1、某县政府全体会暨廉政工作会议上的讲话同志们： 去年以来，面对繁重的经济社会发展任务，县发改、统计、人社、国土、审计及农口各部门紧紧围绕全县中心工作，立足职责，扎实苦干，奋力突破，圆满完成了各项目标任务，整体工作实现了提质、提速、提效，为促进全县经济社会转型升级发展做出了积极贡献。2017中国（庆阳）农耕文化节在我县成功举办，全省易地扶贫搬迁现场会在我县现场观摩，全市苹果、苗林、草畜现场会在我县召开，发改、国土、果业、水保、农机、农牧 6 个单位在市上行业部门对县考核中位列第一。这些成绩的取得，既是县委、县政府科学谋划、正确领导的结果，也是各乡镇、各主管部门全力抓促、履职尽责的结果。2018 年
2、是贯彻落实十九大精神、决战脱贫攻坚、全面深化改革的关键一年。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的总体部署，紧盯四届县委三次全体会议暨全县经济工作会议、县委农村工作暨扶贫开发工作会议确定的目标任务，突出重点，紧盯关键，真抓实干，快速推进，确保各项工作取得新突破。下面，按照会议安排，我就分管工作再作以安排，随后，梁县长还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。 一、发改工作要突出抓项目，强调度，全力推动项目建设再上新台阶 近两年来，全县实施的重大项目多、体量大，有力推动了县域经济发展，上下反响良好。各乡镇、各相关部门要继续把项目建设作为推动经济发展的核心和引擎，以项目引领发展，以项目强化支撑。 一要抓好项
3、目谋划、储备、争取。全年要争取储备500 万元以上项目 400 个以上，亿元以上项目 30 个以上，完成固定资产投资 62.5 亿元，增长 8%以上，任务比较艰巨。一要抓谋划论证。各乡镇、各部门特别是发改部门要认真研究国家产业政策和投资导向，及时掌握项目投资信息，围绕脱贫攻坚、基础保障、民生改善、环境提升等方面，积极谋划论证一批投资规模大、带动能力强的好项目、大项目。目前，翟家河、南庄等乡镇储备项目为零，西川园区办、农耕文化产业管理局等单位项目储备数量较少。各乡镇、各部门要进一步增强责任意识和危机意识，主动出击，积极谋划争取项目，力争破白并增加总量。二要抓项目前期。发改部门要发挥统筹协调指导作
4、用，指导项目单位做好项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告及土地、规划、环评等工作，把项目前期做早、做实、做到位。三要抓争取衔接。各项目单位要赴省上市，积极汇报对接，争取重大项目列入国家和省市规划盘子。特别对申报的 51 个金融扶贫项目，要再靠实、再论证，加强与上级部门和承贷银行的沟通衔接，确保将金融扶贫贷款资金落到实处。对已上报的政法基础设施建设等 20 个项目，要及时跟进、积极衔接，确保年内下达资金计划。 二要加快项目建设进度。今年，市上要求各县区要建立项目前期、重大项目、投资项目 3 个清单管理，逐一细化和明确责任领导、牵头部门和时限要求。对 55 个县列重点项目，要严格落实县级领导负
5、责制，逐个制定“路线图”和“施工表”，及时召开进度分析会、现场督办会，加大督导检查力度，确保形象进度。特别对气化庆城、育才路道路贯通等十大工程，要抓好督促协调和配合服务，认真解决存在问题，确保按期开工、顺利推进。对华天公馆，西壕、田家城片区棚户区改造居民安置工程，庆阳府署恢复重建工程，范仲淹住宅恢复重建工程，凤城书院恢复重建工程，永春门恢复重建工程，镇朔楼恢复重建工程，庆城镇药王洞村居民安置工程，风景园住宅小区，恒森大厦二期等 10 个集中开工的重大项目，要加大拆迁力度，创造开工条件，务必在集中开工仪式前做好各项准备工作。对 2016 年2017 年的田家城小学教学楼、庆城县足球场、妇幼保健站
