1、某县政府 2018 年工作总结和 2019 年工作计划年初以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，x 县人民政府全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抓重点、补短板、强弱项，各项工作有序推进，全县经济社会发展保持良好势头。 一、2018 年工作总结 （一）经济综合实力持续增强。进入新时代，我们按照高质量发展的要求，牢牢把握新机遇，不断攻坚破难，各项年度发展目标基本实现。一是经济保持两位数较快增长。预计地区生产总值增长 12%，规模以上工业增加值增长 11.4%，固定资产投资增长 18.5%，社会消费品零售总额增长 15.22%
2、，招商引资项目到位资金增长8%，金融机构人民币存、贷款余额分别增长 7%和 23%。二是财源结构不断优化。在继续巩固好信邦、龙滩公司主体税源的基础上，加大税源培植工作，光伏新能源、石材、烟草等逐渐成长为新生税源主力军。财政总收入突破 10 亿元大关；地方财政收入实现 4.18 亿元，同比增长 11%；非税收入占比控制在 25%。三是城乡居民持续增收。城镇居民人均可支配收入 29151 元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入 10535 元，同比增长10%。四是发展条件不断改善。罗望高速实现顺利通车，平罗高速加快建设，世界最大跨径上承式钢管混凝土拱桥大小井特大桥主拱圈顺利合龙，群众出行更加
3、便利。（二）小康基础逐步夯实。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照精准方略，尽锐出战，春季攻势、夏秋攻势顺利推进，四场硬仗稳扎稳打，脱贫成效明显。一是人财物向脱贫一线不断汇聚。安排全县 75个部门挂帮 138 个村，将全县 177 个行政村 1498 个自然寨 77672 户农户划分为 1653 个网格，全县脱贫攻坚工作队 769 名队员和 557 名村“两委”常务干部驻村队员和村“两委”常务干部全部明确为网格员，实行“包干制”。完善基层干部正向激励机制，年终绩效考核奖励向乡镇尤其是社区干部倾斜，村干部报酬提高到每月 3000 元以上，每个村按不低于 2 万元的工作经费予以保障。整合了
4、 3500 万元用于发展壮大村级集体经济，顺利完成了“空壳村”清零任务。二是群众增收致富渠道不断增多。紧扣农村产业革命“八要素”，大力发展“菜、果、药、畜（禽）、林（茶）”五大主导产业，完成 13 个 500 亩以上坝区农业结构调整方案编制，新增专业合作社 38 个，累计达到 726 个；完成蔬菜种植 32.52 万亩（次）、精品水果 1.75 万亩、哈密瓜 0.4 万亩（次）、食用菌 100万棒、中药材 0.8 万亩、火龙果提质增效 0.08 万亩，养殖生态家禽 113.82 万羽、蛋禽产量 0.17 万吨；设立电商服务站点 130 个，建立农产品配送服务中心 2 个、农产品定向直供点 10
5、 个。三是群众生产生活条件不断改善。全面推进以饮水安全、“组组通”为主的农村基础设施建设和基本公共服务配套。目前，累计建成“组组通”730 公里，占 978 公里任务数的 74.64%；采取单村供水、片区供水方式规划实施农村饮水安全巩固提升工程 110个，已完工 19 个，正在建设 11 个，累计解决、改善1.76 万人饮水安全；采取盘活原有闲置学校、卫生室、村级办公用房和改、扩、建等方式，全面开工建设村级活动场所 110 个、卫生室 69 个、幼儿园 40 所、文体活动场所 127 个，就地就近满足农村群众基本公共服务需求。四是着力在易地扶贫搬迁上下功夫。认真落实“六个坚持”和“五个三”综合
6、配套政策，2016 年度的 6301人已全部搬迁入住，解决就业 2937 人；2017 年度的搬迁安置房建设已全面竣工，已分房 11493 人、搬迁入住3253 人，解决就业 3427 人；2018 年度搬迁任务 22058人已全部锁定，规划建设安置房 5067 套，现已完成2877 套，占任务的 57%。五是群众教育医疗就业更加便利。全面开展教师结对帮扶因学致贫家庭和义务教育阶段辍学学生家庭活动，严格兑现教育扶贫政策，实现县内就读高中、中职学校建档立卡贫困学生免费、无障碍入学，秋季学期没有出现“先收后返”的情况；全面落实“四重医疗”保障政策和“一站式”结算补偿服务，贫困人口参合率达 100%
