1、张掖市公共资源交易中心某县分中心2018 年上半年工作总结及下半年工作计划2018 年上半年，张掖市公共资源交易中心某县分中心在县委、县政府的坚强领导下和 市交易中心精心指导下，遵循“公平、公正、高效、廉洁”的原则，积极开展中心科技化、制度化 规范化 建设，坚持集中交易、网络运行、源头防腐的改革思路，以服务供给侧结构性改革为主线，全面落实“放管服”改革举措，严格执行公共资源交易有关法律法规，优质高效地完成了各项工作，公共资源交易服务高质量发展势头持续向好。 一、上半年主要工作 （一） 党风廉政暨作风建设工作情况 。 1.党建工作再上新台阶。 中心领导班子严格落实从严治党主体责任，坚定不移地在思
2、想上政治上行动上与党中央和省市县委保持高度一致，履职水平和领导能力进一步提升，确保了公共资源交易场内服务及 现场 监管工作沿着正确的方向前进。坚持把纪律和规矩挺在前面，引导党员干部认真落实中央八项规定精神和党风廉政建设各项纪律规定，确保无违纪违法现象发生。积极开展警示教育集中学习研讨活动，集中收看永远在路上、 柴生芳 、折达公路曝光问题、作风建设永远在路上等 记录 教育片，不断强化党员干部的廉洁自律意识。制定了张掖市公共资源交易中心某县分中心关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化实施方案、张掖市公共资源交易中心某县分中心党支部关于进一步加强习近平特色社会主义思想和十九大精神学习 工作 安排，
3、明确指导思想、具体要求和工作举措。认真梳理了 2018 党建工作要点，推进了党支部标准化建设，制定了党支部书记责任清单，扎实开展“主题党日”活动 ， 领导班子积极发挥示范作用，带领党员干部原原本本、原汁原味地学习中国共产党章程、习近平总书记系列重要讲话和中央、省市县重要会议精神，并在中心开展十九大精神知识竞赛活动。积极开展党支部书记讲好专题党课活动，充分发挥新媒体的优势，不断创新学习形式，采用党支部微信推送等现代化信息手段，把所有党员纳入其中，实行线上线下教育相结合。 2.“ 作风建设年 ” 活动深入开展 。 按照县委部署，大力开展“作风建设年”活动，制定了活动实施方案、领导小组 ，严格完成要
4、求动作，确保活动实效 。加强工作作风检查力度，及时发现和纠正工作作风和纪律方面存在的问题。通过深入调研、与服务对象座谈交流等方式，多渠道查摆问题、征求意见，有针对性地研究制定具体措施，切实抓好整改落实。 同时 结合作风建设活动开展， 加强服务型组织建设， 围绕“业务流程、岗位职责、制度机制”三个重点，公开岗位服务“十不准”和“十一条服务措施”。突出重点环节节点监督，从源头防腐。对资格预审、专家抽取、项目评定等重点环节监督及服务民生重点重大项目交易过程监督，强化工作纪律，把公共资源交易工作同党风廉政责任落实紧密结合，同部署、同落实， 不断提升工作效率和服务水平。 ( 二 )狠抓内部管理,持续提升
5、服务水平。 结合“四办”改革，认真梳理网上办理事项及公共服务事项 ，详细制定 各类公共资源交易流程和办理须知， 固化交易流程及事项办理要件 ; 建立 ab 岗工作制度 , 解决“缺人不缺岗”问题 ; 对标各股室职责 , 查找存在的风险节点 , 划定风险等级 , 制定廉政风险防控措施 ,切实增强廉洁自律意识 ; 设立反馈意见收集箱，及时归集、立即整改工作中存在的问题 , 中心服务水平进一步提升。 （ 三 ） 创新服务举措， 服务重大项目建设 。紧紧围绕县委政府中心工作，主动融入和服务重大项目建设，积极配合水利、交通、住建和国土等相关部门，推进我县基础设施和重点项目建设， 对重点项目、精准扶项目、
