1、1浅谈控申检察工作的“亲和力”摘 要：习近平总书记提出“提高政法工作亲和力和公信力” ，何为亲和力，检察机关的控申部门作为对外的“窗口”应如何体现检察机关执法亲和力，又应如何提升检察机关的执法亲和力。 关键词：检察控申工作 执法亲和力 中图分类号：D920.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）08-0141-01 习近平总书记在今年全国政法工作电视电话会议上要求，全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众
2、安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。提升检察工作的亲和力是习总书记的要求，也是新的历史时期下推动检察工作科学发展的内在要求，作为检察机关对外窗口的控申部门，在今后工作中如何落实习总书记提出的要求，提高检察控申工作亲和力和公信力，是每个控申干警需要思考的问题。 一、检察机关执法亲和力的科学内涵 所谓“亲和力” ，指能使关系亲密融洽的作用力。检察机关执法亲和2力，是指检察机关在办案执法过程中，检察机关加强对民众的服务意识，使民众对检察机关的行为产生热情回应的动力，也即检察机关在行使
3、监督检察权过程中体现出来热情、责任、合法、高效、公开等外在特征。提升检察机关亲和力的核心是构建服务型检察机关，树立“以人为本”理念，检察机关对社会公众和当事人的尊重程度加强，增强检察工作的公正性和透明度，从而使检察工作得到大多数民众的认同和支持，达到“执法为民”的目的，因此，亲和力是体现“立检为公、执法为民”的本质特征。随着我国经济社会发展和社会主义民主法治建设的加快推进，全社会民主意识、权利意识和法治意识明显增强，人民群众维护自身权益的愿望更加强烈，检察机关只有通过提升执法亲和力，改善检群关系，才能有效化解社会矛盾。 二、控申检察工作亲和力的体现 作为检察机关对外的窗口部门，控告申诉检察部门
4、是检察机关联系群众最直接的，笔者认为控申检察工作的亲和力体现在要说暖心话、要做贴心人、要解揪心事。 1.说暖心话，从态度上体现检察机关亲和力。控申作为检察机关对外的窗口，不仅代表检察机关的形象，而且代表着公正执法的形象。来访人之所以到检察院反映问题，是因为他们相信党和国家，相信法律，希望检察机关能帮助他们解决实际问题。这就要求每位接待干警要坚持以人为本，始终把群众利益放在首位，从人民群众的根本利益出发，将宗旨意识融入到履行检察职能与办案工作中，融入到个人的言行举止中，要求控申干警对待群众要态度和蔼，热情真诚，杜绝态度冷漠、生硬，3言词推诿等不文明行为。对待来访群众应一杯茶、一张椅、一句温暖的话
5、拉近与群众的距离，若是对群众爱理不理，或是躲避、推诿，很容易让群众对检察机关的工作作风、办事效率产生怀疑，从而对国家法律的公正性产生怀疑。 2.做贴心人，从立场体现检察机关亲和力。控申工作的实践告诉我们，不能换位思考，就不能有针对性地开展释法说理工作。当接到每一份信件时，对信件中提出的每一个问题都在内心深处进行最认真的思考，在接待每一个来访群众时，将自己换位到群众的角度来体会他们的无奈，只有换位思考，深入了解其工作生活环境，近距离地接触他们，做群众的贴心人，才能真正打动信访人，才能化解矛盾。即使基于事实和法律，暂时无法给予他们想要的公平公正，至少，在言语上、态度上要给予最具职业素养的关怀和理解
6、，让群众在控申检察控申工作中感受检察机关的亲和力。 3.解揪心事，从实际体现检察机关亲和力。把群众需求、群众满意作为第一追求，切实解决好群众最关心、最直接、最实际的利益问题作为工作的立足点和出发点，从受理的每一信访件入手，来认真解决群众的实际问题，坚持“案结事了，息诉罢访，群众满意”的工作标准。控申工作无论是利用释法说理、司法救助、还是其他化解措施，归根结底，都是要帮助信访人解决实际困难，这样才能从根本上化解矛盾，体现检察机关亲和力，所以对法度之外、有理之中的信访件，应积极主动与有关部门协调沟通，帮助群众解决实际困难。 三、如何提升控申检察工作的亲和力 4作为一名控申干警如何提升检察工作的亲和
7、力，笔者认为应通过三方面来提升检察执法亲和力。 1.加强学习，更新执法理念 没有法律政策水平，就谈不上做好本职工作，更谈不上亲和力，所以控申干警应深化对党的群众观点、群众路线的学习教育，在学习中提高认识，在学习中更新执法理念，在学习中增强执法为民理念，真正从人民群众的新要求新期待出发改进工作，在学与用、思与行中强化法治思维、民本意识，提高群众工作能力，做一个了解群众，会与群众打交道，善于做群众工作的控申接待人员，做一个敢监督、会监督的刑事申诉办案能手。 2.文明执法，改进执法作风 文明执法不仅仅要求控申干警要依法办案，而且要求控申干警牢固树立“窗口”意识，改进执法作风。牢固树立全心全意为人民服
8、务的宗旨，以便民、爱民、为民为出发点，想群众之所想，急群众之所急，积极想办法为群众排忧解难，为群众提供法律咨询，属于检察机关职权范围内的，认真审查，要积极解决，决不推诿；即使不属于检察机关职权范围内的，耐心解释，积极引导，如果能变通，想想办法，帮助群众解决实际问题。 3.热情服务，树立检察新形象 省院何泽中检察长提出的“要牢固树立服务意识，要解决实际问题、要充分运用信息技术、要加强工作规范化”的控告工作新要求，当前在维护法律权威性的前提下，控申干警要把履行职能当作一种“服务” ，努5力使执法办案活动变成服务群众的活动，把群众当作我们的“顾客” ，在严格按照法定程序刚性执法办案的同时，给予群众温暖的关怀， 顾及人群众的感受，最大限度地给予执法相对人以人性化的的关怀和照顾，从细微之处入手，提高执法效能，树立检察工作为彰显公正、排解民忧、维护民权、赢得民心的新形象。 提升检察机关的亲和力不仅仅是一个口号，更是新形势下党和群众的新要求和新期盼，控申检察工作只有努力提升检察机关的亲和力，离群众对检察工作的新期待就更近了一大步了。 参与文献 1泉州市人民检察院政治部课题组浅谈检察机关如何正确处理执法公信力和亲和力的关系.
