矫正经费应预算 38 万元。另外，按规中途追加非贫困村法律巡回团经费 7.3 万。建议 2019 年度预算业务经费:普法经费 20 万，社区矫正经费 38 万，人民调解经费10 万，贫困村一村一法律顾问经费 10 万，非贫困村法律巡回团经费 8 万，合计 86 万元。 三、2019 年工作计划 （一）深化法治宣传工作，营造浓厚法治氛围。持续开展法律七进和宪法巡回宣讲活动；加快推进牛山寺法治文化公园、滨水景观法治文化长廊建设进程；严格落实谁执法谁普法责任机制，着力构建主体分工明确、部门责任具体、配合协作密切的大普法工作格局，推动形成办事依法
14、、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 （二）规范社区矫正工作，助力平安开江建设。加强社区矫正队伍专业化建设，提高队伍素质，维护司法公正；利用现代信息技术手段，进一步探索运用电子手环定位、人脸指纹识别等人防与技防相结合的新方式加强社区服刑人员实时动态监管，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。 （三）提升法律服务水平，优化法治软环境。进一步加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等行业的监督管理，严格实施年度考核和星级等次评定，定期开展案卷评查和职业道德监督检查活动，提升法律服务质量；全面推进法律顾问制度，力争全县党政部门、乡镇政府、国有企业、村（社区）法律顾问全覆盖。 （
15、四）完善法律援助网络，扩大法律援助覆盖面。在看守所法律援助站推行值班律师制度，进一步加强刑事法律援助工作。降低法律援助门槛，为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体开启绿色通道，对情况紧急的案件优先受理，简化申请审批手续；完善 12348 热线平台建设，做好热线宣传推广，增强服务效果。 （五）健全矛盾调处机制，维护社会和谐稳定。在强化医调委、交调委、信调委等行业调解组织的基础上，积极着手环境保护、征地拆迁等调解组织建设，提升调解水平和实效。加强与行政调解、司法调解工作对接，着力提升制度化、规范化水平，将矛盾化解在基层，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 开江县司法局 2018 年 11 月 16 日
