1、1公共危机管理状态下政府公信力研究【摘 要】随着近年来我国公共危机事件的频发，政府公信力的不足也日益凸显。危机管理和政府公信力的关系是相互影响相互制约的。通过对公共危机管理下政府公信力所出现的问题进行分析，提出相应的措施，从而提高政府公信力。 【关键词】危机管理；政府公信力；管理机制 一、政府公信力的涵义与现状 政府公信力即政府依据自身信用所获得的社会公众的信任度，是政府机构及其工作人员通过展示政府的目的和通过实际作为赢得公民的普遍性信任而拥有的一种权威性资源。近年来， 由于公共危机事件的频发，政府公信力受到了前所未有的挑战， 正确处理公共危机事件能影响到政府公信力的提升。目前，我国对公共危机
2、事件的处理并不理想，这损害了政府的信誉度和美誉度，减低了政府的公信力。 二、公共危机管理与政府公信力关联性分析 公共危机管理与政府公信力之间是相互影响相互制约的关系。政府公信力的高低影响公共危机管理的效能。公共危机管理实施的绩效也影响政府公信力的高低。在公共危机爆发后，政府通过整合自身优势资源，号召和影响公众，使政府和公众共同应对公共危机。政府部门可以采用先进的、科学的危机管理理念，运用合理的危机管理机制来维护公众利益。 2三、公共危机管理下政府公信力出现的问题 （一） 危机管理理念的缺失 危机管理理念要求管理者以长远的、战略的眼光出发，考虑好各种可能出现的困境，以防危机爆发出来束手无策。危机
3、管理理念的落后，对危机认识不足，会导致对公共危机事件处理不当，从而影响政府公信力。 （二）危机管理机制不完善 一个稳定而安全的管理机制的建立是维系和提升政府公信力的重要途径。目前，我国危机管理机制不健全表现在危机预警机制不健全、危机管理决策机制建设不完善、信息公开机制建设不健全、社会参与程度不广泛、公众监督机制不健全。在危机管理状态下，这严重阻碍了政府公信力建设。 四、提升政府公信力的方法研究 由于公共危机事件频发，我国的政府部门应当改变传统的危机管理理念，完善政府危机管理机制建设，从而有效的预防危机、处理危机，最终提升政府的公信力。 （一）以人为本，深化政府服务理念 政府的行为必须以人民至上
4、的理念为先导， 要为人民谋利益、为人民服务。在危机管理状态下，政府各部门应当明确自己的基本职责，转变公共危机管理的传统理念，切实做到以人为本，真心实意的听取民众的意见。在危机管理状态下，鼓励公众积极参与到处理危机的过程中来，通过和公众合作的方式来降低危机所带来的损失。 3（二）健全政府危机管理机制 1、完善政府危机预警制度建设。在危机爆发前政府部门应加强预警和预防。首先，要建立完备、有效的预警系统，主要包括信息收集和处理系统 、咨询系统、决策系统。其次，要完善危机指挥系统和应急机制。再次，政府可以加强对公众进行反危机宣传和训练。 2、完善危机管理决策机制建设。由于公共危机管理的特点，建立危机管
5、理决策机制能提高政府危机管理的效能。一个良好的危机管理决策机制包括了危机信息处理机制和决策支持机制。在危机管理决策中，通过运用危机信息处理模型、危机信息知识储备仓库、信息技术平台、决策模拟运行系统来改变政府危机管理中存在的不足。在危机管理状态下，要正确的处理危机，这就要求政府必须及时准确的做出决策，快速的采取措施。只有完善危机管理决策机制建设，才能有效遏制危机的快速蔓延并及时处理危机。 3、完善信息公开机制建设。在公共危机状态下，透明的政府信息有助于提高政府的公信力，政府应当及时公布公共信息，从而减少公众在危机中及时获得信息的成本。在信息发达的现代，政府应当充分利用电子政务、微博政务并积极的开
6、展和公众的信息沟通，使信息公开机制更加的规范和合法，使政府在危机管理状态下制定出合理的政策。信息公开机制的建设有助于增强政府管理的透明度，同时能确保信息收集的及时性、准确性与全面性，也有利于形成政府和公民对公共应对危机的合作管理格局。 4、完善社会参与机制建设。在公共危机状态下，公众的积极参与是4至关重要的。在危机过程中，公众会产生抵触情绪，让公众参与到危机管理中有利于危机的合理的应对和处置。危机管理的完善需要政府部门提高危机管理中系统化的管理模式，需要公众团体、企业、媒体等的广泛参与。在危机管理状态下完善社会参与机制，政府必须以公共导向为前提、以主导实施公众介入为手段，致力于多方协作、共同参
7、与的治理机制。 5、完善公众监督机制建设。政府应当鼓励公众积极参与到危机管理监督过程中来，提高公众预防危机的意识和增加应对危机的能力。完善公众监督教育机制，保证公众监督渠道的畅通，使公众的监督信息得到及时的沟通。公众监督机制的完善应当改变传统危机管理的理念，健全危机管理应急系统，通过整合政府优势资源，从而扩大公众参与的力度和范围，最终遏制和消除危机。 总之， 公共危机管理状态下政府公信力， 要以人为本的服务型政府理念为导向，逐步完善公共危机管理机制建设，最终实现政府公信力的全方位提升。 参考文献 1 邓旭峰.公共危机多主体参与治理的结构与制度保障研究J.社会主义研究，2011（3）：51-55. 2 王慧，洪瑾.公共危机管理与公信力关系分析J.北京理工大学学报（社会科学版） ，2008（10）：95-97. 3 周红.政府公信力.服务型政府的基础J.西北师大学报（社会科学版） ，2007（6） . 54 林爽.我国政府危机管理存在的问题及对策J.哈尔滨学院学报，2007（8）. 5 张旭霞.试论政府公信力和公众的话语权J.中国行政管理，2006（9）. 6 徐红，方雅静.政府危机管理J.同济大学学报（社会科学版） ，2005（6）.