7、，今年以来共补偿贫困人口就医28.43 万人次，补偿资金 8157.72 万元，政策范围内报销 8027.22 万元，报销比例达 98.4%；严守危改面积控制与质量安全保障“两条底线”，同步实施危改和“三改”，开工危改 2887 户，竣工 1556 户，开工率和竣工率分别达 85.21%和 45.92%，年底可全面完成改造任务；全面推行农村低保与扶贫标准“两线合一”，全县农村最低生活保障标准提高到每人每年 3876 元。 （三）实体经济加快发展。把实体经济作为培植税源、助民增收的重要基础，着力强化工业主体地位，推进三产融合抓好产业发展。一是突出“差异化发展”路径，农业发展实现“接二连三”。新兴
8、种植产业不断扩面。哈密瓜成片种植 2000 亩以上，配套的化肥厂、育苗厂加快建设；金花茶、澳洲坚果、砂糖桔、中药材、蜂糖李等一大批新兴种植产业逐渐成为产业结构调整的主力军，到 2018 年底，全县经济作物占比达 62.47%。同时，加快推进传统产业提质增效，农副产品精深加工有新突破。围绕“一县一业”火龙果实现“裂变发展”，德龙食品、天旺科技实现火龙果花多糖提取、花茶、酵素等产品投产。成功获批国家级电子商务进农村示范县，配备冷链物流车 15 辆，农业产业“接二连三”迈出坚实步伐。预计年底，实现农业增加值 16.5 亿元，同比增长6.5%。二是突出税源培植，工业实体经济不断夯实。“一区四园”基础设
9、施不断夯实。建成园区道路 3.23 公里、标准化厂房 3.6 万平方米，新增入园企业 9 家，新增规上工业企业 4 家，在库总数 29 个。传统支柱产业发展力度持续加大。信邦药业公司成功入驻；君之堂、坤达石材等 9 家规上企业完成技改升级；坤达石材上市有序推进，新宝隆石材年底主体完工。新能源开发取得新进展，光伏发电建成并网 70 兆瓦。新型工业有效助推脱贫攻坚。全产业链引进的 4 家打火机企业及 7 家配套企业落地开建；润腾食品启动产品试生产；神农本草中药饮片厂项目年底建成。截至 9 月底实现工业增值税 1.51亿元，同比增长 30.60%。预计年底，实现第二产业增加值 28.61 亿元，同比
10、增长 12.2%。三是围绕打造“大健康养生基地”，第三产业发展不断增强。越冬避寒、康体养生的旅游产业体系逐步健全，建成王乃山半山公园、完成红水河景区景观提升，实现国庆节开园，实现旅游总收入 11.34 亿元，同比增长 40.87%。商贸服务业态逐步丰富，高速玉都物流园项目有序推进，玉石一条街商户陆续入驻，中航玉丰玉石原料拍卖中心成功投运，红星美凯龙成功入驻明珠中央广场商业综合体，全县限额以上批零住餐企业达 43 家。康体养生新理念不断植入，成功引进上海民恩公司托管城东新区养老中心和乡镇 8个养老院，致力打造智慧养老新标杆。实现第三产业增加值 37.49 亿元，同比增长 18.37%。 （四）人
11、居环境日益改善。围绕打造“宜居宜游宜业”的最美湖城，城镇化建设扎实推进。一是城镇开发有序推进。新开工房开项目 6 个共 31.85 万平方米，建成 27.68 万平方米，累计销售 27.22 平方米，实现销售收入达 7.98 亿元，同比增长 20.07%。二是城市管理更加精细。实施了 8 条背街小巷环境卫生、消防等综合整治；新建成投用智能立体停车场 4 个共 381 个车位；群众满意度逐步提升；天网工程实现街面“两抢”案件连续 460 余天“零”发生，群众安全感逐步提升。三是乡村环境整治取得实效。边阳、逢亭、木引等小城镇建设快速推进，丛里村等 6 个特色民族示范村寨建设有序推进，投入 492
12、万元实施了“寨寨亮”工程。 （五）社会事业全面发展。以提高群众获得感和满意度为工作追求，坚持保障和改善民生。一是办学条件逐步改善。新建教育基础设施建设项目 7 个，建成投用4 个，边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校秋季学期顺利开学；新招录教师 136 名，全县大学本科学历以上、中级职称以上占比超过 50%以上，师资队伍素质逐步强化；2018 年中考平均分排全州第 4 位，高考本科上线率达 47.8%，教学质量逐步提升。二是医疗服务能力逐步提高。新（改）建村级卫生室 69 所、学校医务室 87 所、易地扶贫搬迁安置点卫生室 8 所；全面推行县级医院托管乡镇卫生院，县医院、中医院分别与贵州
