1、某县 2018 年省级财政专项扶贫资金（扶贫新村）建设项目实施方案根据四川省财政厅 关于下达 2018 年省级财政专项扶贫资金（扶贫新村）的通知（川财农20184号）精神，为帮助贫困群众稳定脱贫、加快推动全县脱贫奔康步伐，全面建成幸福美丽家园，制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻中央、省委和市委关于全面推进精准扶贫攻坚的决策部署，落实四川省新村建设扶贫方案和雅安市新村扶贫专项方案，重点倾斜贫困村基础设施、公共服务设施建设、人居环境改造提升和产业补助等项目，全面改善贫困村群众生产生活条件。 （二）总体思路。围绕“业兴、家富、人和、村美”的目标，同步推进产业升级、基础设施建设、环
2、境整治和社会管理，帮助贫困群众稳定脱贫，加快全面小康步伐。 （三）目标任务。通过新村建设，确保贫困村基础设施和公共服务设施功能逐步完善，贫困村人居环境有效整治，贫困村综合服务能力和管理水平进一步提升。 二、项目实施范围 某县 2018 年度省级财政专项扶贫资金（扶贫新村）建设项目主要在以下 6 个 2018 年省定脱贫村实施：穆坪镇苟山村、五龙乡胜利村、蜂桶寨乡光明村、明礼乡联合村、陇东镇自兴村、永富乡若笔村。项目建设时间2018 年 5 月至 2018 年 12 月。 三、项目管理单位和实施主体 项目实施主体：苟山村、胜利村、光明村、联合村、自兴村、若笔村。 项目主管及责任单位：穆坪镇人民政
3、府、五龙乡人民政府、蜂桶寨乡人民政府、明礼乡人民政府、陇东镇人民政府、永富乡人民政府。 项目监督单位：县委农工办、县财政局、县住建局、县扶贫移民局等相关单位。 四、项目资金分配 按照四川省财政厅 关于下达 2018 年省级财政专项扶贫资金（扶贫新村）的通知（川财农20184号）精神：下达某县 2018 年省级财政专项扶贫资金（扶贫新村）共 372 万元，要求完成扶贫新村建设任务 6 个，对完成扶贫新村建设任务的贫困村按照 62 万元每村的标准予以补助。 某县 2018 年财政专项扶贫资金（扶贫新村） 补助明细表 序号 镇 村 资金补助（万元） 备注 1 穆坪镇 苟山村 62 2 五龙乡 胜利村
4、 62 3 蜂桶寨乡 光明村 62 4 明礼乡 联合村 62 5 陇东镇 自兴村 62 6 永富乡 若笔村 62 五、建设内容及资金概算 项目资金主要用于 6 个贫困村基础设施、公共服务设施建设、人居环境改造提升和产业补助等项目，建设项目和内容如下： (一)穆坪镇苟山村项目 项目 建设内容 总投入（万元） 资金来源（万元） 省级资金 整合资金 自筹 备注 道路安防工程项目 拓宽苟山组通组道路回头弯，对路基进行加固（加设钢筋水泥墩或防撞护栏等安全防护设施）。同时整合资金 135 万元用于提升加固及硬化董竹岗至联合组通组公路约 4 公里 165 30 135 多功能院坝 新建苟山村苟山组多功能院坝
5、及配套设施一处。 8 6 2 道路提升改造工程 提升改造及硬化苟山组中环平交道口约 0.4 公里道路 10 10 马草坡组吊桥维修加固 吊桥桥基用混凝土浇筑加固，建设并恢复浆砌石引道。 6 6 产业奖补 养猪产业奖补 22 10 12 合计 211 62 135 14 (二)五龙乡胜利村项目 项目 建设内容及标准 总投入（万元） 资金来源（万元） 省级资金 整合资金 自筹 备注 硬化入户便道 硬化 1.3.4.5 组入户路约1200 米；宽不低于 0.8 米，厚不低于 10 厘米。 8.4 5.9 2.5 新建毛路 新建 2 组毛路约 560 米。有效宽度不低于 4 米，路面压实平整。 3.7
6、 2.6 1.1 硬化通组公路 硬化 2 组公路约 0.42 公里，硬化 3 组公路约 0.34 公里。路面宽度不低于 3.5 米，厚度不低于 0.18 米。 33.2 23.2 10 公路维修 对 3.4.5 组主公路破损路面维修约 0.5 公里（含维修主路堡坎约 140立方米）。破碎并运走原路面，新硬化路面宽度不低于3.5 米，厚度不低于 0.18 米。 31.7 22.2 9.5 人居环境 对约 23 户重点户进行人居环境提升改造， 11 8.1 2.9 合计 88 62 23.1 2.9 (三)蜂桶寨乡光明村项目 项目 建设内容 总投入（万元） 资金来源（万元） 省级资金 整合资金 自
7、筹 备注 基础设施 窝底沟组公路接口加宽、窝底沟组通组公路延伸、外郞坪组通村公路延伸、火石溪组通村公路维修打捆建设项目（名称最终以设计后确定名称为准） 28 28 基础设施 外郞坪组产业基地停车场和产业便道建设项目，新建停车场一个约550、产业便道建设约 260 米。 61 34 27 合计 89 62 27 （四）明礼乡联合村项目 项目 建设内容 总投入（万元） 资金来源（万元） 省级资金 整合资金 自筹 备注 新建文化室 新建文化室约 70 平方米及配套设施 20 15 5 受损主干道维修 完成联合村受损主干道维修加固工作，维修加固道路总长约5 公里 35 20 15 人居环境 提升打造约
