1、1火车票实名制度下的车票丢失问题研究【摘 要】随着信息技术的发展，我国出台了火车票实名制度。该制度是实行，一方面能够维护购票的相对公平；另一方面可以打击贩卖火车票违法犯罪行为。但是在实际实行过程中，由于政策的不够完善，同样出现了一些问题。文章从车票丢失的角度，就火车实名制度进行分析，希望对该政策的改进和完善有所帮助。 【关键词】火车票实名制；车票丢失；信息安全 所谓的火车票实名制，简单说来就是旅客购买火车票时需要出示有效身份证件，所购买的实名制的车票上增印旅客的相关身份信息，旅客进出站时都要同时持有本人有效身份证件和车票，经过车站核对相符后，才能出入车站。当然，对于免车票的人和儿童来说，就不存
2、在实名制问题。从 2012 年元旦起，车票实名制度正式在全国所有旅客列车实行。 一、火车票丢失产生的问题 火车票实名制的初步成型虽然带来了一系列的益处，但不可否认，不够完善的制度和措施也引发了一系列问题，仅从车票丢失方面来说，就给乘客造成了困扰与不便。 当然，随着火车票实名制度的日趋完善，从 2012 年 5 月 10 日起，实名制火车票如果丢失可以挂失补办了。然而，虽然有了挂失补办的办法，但是细看补办的过程，其实并没有做到补票的性质，等于花钱再买一张然后再退掉之前那张，过程麻烦不说，乘客的利益没有得到很好的2维护。就乘客火车票丢失，造成的困扰主要有以下几种情况： （一）在时限内没有经济能力购
3、买新车票。虽然相比以前，丢失的车票有机会能够补回，但如果乘客在丢失车票的同时，有可能伴随着其财物的丢失，短时间内没有经济实力再原价购买同一车票，或者在他有钱的时候，已经超过了能够挂失补办的时限。到时这张丢失的车票还是只能由乘客自己负担，使乘客遭受的经济损失完全无法补救。与此同时，由于无法购买这张车票，乘客往往不会进行挂失，加上有些车站的出入检力度不足，有可能导致一些非法乘客获得该票之后占用本该其原主人的座位。或者使得该座位的空置，这在长假和“春运”狂下期间一票难求的情况下，无疑是一种资源的极大浪费。 （二）换乘班次或者退票。乘客在车票丢失的同时，有可能临时有事需要换成班次，花费了时间进行了挂失
4、补办，购买了一张新车票，但是根据有关规定，挂失的车票不能进行改签，那挂失之后的票也变成了废票，即使原价退回了，之前丢失那张原票的损失也没有得到补偿，换乘班次的车票只得自己另行购买。又或者乘客在车票丢失之后决定不再去车票所去的目的地，那所丢失的票也得由乘客自己全权负责，挂失之后没有办法退票。 （三）在火车上丢失。从出台的实名制火车票挂失补办措施来看，其针对的是上车之前的车票丢失情况，如果是在乘车途中丢失车票，那以上的挂失补办条例就不适用了。按照目前铁路旅客运输规程规定，在列车上丢失车票的，应自丢失站起（不能判明时从列车始发站起）补收票价，核收手续费。这就意味着只要上了车，下车之前没有票的，都3得
5、再买一张，并且连挂失补办的机会都没有。 （四）丢失的车票有信息危害。自从火车票实名制之后，可以说无论买票取票都比以前方便了很多，在打击票贩子的倒票行为上也有一定作用，但是由于实名制，乘客的信息都包含在车票上，除了显示姓名以及有效身份证件部分号码之外，游客的很多其他信息都还包含在车票的二维码之中。一旦车票丢失，不法分子很可能通过特殊手段获得你的个人信息，从而加以利用，很可能对乘客造成很大的危害。 二、建议和措施 鉴于当前实行的火车票实名制度出现的问题，就火车票丢失的角度来看，还需要从多个方面来改善。 （一）建立和完善火车票实名制法规。乘客火车票丢失所引发的问题，多半是由于火车票实名制度缺乏一个系
6、统和健全的法规体系。无论是挂失补办的方法还是改签或者退票，铁路部门虽然出台了相关的文件，但效果不甚明显。所以，有关部门应当积极应对，加快相关的法律法规的制定，一方面可以借鉴国外经验，或者参考民航的实名制规则；另一方面也可以通过问卷或者网络等形式向群众征询合理的意见和建议，让更多的人参与到新法规的制定中来。 （二）加强火车票实名制的系统完善和安全系数。火车票实名制度的建立，引进了先进的科学技术。表面上看来，新技术的引用使得火车的调度、出入检和售票等个个环节都提高了效率，但在实际运行过程中，并没有起到很好的效果。引进高新技术建立起来的火车票实名制系统，连乘客的信息都查询不到，让丢票乘客白白承受损失
7、。所以，完善火车4票实名制系统显得尤为重要，让每一个乘客的信息都能查询，就解决了补票、逃票等一系列的问题，真正起到“实名”的作用。另外，关于丢失的火车票有可能泄露乘客信息而导致不法分子犯罪的问题，虽然进入2012 年之后，国家已经对于车票上的二维码进行了加密，安全系数有了一定提升，但为了更保险起见，建议有关部门定期变换加密方式，更好地保护旅客信息安全。 （三）加强管理和宣传工作。火车票丢失补办带来的困扰、二维码泄露公民个人信息等事件的发生引起了社会的广泛关注。鉴于此，有关部门应积极行动起来。首先，应该加强内部的管理，由于引进了实名制的新技术，使得车站工作人员必须具备一定的相关知识，所以应该对于
8、工作人员进行分批培训，确保他们能够十分熟悉实名制的各项规章制度，这样一旦出现问题，就可以最快的给予及时的帮助。其次，还应该利用公益广告、广播等多种形式，大力宣传火车票实名制的规章制度及注意事项，当然，如果车票不丢就更好了，所以也应该宣传车票特别是二维码的重要性，提高公民的个人信息的法律防范意识，看好自己的物品，不给不法分子以可乘之机。宣传工作不能只集中于乘坐火车之前的环节，对于民众将印有个人详细信息的火车票使用后如何处理也要给予提示与建议。 参考文献 1 朱怡蓝.对于“火车票实名制”的政策分析J.改革与开放，2011（6）. 2 刘琳，李勇.火车票实名制及其法制化保障J.重庆科技学院学5报（社会科学版） ，2012（24）. 作者简介：徐骏（1990.03- ） ，男，江苏无锡人，南京航空航天大学人文与社会科学学院，行政管理专业，研究方向：公共政策分析。