6、综合业务楼、桐川镇派出所、县拘留所等 5 个进展缓慢的中央预算内投资项目，要加快建设进度，务必在省发改委稽察前达到进度要求。对 2018 年下达的 6 个中央预算内投资项目，要确定专人或委托有资质的设计单位，做细项目资料，加快手续办理，5 月底前全部开工。对往年实施的易地扶贫搬迁项目，要按照“四条红线”要求，全面抓好整改落实。对 2017 年未完成建设任务的易地扶贫搬迁项目，发改部门要统筹协调，督促指导马岭、驿马、桐川、土桥、玄马 5 个乡镇加快进度，6 月底前完成主体工程，跟进设施配套及产业培育，9 月底前完成项目验收，年底前务必搬迁入住，入住率达到 100%。同时，发改部门要会同国土部门，
7、强力启动推进易地扶贫搬迁等旧庄基复垦工作，确保应垦尽垦，达到耕种条件。 三要抓好固定资产投资项目入库和申报工作。今年的 10 个重大项目中，仅有中盛产业园在库统计。全县有8 个乡镇、3 个部门在库项目个数为零，总体入库项目少、规模小，对全县固定资产投资支撑非常有限。各乡镇、各有关部门要加大固定资产投资项目入库情况的排查梳理，整理出已开工未入库、往年已建成未入库的项目清单，特别是对百汇汽车商贸城等重大项目，新区办等单位要对照入库标准，确定专人逐项完善资料。发改、住建等部门要密切配合，快审快批，尽快补齐手续，和现阶段入库条件成熟的项目，在 4 月底前集中入库统计，确保应入尽入。对马岭黄酒古镇等已入
8、库但投资漏报的项目，要灵活采取整合项目、捆绑入库的办法，切实提高项目入库的质量和水平。 四要统筹推进重点任务落实。发改部门是一个综合协调部门，承担的日常工作较多。一方面，要继续发挥牵头抓总职能，指导协调相关部门抓好中央、省市安排部署的各项重点任务，加强经济运行分析研判，当好参谋助手。另一方面，要牵头抓好经济体制和生态文明体制改革专项小组各项任务落实，积极推进投融资体制、行业协会商会与行政机关脱钩等重点领域改革，特别对事业单位公车改革，要早研究、早部署，总结吸纳行政单位公车改革经验，科学合理制定方案，最大限度保障基层和单位公务用车，着力解决调车难、用车难的问题。五要抓好价格收费监管。价格监管是社
9、会热点问题。物价部门要高度重视，加强监测，主动介入，合理界定，切实保护群众利益。对供暖、供水、供气、出租车等收费问题，要做好市场调研和成本监管，履行听证程序，科学合理定价。对小区物业收费管理，要会同房管部门，建立健全机制，统一收费标准，促进物业管理规范化。对发生的价格信访事件，要提前预警，及时介入，科学应对，有效化解社会舆论矛盾。今后，要坚决杜绝先收后批的现象，对属于政府定价和收费审批事项，必须先申报、后审批、再收费。粮食工作要抓好粮食安全省长责任制落实，完成地方粮食储备库仓房项目验收投用和县级储备粮轮换工作，确保储备粮的安全管理。 二、统计工作要突出抓改革，强协调，全面提高统计服务水平 去年
10、以来，中央、省市对提高统计数据质量作出了一系列严格规定，对统计工作提出了新的更高要求。各乡镇、各部门要主动适应，加快统计改革，提升工作质量，全面准确反映县域经济发展态势。 一要加强统计基础建设。各乡镇要按照乡镇统计站“八有”、村级统计工作室“四有”的要求，继续推进基层统计基础建设工作，巩固和提升规范化建设成效，改善基层统计条件。统计部门要加强基层统计业务培训，全面提高统计人员业务素质。各乡镇、各有关部门要切实稳定统计干部队伍，原则上基层统计人员不允许随意换人换岗，至少稳定在 3 年以上。今后凡是需要调换统计人员的乡镇和单位，一律以正式文件上报，由我签字审批后交统计局备案。 二要强化统计预警监测
11、。统计部门要加强对经济运行，特别是主要经济指标的分析、监测和预警，及时向县委、县政府建言献策。各乡镇、各部门要按照统计数据统一管理机制，加强与统计和有关部门的沟通衔接，确保统计数据客观、真实、科学。 三要落实重点工作任务。一是认真做好两项普查工作。统计部门要按照第四次全国经济普查的总体部署，做好宣传动员、机构组建、普查试点等工作。同时，要认真做好第三次全国农业普查收尾工作。二是着力抓好全面建成小康社会统计监测。要按照新的指标监测体系，强化业务培训，将任务分解到相关部门。各相关部门要积极配合，完成 2017 年度全县全面建成小康社会统计监测工作。三是全面落实统计局部分业务调整移交工作。统计局、调