13、医科大学附属医院、广州佛山中医院等一批重点医院构建了医联体协作关系；积极鼓励和支持民营医疗企业发展壮大；落实好“四重医疗保障”工作，报销补偿资金20058.68 万元，受益群众 84.84 万人次。三是社会保障体系逐步健全。深入推进全民参保计划，全县城乡居民基本养老保险参保达 15.3 万人；继续扩大城镇职工医疗、失业、工伤、生育等保险参保覆盖面，参保人数均完成州下达目标任务；抓好就业保障，采取订单培训模式，全年完成就业培训 6577 人，促进登记失业人员、就业困难对象再就业 613 人，促进农村劳动力转移就业 13210人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内；推进保障性安居工程建设，建成公租
14、房 80 套、小康房 238 套，实现住有所居。四是强化社会治安综合治理。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”及“三个必须”要求，狠抓矛盾风险防范、化解和管控，着力打好“矛盾纠纷信访问题排查化解”、“安全生产排查整治”、“社会治安综合整治”攻坚战，“扫黑除恶”工作成效明显，实现了罗甸的安全稳定。 （六）绿色生态不断优化。高度重视环保督察反馈问题的整改工作，将“研究生态文明建设和环境保护工作”作为县政府每次常务会议必研议题。中央环保督察组进驻期间，2 件群众举报件已全部办结。对梳理出来的 24 个突出问题，实行清单化管理，整改一件销号一件，目前已完成整改 21 个，剩余 3 个按省、州整改工
15、作要求时序推进，确保时间节点内完成整改。同时强化举一反三，环境保护力度加大。完成营造林 4.93 万亩，森林覆盖率达 57.79%；加大建筑工地扬尘管控，空气质量指数优良率达 100%；强化对饮用水源地保护，集中式饮用水源地水质达标率达 100%；城乡垃圾收运系统、垃圾焚烧发电等项目有序推进，城乡生活垃圾无害化处理率达83.43%；县城污水处理厂三期建成投用，建成污水收集管网 4 公里，莲花河“沟改管”、边阳镇园区污水收集系统等一批城乡污水处理工程加快推进，城镇污水处理率达 85%。 二、存在的主要困难和问题 2018 年经济社会各项工作运行总体形势向好，但依然面临诸多亟待解决的困难和问题。一
16、是经济总量偏小、人均水平偏低、产业结构不优，综合竞争力不强，做大总量、提高均量、提升质量任务非常艰巨。二是基础设施承载力、城镇聚集力、产业支撑力不足，特别是农村基础设施比较薄弱，夯实发展基础、统筹城乡建设任务非常艰巨；农村贫困面大、程度深，公共服务量不足质不优，保障和改善民生任务非常艰巨。三是生态环境脆弱，城乡环境保护设施欠账较多，全社会生态文明意识还不够浓厚，统筹推进经济建设和生态保护任务非常艰巨。 三、2019 年工作打算 2019 年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实好省州党委、政府和县委的决策部署，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措
17、进入新时代实现新作为，全力加快经济社会发展，确保与省州同步全面建成小康社会。我们将着力抓好以下几个方面的工作。 （一）着力补齐脱贫短板，确保如期脱贫退出。认真落实“五个一批”“六个精准”脱贫措施，持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”，用好“五步工作法”，推行“七个一”工作模式，统筹农业产业革命“八要素”，扎实推进振兴农村经济的深刻的产业革命，确保 2019 年完成 3 万人以上贫困人口脱贫、全县贫困发生率下降到3%以下、完成 51 个贫困村出列、达到整体退出摘帽标准的目标。在基础设施上，在全面实现组组通、消除农村危房和配齐基本公共服务设施的基础上，2019 年 6 月底全面解决农村饮水安全问题、全面完
18、成易地扶贫搬迁人口入住、农村旧房整治和人居环境综合整治任务。在产业发展上，以 100 亩以上的小坝子为重点，按照“园区聚集、企业引领、能人带动、群众参与”的思路，全面落实产业扶贫“五个到村到组到户到人”举措，确保贫困群众均能获得“一长两短”增收项目的扶持。在改善民生上，压实结对帮扶工作机制，兑现教育资助和民政救助政策，全面落实“四重医疗保障”等制度，确保县内就读贫困家庭学生零障碍入学、建档立卡贫困人口报销比例达 90%以上，将“两无”贫困人口纳入社会保障进行兜底。在战略衔接上，坚持把贯彻精准扶贫方略与实施乡村振兴战略有机结合起来，加强整体谋划，注重政策衔接，确保同步全面小康。在脱贫验收上，围绕2019 年整县脱贫摘帽的预期安排，集中人力、物力、财力全域向脱贫摘帽发起冲刺，倒排工期、挂图作战，确保如期实现脱贫退出。 （二）着力抓好产业培育，做大做强实体经济。在农业产业上，紧紧围绕“天然温室”比较优势，按照“差异化发展”的思路，以县域种养主导产业规划布局
