1、 枞阳县 白湖乡 土地利用总体规划 （ 2006-2020年） 枞阳县 白湖乡 人民政府 二 O 一 二 年 五 月I 目 录 前 言 . 1 第一章 土地利用现状 . 4 第一节 土地利用现状结构 . 4 第二节 土地利用现状特点 . 5 第三节 土地利用主要问题 . 5 第二章 土地利用目标 . 7 第三章 土地利用结构和布局调整 . 8 第一节 土地利用结构调整 . 8 第二节 土地利用布局调整 . 9 第四章 主要用地安排 . 11 第一节 落实耕地保护任务 . 11 第二节 加强基本农田建设 . 11 第三节 建设用地安排 . 13 第四节 土地整治 . 15 第五节 土地生态建设与
2、环境保护 . 16 第五章 土地用途分区与建设用地空间管制 . 19 第一节 土地用途分区 . 19 第二节 建设用地空间管制 . 23 第六章 村土地利用控制 . 26 第二节 指标分解原则与方法 . 26 第三节 各村主要控制指标分解情况 . 26 第四节 村级土地利 用管制要求 . 27 第七章 规划实施保障措施 . 29 II 第 八 章 附则 . 31 附表 . 32 附表 1 枞阳县白湖乡土地利用主要调控指标 . 32 附表 2 枞阳县白湖乡土地利用结构调整表 . 33 附表 3 枞阳县白湖乡新增建设用地指标控制表 . 34 附表 4 枞阳县白湖乡基本农田调整分析表 . 35 附表
3、 5 枞阳县白湖乡耕地保护控制指标表 . 36 附表 6 枞阳县白湖乡土地整理、复垦、开发规划表 . 37 附表 7 枞阳县白湖乡重点建设项目用地规划表 . 37 附表 8 枞阳县白湖乡土地用途分区面积统计表 . 38 附表 9 枞阳县白湖乡土 地整治统计表 . 39 单位：公顷 . 39 附图 . 40 附图 1 白湖乡土地利用现状图（ 2005 年） . 40 附图 2 白湖乡土地利用现状图（ 2009 年） . 40 附图 3 白湖乡土地利用总体规划图 . 40 附图 4 白湖乡建设用地管制和基本农田保护图 . 40 附图 5 白湖乡土地整治规划图 . 40 枞阳 县白湖乡 土地利用总体
4、规划（ 2006-2020 年）文本 1 前 言 一、 乡 域 概况 白湖乡位于安徽省安庆市 枞阳县 北部，与 庐江 县毗邻，全乡总面积 6059.70 公顷 ， 耕地面积 2149.20 公顷 。 白湖乡辖 8 个行政村、 1 个居委会， 人口 40410 人， 农业人口38845 人； 2009 年工农总产值 53279.6 万元，其中工业 44171 万元，增长比 62.53%，排名全县第 7 名，农业 9108.6 万元，增长比12.84%；财政收入 356.6 万元。 二、规 划目的 以 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”为指导 ， 进一步加强耕地和基本农田保护，优化土地利用
5、结构，提高土地 节约 集约利用水平，保障土地资源的可持续利用， 加强国土资源管理，充分发挥土地资源的社会、经济和生态效益，引导和规范 镇 域 土地利用行为， 为 白湖乡 社会经济 持续、快速、健康发展提供土地保障 ，特制定本规划。 三、 规划任务 根据 枞阳县 土地利用总体规划的要求和本 乡 自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、 城乡建设用地 、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。 枞阳 县白湖乡 土地利用总体规划（ 2006-2020
6、年）文本 2 四、规划 依据 （一） 中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 ）； （二）华人民共和国土地管理法实施条例（ 1999 年） （三）中华人民共和国 城乡 规划法 （ 2007 年）； （四） 基本农田保护条例（ 1998 年）； （五）安徽省基本农田保护条例 （六） 土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第 43 号）； （七） 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 (国土资厅发 2009 51 号 )； （八） 关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发 2009 167 号）； （九） 国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体
7、规 划成果核查工作的通知（国土资发 2010 8 号）； （十）县级土地利用总体规划编制规程（ 2010 年）； （十一） 安徽省土地利用总体规划（ 2006-2020 年） （十二） 安庆市 土地利用总体规划（ 2006-2020 年 ） ； （十 三 ） 安庆市 纵阳县 土地利用 总体规划（ 2006-2020 年） （ 十 四 ）枞阳县国民经济和社会发展“十二五”规划 （十 五 ）交通、水利、农业、林业等其它部门相关规划。 五、 规划期限 本 规划以 2005 年为规划基期年，规划目标年 2020 年。 枞阳 县白湖乡 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本 3 六、规划范围