12、查队要按照国家统计局调整优化业务分工的总体要求，制定方案，落实措施，做好月度劳动力调查移交和“四下”企业抽样调查的承接工作。调查队要密切关注全县发展趋势，做好畜禽监测、贫困监测、城乡居民收入调查等工作。四是全面推进统计方法制度改革。抓好生产总值核算、投资统计改革、“三新”统计制度完善、生态文明建设评价等统计方法制度改革，着力提升统计工作的科学性、权威性。 四要抓好“四上”企业入库。工信、住建、商务、工商、交通运输等部门在积极支持行业内企业发展、努力培育更多的“四上”企业的同时，要认真做好行业统计监测,及时向统计部门提供新增法人单位，确保入库统计，做到应统尽统。 三、人社工作要突出抓培训，促就业
13、，切实提高服务保障能力 今年，人力资源和社会保障工作要围绕“就业创业、社会保障、人事编制、劳动维权”四个重点，加大力度，全力攻坚，确保全面完成目标任务。 一要稳步推进就业创业工作。人社部门要统筹实施省市民生实事就业、“三支一扶”和创业就业孵化基地建设项目，落实就业扶持政策，不断拓宽就业渠道，确保高校毕业生就业率达到 85%以上，完成城镇新增就业5700 人以上。要积极推进落实 1500 人的乡村振兴公益性岗位设置管理工作，改革机制，强化管理，有序推进，支持脱贫。要坚持开放式培训、集中式培训、订单式培训相结合，统筹抓好以贫困户为重点的技能技术培训，选准对象，定好方案，精准培训，实现就业。特别要积
14、极与天津南开区等发达地区联系对接，争取建立订单式劳务培训输转关系，实现一边培训、一边输转，全年输转规模达到 3.8 万人（次），实现劳务收入 9.2 亿元。 二要着力构建和谐稳定劳动关系。劳动合同签订和农民工工资保证金制度都是落实农民工工资的先决条件。人社部门要提前介入，全面落实劳动合同制度、集体协商和集体合同制度，健全协调劳动关系三方机制，力争劳动合同签订率达到 90%，集体合同签订率达到 85%。要提前检查，定期组织住建、公安等部门，对全县建筑工地、餐饮企业、加工生产企业，分行业、分领域集中开展检查，对发现的违规违法行为，落实整改责任和时限。要落实农民工工资保证金制度和属地管理责任，加大保
15、证金征缴力度和征缴范围。今年，凡是在我县境内新开工的大型工程，都要按政策缴纳农民工工资保证金，人社局要统一标准，严格执行。同时，要深入推进全民参保登记、机关事业单位养老保险收缴支付等社会保障工作，认真抓好城镇基本养老保险、失地农民养老保险工作，确保城乡居民养老保险参续保率稳定在 95%以上，养老金发放率达到 100%。 三要全面做好人事编制工作。今年是推进机构改革的重要一年，人事编制工作乱象也是省委第一轮巡视需要重点整改的问题。人社、编制部门要进一步加强人事集中统一管理，凡未经县委、县政府同意的，各乡镇、各部门不得自行借调、抽调人员。对已经借调抽调的人员，借调期满后，一律返回原工作单位。对机构
16、改革工作，要提早研究政策，做好调研论证，严格编制人事管理，为机构改革顺利推进奠定基础。 四、国土工作要突出抓审批，强执法，全力保障经济社会发展运行 各乡镇和国土部门要围绕“促发展”主线、坚守“保资源”红线、守住“惠民生”底线，全力保障经济社会发展。 一要保障发展和脱贫用地。国土部门要与发改、交通、工信等部门加强衔接，根据全县重大项目、“331+”肉羊产业扶贫、中盛产业园等用地需求，认真落实用地保障“四项机制”要求，推行重点项目用地联席会议制度，主动服务，特事特办，加快用地审批，确保项目建设用地不受影响。要针对市上出台的城乡建设用地增减挂钩节余指标交易实施方案，准确掌握信息，积极衔接争取，确保今年在省内指标交易上取得新突破。同时，要积极推进新区土地出让工作，弥补财政收入缺口。 二要坚守耕地红线。各乡镇和国土部门要严格落实省委、省政府关于加强耕地保护改进占补平衡的实施意见，认真执行基本农田保护“五不准”和“七有”制度，守住耕地数量、质量、生态“三位一体”保护红线，坚决杜绝在耕地范围内私建房屋“开天窗”以及违法占地经营等行为。要加快推进土地综合整治，对玄马、蔡家庙、翟家河高标准基本农田建设，蔡口集乡土地整理项目，要加快实施进度，提高土地质量，促进耕地占