6、为民办实事项目、季节性时效性较强的项目开辟“绿色通道”,经行业监管部门审批备案后容缺受理，并 采取“提前介入、主动服务、一站式服务和限时办结制”，对重大项目实行 业务负责人 跟踪服务，及时加强与项目建设单位（招标人）沟通联系，为招标人提供政策咨询、业务引导等服务，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，倒排招投标时间节点，增设开评标场次等，确保了重点项目及时完成招投标，尽快投入建设 ；认真梳理投标保证金退付等业务办理时限及资料归集 ， 由投标企业亲自退变未中介代理机构集中退， 压缩办结时限 ，落实“最多跑一次”制度，最大程度方便投标企业
7、; 元至六月 ，某县分中心共完成交易项目共 1 66 项，交易金额 22675.5918 万元，节约资金 1547.2248 万元。其中完成工程交易项目 35项，交易金额 15677.5268 万元，节约资金1091.3384 万元；完成政府采购项目 131 项，成交金额 6998.0651 万元，节约资金 455.8864 万元。 ( 四 )依托科技手段,完善交易平台建设。 优化交易平台网上办事能力， 上线运行网上报名系统、专家随机抽取系统、自动语音通知系统、智能化身份识别系统等，实现所有交易项目从受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、现场监督、中标公示、保证金收退、网上下载招标文件、资料
8、存档备查等环节全程电子化运行，变“群众跑”为“网上跑”，不断提高公共资源交易效率；同时在政务服务网及市县交易中心门户网站公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息及有关变更事项，做到交易信息应公开尽公开，以政府信息公开推动精细化服务。结合省市县“一网三平台”建设要求及进度，积极对接市交易中心信息技术科与新点软件公司，进行新驻大厅内信息化建设软硬件设施布置规划与购置，为全面推行信息化建设，实施统一化电子交易、监管与服务奠定基础，打造更加廉洁、规范、高效、透明的公共资源交易市场。 （五）加强队伍管理，落实场内监管机制 。 进一步落实张掖市评标（评审）专家评价考核管理实施细则（试行）、中介代理机
9、构场内代理行为考核评价细则（试行）等监管考评制度，规范评标专家和中介代理行为，建立起“失信受制，诚信受益”的公共资源交易诚信体系。协同行业主管部门能够落实对中介机构管理，推动了中介代理机构市场监管，同时对评审专家场内活动作出考评意见。交易中心对“两支队伍”场内服务实行“一标一评”制度，在考核评价过程中坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公原则，建立中介代理机构进场代理行为记录台账，做到每标记录，现场打分，每月汇总，每季度通报。至目前，通报了第一季度内 4 家 5 起中介代理机构场内违规行为，第二季度内 5 家中介代理机构场内违规行为，以此警示、激励中介代理机构和评标专家场内行为规范化。上半
10、年，中心组织分三批次组织评标专家对业务知识及评标能力进行集中培训，同时根据市公管办安排，组织县级专家 173人参加了全市公共资源交易综合评标专家培训班。 （六） 着力扶助帮村,扎实开展精准脱贫。根据县委脱贫工作安排 ，协助制定了 洪水镇刘山村 产业、基础设施等脱贫规划，干部职工与 10 户贫困户开展了结对帮扶，先后多次深入结对帮扶的农户家中走访联系，为贫困户 制定脱贫发展计划、协助解决贫困户困难问题、开展脱贫攻坚政策引导、动员贫困户进行院落“三化”等 ， 脱贫帮扶工作效果明显。 （七）依托省市标准，加快交易场地建设。 市级联席会议对某县分中心场地建设提出要求后，市公管办再次发文县政府对中心场地