8、本规划适用 白湖乡 行政区域内 的所有土地，总面积 6059.70 公顷。枞阳 县白湖乡 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本 4 第 一 章 土地 利用现状 第 一节 土地利用现状 结构 2005 年 白湖乡 土地总面积为 6059.70 公顷 ，其中农用地面积为4415.18 公顷，占土地总面积的 72.86%。 建设用地面积为 1053.25 公顷，占土地总面积的 17.38%。 其他土地面积为 591.27 公顷，占土地总面积的 9.76%。 一、 农用地 其中农用地面积为 4415.18 公顷，占土地总面积的 72.86%， 其中，耕地面积 2149.20 公顷， 占土地
9、总面积的 35.47%。 林地面积1062.07 公顷， 占土地总面积的 26.44%。 其他农用地 面积 637.44 公顷 ，占土地总面积的 10.52%。 二、 建设用地 建设用地 面积 为 1053.25 公顷，占 土地 总面积的 17.38% ， 其中 农村居民点用地面积 829.01 公顷，占土地总面积的 13.68%。 采矿用地 52.11 公顷，占土地总面积的 0.86%。 交通水利用地 面积 143.15公顷 ，占土地总面积的 2.34%。 三、 其他土地 其他土地面积 为 591.27 公顷，占 土地 总面积的 9.76%， 其中，水域 面积 320.35 公顷， 占土地总
10、面积的 5.29%。 枞阳 县白湖乡 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本 5 第 二节 土地利用 现状 特点 一、 以农业用地为主 ，建设用地结构不合理 白湖乡 土地利用以农业用地为主， 2005 年农用地面积为 4415.18公顷，占土地总面积的 72.86%，建设用地面积为 1053.25 公顷，占土地总面积的 17.38%，农业用地面积是建设用地面积的 4.19 倍。在建设用地中， 城乡 建设用地面积为 881.12 公顷，其中农村居民点用地 829.01 公顷，占 城乡建设用地 的 94.09%。 农村居民点面积偏大，且分布零散，土地集约利用率偏低。 二、 土地利用率 高
11、，耕地后备资源不充足 白湖乡 6059.70 公顷的土地总面积中，已利用的土地面积为5468.43公顷， 土地利用率 90.24%，土地资源的利用率 高。 其他土地中绝大部分为河流水面和湖泊水面，自然保留地 为 270.92 公顷 ，可以被进一步开发利用的数量极少，加大了耕地占补平衡的难度。 三、 基础设施 建设较为滞后 白湖乡 交通水利基础设施建设较为滞后， 用地面积为 143.15 公顷 ，仅占全 乡 土地总面积的 2.34%。 第 三节 土地利用 主要 问题 一、 耕地保护与 村镇 发展建设 矛盾日益突出 村镇 发展 进程中必将进一步增加建设用地，也将不可避免地占用一定面积的耕地。 但
12、由于全 乡 耕地 后备土地资源有限， 所以 未来耕地保护与经济社会 乡镇 化建设的矛盾将 会 日益突出。 枞阳 县白湖乡 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本 6 二、 城乡 用地结构不尽合理 一是农村居民点 、独立工矿用地 只注重外延扩张，不注意内部挖潜，内部闲置地、空闲地未得到充分利用，形成散、乱、空的状况。二是农村居民点、独立工矿用地人均占地 面积 较高，土地利用集约化程度不高。三是内部用地结构不十分合理和协调。 三、 土地集约利用水平有待提高 乡镇 内部 、 工矿用地土地利用率不够高，存在 一定 程度上的土地闲置浪费 和低效利用 。 在农村，空心村和零星户较为普遍，农村居民
13、点布局较分散、占地面积大，不便于配套基础设施的建设，导致农村基础设施建设投资大，使用效率低。枞阳 县白湖乡 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文本 7 第 二 章 土 地利用目标 一、 总量目标 （一） 耕地与基本农田保护目标 。 规划到 2020 年，耕地保有量不少于 2136.79 公顷。 规划期间，基本 农田 保护面积不少于 1861.97 公顷。 （二） 建设用地规模控制目标 。 规划到 2020 年，建设用地总规模不超过 761.71 公顷， 城乡 建设用地规模不超过 616.37 公顷 。 交通水利及其他建设用地规模不超过145.34 公顷。 二、 增量目标 （一） 新增建设用地规模 。 规划到 2020 年， 全 乡 新增建设用地规模不超过 16.04 公顷 。 （二） 建设用地占用耕地规模 。 规划到 2020 年， 全 乡 建设用地占用 耕地规模不超过 8.92 公顷 。 （三） 土地整治补充耕地规模 。 规划到 2020 年，全 乡 通过土地 整治 补充耕地 不少于 255.55 公顷 。 三、 效率 目标 规划到 2020 年，全 乡 人均 城镇 工矿用地面积不超过 110.00 平方米。