8、 7 户农户人居环境提升，每户补助约 5000 元左右，主要涉及到入户通道、院坝硬化、风貌改造、房屋主体维修加固等 5 3 2 村容村貌整治 对全村约 94 亩重楼等产业荫棚进行统一改造，统一安装外围防护网和遮阴网，防护栏周长约 9800米，防护栏材质为钢丝网，防护网安装框架为钢结构连接，防护栏高度约 2 米，要求颜色统一。 43 23 20 人行钢便桥 对联合村 9 座人行钢便桥进行维修加固。 1 1 合计 104 62 40 2 (五)陇东镇自兴村项目 项目 建设内容 总投入（万元） 资金来源（万元） 省级资金 整合资金 自筹 备注 基础设施 自兴村仙人坪组和沽碌山组新修公路约 1公里：路
9、面宽 4 米，（部分路段达不到设计要求，可根据实际情况进行施工），回头弯不低于 5 米，以实际验收为准。 9.6 9.6 文化院坝 地面回填和地基调整，预计硬化地面约 263（以实际验收为准）；硬化地面厚 18cm，拌料必须使用搅拌机，严格采用混凝土 c25 标准；局部地段新砌浆砌片石堡坎，标准 m7.5 水泥砂浆；合理位置矩管栏杆高度 1250cm(不含预埋深度 20cm)；边沟必须三面抹浆找坡找平，深度宽度均达到 20；新建卫生厕所一个。 17 12 5 住房安全 对 3 户贫困户和 8 户非贫困户进行人居环境提升改造，达到住房安全标准，采取自主施工或者委托施工方式进行改造，补助标准为不超
10、过总投资的 70%。 43.8 18.8 25 产业帮扶 打造支柱产业藤椒产业，对农户进行产业补贴 12.3 6 6.3 入户路 硬化自兴村通户公路约 0.5 公里（路面宽 3.5 米，厚0.18 米，标号 c25），并在合理的位置设置回车道和新建堡坎约 40m3，具体长度以实际为准 15.6 15.6 合计 98.3 62 5 31.3 (六)永富乡若笔村项目 项目 建设内容 总投入（万元） 资金来源（万元） 省级资金 整合资金 自筹 备注 硬化十六组道路 硬化若笔村十六组组干道及各农户连接道路宽度 3.5 米，厚 0.18 米的 c25#强度的道路约 3000 米。 74 25 49 硬化
11、三组通组便道 硬化二组至三组的通组小道宽度不低于 0.8 米，厚 0.10 米的 c15#强度道路约 1000 米。 10 10 新建产业便道 新建三组宽度 2 米的产业便道约 1000 米。因施工地点不具备机具施工条件，总工程均需人工开挖。 22 17 5 人居环境提升改造 对全村范围内摸排出的重点户进行人居环境提升改造，房屋提升改造农户，每户奖补不得超过 5000 元 15 10 5 合计 121 62 49 10 六、补助标准 1.基础设施建设类：工程类项目根据财评价或第三方招标控制价按照先建后补、以奖代补办法进行补助。 2.人居环境整治类：按“百村示范、千村整治”建设标准实施,“四改三
12、清三建”每户不超过 5000 元。以乡（镇）报备方案为验收标准。 3.产业发展类：2018 年产业奖补项目，原则上按照某县乡村振兴战略特色产业发展奖补办法（宝府办发201815 号）标准进行奖补，办法未涉及的产业补助项目，参照现行标准进行补助。 七、资金使用方式和管理 按照省财政办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见（川办发201053 号）要求，全面推进民办公助方式，先建后补、以奖代补，严格实行县级财政报账制，专款专用、专账核算。 农户自建类项目按照不超过 70%比例进行奖补；工程建设类项目按照规范程序组织实施，由财评或第三方控制价作为价格依据，按照实际工程造价进行全额补助。建设
13、单位要根据项目实施方案，在 2018 年 5 月启动实施项目，在 10 月底前完成项目，并确保 2018 年底前报账进度达到 95%以上。各村子项目资金在项目完成的情况下可相互调剂使用。 项目完工后采取乡村两级全覆盖验收，县级复核比例原则上不低于 10%。 八、项目工作措施 （一）加强组织领导。成立县级幸福美丽新村建设领导小组办公室负责全县建设实施方案的组织领导。项目业主要成立相应组织机构，落实专门机构、专门人员、专门措施强力推进此项工作。各成员单位要结合部门职责，明确任务，精心组织，确保建设顺利推进。 （二）精心组织实施。一是以乡镇为单位上报项目实施方案，县委农工办牵头，负责联合审定乡（镇）
14、具体实施方案，在此基础上形成全县幸福美丽新村示范县建设方案，报经县、市、省审批通过后组织实施。二是优质建设，项目正式启动后，由乡（镇）向县委农工办报动工请示，项目要将建设质量放在首位，杜绝“豆腐渣”工程，开展项目公示制。三是要严格验收，项目完工后，由各相关乡镇负责办理项目决算，项目建设形成的固定资产要纳入村级集体资产管理使用，要与项目村签订责任书，有条件的地方要将资产进行股权量化，确保村级集体资产的有效使用、持续增收。 （三）强化资金管理。项目建设的财政资金实行专人管理、专款专用、专账核算，接受审计部门的专项审计。禁止挤占、挪用和随意扩大资金使用范围、提高资金开支标准。县财政局、县委农工办要对项目资金的使用进度、使用情况进行日常监督和管理。建设单位对资金使用情况也要进行规范化管理，以备审查。 （四）严格监督考核。扶贫新村建设项目工作要纳入单位目标考核，要作为重点工作开展督查。同时，建立目标考核奖惩制，逗硬“三问”责任制。要按照建设标准，进行严格绩效考核，成效显著的实行重奖，对建设进度严重滞后、工作不力、效果不佳的，予以通报批评并限期整改。 2018 年 5 月 9 日