11、进行了督办，县委县政府领导高度重视，从场地选址到装修进程全程督促，以最短的时间、科学的规划完成了我县场地标准化建设。5 月 17日以竞争性磋商方式完成了新交易场地装修工程、场地设备购置、信息化设备采购。利用一个月时间，对照省市县交易平台建设标准，按照科学化、标准化、简约化原则完成了新交易场地装修，7 月 9 日顺利完成搬迁并正常开展工作。 二、 存在的问题 一是人员严重短缺， 随着“放管服”改革进一步深化，按照分级负责原则，政府采购类项目已由市级下放到县级平台组织采购，交易业务量不断增大，人员跨业务、跨股室现象严重，不利于权责风险防控，现有工作人员不能满足正常业务开展。 二是 “两支队伍”场内
12、监管缺乏合力。各主体对两支队伍监督管理缺乏 合力，导致场内管理不规范。如中介代理机构内部服务人员随意安排，专业执业能力缺失，现场服务素质差，开评标现场服务出现工作失误等现象时有发生。 三、 下半年工作打算 下半年，我们将从全县经济社会发展大局出发，紧紧围绕年度目标工作任务，坚持优质服务为宗旨，继续按照“科技 + 制度”的思路，以“互联网 + 招标采购行动”为契机，以实现 市县统一 电子化招投标为目标 ,进一步完善网络交易平台，以规范招投标交易为抓手，创新工作方法，提升服务效能，努力完成全年工作目标和任务。 （一） 提升信息化建设水平。 根据“互联网 + ”发展思路及市县统一推进计划 , 有序推
13、进“一网三平台”电子交易平台 建设 , 实现与省市县平台对接 , 实现全流程电子化招标采购 , 尽早实现网上投标和异地远程评标，有效解决围标顽症和专家不公的问题，实现公共资源交易更加公开、公平、公正。 （二） 进一步提升服务水平。一是进一步加强干部队伍政治和业务学习，提高队伍思想素质、理论和业务水平。积极开展业务培训，注重调查研究和横向、纵向联系与交流，及时组织干部职工认真学习上级有关规范公共资源交易工作的新政策、新规定，进一步降低质疑投诉率。 二是进一步完善公共资源交易制度。规范交易行为，简化办事程序，促使各项交易程序更加合理、公平高效，使进场交易的项目各个环节的服务更加规范化。三是加强评标
14、专家管理，进一步规范专家评标行为。四是探索实行代理公司人员准入制，对代理公司人员社保、人员信息采集，固定人员制度可更好的营造优质交易服务环境，遏制皮包公司非专业化项目服务，经汇报县政府分管领导及县公管办批准后，出台相关实施方案执行。 五是进一步强化提速增效、优化服务、信息联动、简化程序、限时办结等措施。认真落实首问责任制，真正使服务对象“ 最多跑一次 ”，努力做到让招标单位满意，投标企业满意。 （ 三 ）进一步加强交易监管。一是进一步明确各行业主管部门职责， 密切相关行业主管部门联系，加强项目进场交易监督 ， 严格规范交易程序，完善交易流程，加强交易过程监管。二是及时向社会发布公共资源交易项目
15、信息，公开 交易 结果，畅通投诉渠道，切实发挥媒体和公众的社会监督作用，提高监督效果。三是完善权力运行与监督工作机制，构建监督到位、公开透明、运转顺畅、高效廉洁的运行机制。 （四）借鉴探索社会监督渠道。 为有效填补公共资源交易工作环节社会监督的制度空白，进一步提高公共资源交易工作透明度和公信力，在各项公共资源交易活动中建立有效的监督制约机制，切实保障交易各方主体依法行使权利，结合“作风建设年活动”深入开展，探索聘请人大代表、政协委员作为社会监督员场内监督制度，让人民群众参与公共资源交易监督，共同打造“依法透明、廉洁高效”的公共资源交易环境。 （五）党风廉政及作风建设持续推进。 结合县委巡察反馈意见 ，做好巡察整改措施研究及落实，以查促改。按照年初党建工作计划，有序推进党建工作落实，确保党风廉政建设规范化、长效化。随着“作风建设年”活动深入开展，对活动第一阶段和第二阶段工作情况进行认真“回头看”，结合问题整改台账，对标对表，查漏补缺、及时完善整改措施，切实从转变干部工作作风营造良好交易环境。
